住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期怎么辦？民法典草案首提費(fèi)用繳納問題

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北大法學(xué)教授薛軍認(rèn)為，因?yàn)檫@個問題涉及所有百姓的切身利益，所以國家非常謹(jǐn)慎。未來，不排除國家考慮通過一定的房產(chǎn)稅，以持有稅的形式和環(huán)節(jié)來進(jìn)行調(diào)節(jié)。

全國老百姓密切關(guān)注的住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿續(xù)期問題，在民法典中又增加了新的表述，并首次提及費(fèi)用繳納問題。

27日，民法典各分編草案提請全國人大常委會審議，其中物權(quán)編草案關(guān)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿續(xù)期問題，先作一個原則性規(guī)定。草案規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

跟現(xiàn)有《中華人民共和國物權(quán)法》 第149條相比，這一次新增的“續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定?！钡谋硎鲆岁P(guān)注。

北京大學(xué)法學(xué)院副院長薛軍教授在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，這次民法典草案，既是對此前物權(quán)法的延續(xù)，即原則性規(guī)定了屆滿自動續(xù)期的作法，同時增加了新提法，即首次提到了費(fèi)用的繳納問題。

但這是否意味著將來會對住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿續(xù)期進(jìn)行收費(fèi)呢？薛軍認(rèn)為，從這個新增表述，還看不出要繳費(fèi)，在具體操作上，其實(shí)跟以前比沒有突破。續(xù)期之后是需要續(xù)費(fèi)，還是費(fèi)改稅，國家還需要制定專門的法律或者法規(guī)來明確這個問題，現(xiàn)在的表述，還是把問題留給將來。

薛軍認(rèn)為，因?yàn)檫@個問題涉及所有百姓的切身利益，所以國家非常謹(jǐn)慎。未來，不排除國家考慮通過一定的房產(chǎn)稅，以持有稅的形式和環(huán)節(jié)來進(jìn)行調(diào)節(jié)。

浙江大學(xué)法學(xué)教授王冠璽也認(rèn)為，現(xiàn)在考慮住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿續(xù)期是否收費(fèi)的問題，確實(shí)要十分謹(jǐn)慎，在高房價背景下，這對房子持有者會產(chǎn)生很大影響。而且也存在很多爭議，假如你從別人手中購買了一個使用年限已經(jīng)四五十年的二手房，已經(jīng)為高房價付出了很多，土地使用權(quán)只剩下二三十年，如何續(xù)費(fèi)是個很大的問題。

王冠璽還認(rèn)為，續(xù)期是否繳費(fèi)這次沒有寫清楚，所以不好判斷，但確實(shí)為日后可能需要繳費(fèi)開了一個口子。至于未來走向，王冠璽建議，根據(jù)居民房屋的套數(shù)、人均住房面積等條件征收房產(chǎn)稅，是一個合理方向，這對那些擁有多套住房、占有多余人均社會資源的投機(jī)客來說，是一個調(diào)節(jié)手段。

但王冠璽同時認(rèn)為，如果考慮征收房產(chǎn)稅，這就涉及稅法的問題，需要另外規(guī)定，這就跟物權(quán)法修改沒什么關(guān)系了。

2016年今年4月，溫州房屋20年土地使用權(quán)到期事件引發(fā)社會高度關(guān)注。

2016年11月27日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》發(fā)布。引人注目的是，《意見》在多處對公眾關(guān)心的土地與房屋財產(chǎn)問題，作了說明和安排，明確提出：研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排、細(xì)化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利等。

2016年12月23日，國土資源部副部長王廣華在國土部新聞發(fā)布會上表示，針對溫州當(dāng)?shù)囟曜》客恋厥褂脵?quán)到期問題，國土資源部和住建部會商后回復(fù)，可以采用“兩不一正?！钡倪^渡性辦法處理，即不需要提出續(xù)期申請，不收取費(fèi)用，正常辦理交易和登記手續(xù)，涉及“土地使用期限”，仍填寫該住宅建設(shè)用地使用權(quán)的原起始日期和到期日期。

此外，國土資源部辦公廳關(guān)于妥善處理少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題的復(fù)函中指出，在尚未對住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期作出法律安排前，少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，可按照上述過渡性辦法處理。

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