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短租房內(nèi)天花板照明燈的電線裸露在外
數(shù)據(jù)顯示，2018年在線短租市場交易額預(yù)計(jì)達(dá)到169.6億元。與此同時(shí)，與短租房相關(guān)的消費(fèi)投訴也日益增多。據(jù)了解，短租房普遍打著“青旅”“民宿”的旗號，由民房私自改造，多屬無證照經(jīng)營。
羊城晚報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)站發(fā)布短租房房源時(shí)認(rèn)證審核并不嚴(yán)格，有的短租房與平臺(tái)上發(fā)布的位置、房間條件等信息嚴(yán)重不符，甚至存在多種安全隱患。
標(biāo)準(zhǔn)夠不著旅業(yè)規(guī)定，又不符合出租屋管理?xiàng)l例，短租房到底應(yīng)該如何管理？專家認(rèn)為，應(yīng)有專門的管理?xiàng)l例應(yīng)對這個(gè)“灰色地帶”。
A 調(diào)查
發(fā)布：假地址能成真房源
為測試平臺(tái)審核流程，記者在58同城網(wǎng)站上發(fā)布短租房房源信息，但將房源地址標(biāo)注為“石牌東路22號”這一公廁地址，房源照片也是兩張帶有床鋪的網(wǎng)絡(luò)圖片。雖然根據(jù)頁面提示，“從7月起所有新發(fā)布的信息需要進(jìn)行認(rèn)證才能展現(xiàn)，認(rèn)證的方式：支付認(rèn)證或芝麻信用認(rèn)證。”可事實(shí)上，記者發(fā)布的這條房源信息在未通過任何認(rèn)證的情況下已成功發(fā)布，通過“短租房 石牌”等關(guān)鍵詞即可搜索到。3小時(shí)后，陸續(xù)有租客在平臺(tái)咨詢房源情況。
隨后，記者又利用網(wǎng)絡(luò)圖片及游泳池地址、圖書館地址，分別在途家、木鳥短租嘗試發(fā)布房源，均沒有審核通過，前者是因?yàn)樾畔⒉环弦?guī)范，后者則需要上傳房產(chǎn)證或房屋租賃合同。
針對發(fā)布房源時(shí)認(rèn)證環(huán)節(jié)所出現(xiàn)的問題，58同城相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，平臺(tái)上發(fā)布的信息都需通過嚴(yán)格資質(zhì)審核流程，如營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼以及手機(jī)號、身份證驗(yàn)證、芝麻信用認(rèn)證等資質(zhì)進(jìn)行審核。
環(huán)境：網(wǎng)上與現(xiàn)實(shí)差太遠(yuǎn)
價(jià)格實(shí)在、位置絕佳，不少短租房在預(yù)訂時(shí)都“看起來很美”，現(xiàn)實(shí)中卻大打折扣，甚至存在各種安全隱患。
8月18日晚，記者在58同城網(wǎng)站上隨機(jī)找了一家名為“在路上青年公寓”（以下簡稱“在路上”）的短租房，該房源描述稱：“離崗頂?shù)罔FC出口100米內(nèi)，走路一分鐘不到……設(shè)施齊全……廁所每天用消毒液清潔……醉低20元一天……不需押金?！钡W(wǎng)站上并沒有該房源的具體地址，隨后記者訂了一個(gè)床位。19日14時(shí)左右，房東發(fā)來地址。原來，它位于崗頂百腦匯大廈后的一小區(qū)醉里面，記者從崗頂?shù)罔F口步行約6分鐘才到達(dá)。這與房源描述中的“走路不到一分鐘”相差甚遠(yuǎn)。
名不符實(shí)的可不僅僅是位置信息。記者走進(jìn)“公寓”內(nèi)，開門即可見在約30平方米的昏暗客廳里，水盆、除濕機(jī)、桌椅、鞋架等等擺放凌亂，儲(chǔ)物柜寫著“如有遺失，概不負(fù)責(zé)”。算上客廳內(nèi)的雙層架子床，這家100平方米左右的“公寓”共提供18個(gè)床位，均為上下鋪。衛(wèi)生間只有十分簡陋的門鎖，地漏集滿頭發(fā)，蹲坑的沖水設(shè)置已損壞，只能先用塑料桶接水再自行沖水。
安全：入住不用登記身份證
根據(jù)旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例規(guī)定，住宿登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)住宿人員身份證件，逐人如實(shí)登記住宿人員的姓名、性別、民族、住址、有效身份證件種類和號碼以及入住、退房房號及時(shí)間等信息。在崗頂“在路上”辦理入住時(shí)，雖然記者被索要身份證等證件，但當(dāng)被告知“證件不在身邊”時(shí)，老板則稱：“沒事，晚點(diǎn)拿來也沒關(guān)系，先把錢交了吧。”而在記者體驗(yàn)的另一家短租房——同在58同城預(yù)訂、位于一德路地鐵站附近的“回歸自然高級青年旅社”（下簡稱“回歸自然”），房東并未要求出示任何身份證件進(jìn)行登記。
房間內(nèi)的安全隱患更是觸目驚心。一德路“回歸自然”房間內(nèi)電線插板被隨意固定在床架上、空調(diào)出水管上及浴室開關(guān)燈上，浴室內(nèi)電熱水器和天花板照明燈的電線也裸露在外。而房間內(nèi)的滅火器檢驗(yàn)日期竟然是2012年5月21日。崗頂“在路上”屋內(nèi)的滅火器的檢驗(yàn)日期已被涂掉了。
此外，記者在崗頂“在路上”辦理入住時(shí)，被男房東帶到女生房間。當(dāng)時(shí)，一名女租客正蓋著薄被在下鋪睡覺，男老板似乎并“不見外”。而在“回歸自然”，男女房間布局也存在一定問題，男生4人間的窗戶可直通女生6人間的陽臺(tái)。
記者看到，無論是“在路上”還是“回歸自然”，兩家短租房均未見到任何營業(yè)執(zhí)照。
B 監(jiān)管
“查了也能繼續(xù)開”
記者于20日9時(shí)30分許分別向短租房轄區(qū)的工商管理所與出租屋管理中心匿名舉報(bào)：上述兩家短租房無經(jīng)營許可證，出租屋違規(guī)開展日租經(jīng)營等。
兩個(gè)短租房所在街道出租屋管理中心都對相關(guān)短租房問題進(jìn)行登記，但至于什么時(shí)候上門處理則并沒有明確。石牌工商管理所建議記者撥打12345市長熱線尋求解決，“像這種短租房，牽扯到很多部門，相應(yīng)的責(zé)任問題比較繁雜，所以醉好是由各部門聯(lián)動(dòng)上門處理。工商所單獨(dú)去處理的話，結(jié)果就是我們上去看，看完就罰他改造（整改），然后就走了，就算一天有六撥人去查，但是他還是在（繼續(xù)）開。”接電話的工作人員表示。
記者隨后撥打市長熱線，在得知短租房內(nèi)沒有營業(yè)執(zhí)照，并且設(shè)在居民樓后，接電話的工作人員稱：“我們這里只處理有營業(yè)執(zhí)照的情況，如果是無證經(jīng)營的情況，你應(yīng)該向發(fā)布短租房信息的網(wǎng)站進(jìn)行反映?！庇浾呗?lián)系58同城網(wǎng)站，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，關(guān)于短租房無證經(jīng)營問題需向工商部門反映。
截至20日12時(shí)，記者未見有相關(guān)工作人員對崗頂與一德路兩家短租房上門檢查。
街道登記卻無權(quán)處理
20日下午，記者來到石牌街出租屋管理中心與越秀區(qū)人民街工商管理所。
越秀區(qū)人民街工商所相關(guān)負(fù)責(zé)人馬先生說：“工商局只能查經(jīng)營場所的店鋪，如有違法經(jīng)營，則下發(fā)責(zé)令整改書。但居民樓屬于私人住宅，我們工作人員即便穿著制服、拿著執(zhí)法證也沒辦法進(jìn)去，只有公安民警才能進(jìn)去。”由此，他又建議，市民投訴可以直接撥打12345市長熱線電話，由相關(guān)工作人員決定是否需要聯(lián)合工商局和公安部門執(zhí)法。
在石牌街流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)中心，片區(qū)安全員孫先生表示：“我們登記了‘在路上’這家青年旅店，但我們無權(quán)處理。”同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)，他們每個(gè)月都會(huì)前往實(shí)地核實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)是群租房，都會(huì)記錄并發(fā)整改通知書。據(jù)悉，目前同小區(qū)共有11間群租房登記在案。
針對“在路上”存在的住改商、無證經(jīng)營、消防與用電隱患、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題，孫先生表示，他們會(huì)登記并上報(bào)，但沒有實(shí)際管理執(zhí)行的權(quán)力，“其實(shí)之前也收到很多投訴，已上報(bào)歸屬地派出所、工商管理處以及消防安全部門，但我們也只能夠發(fā)放整改通知書”。
C 建議
制定法律法規(guī) 明確管理標(biāo)準(zhǔn)
短租房應(yīng)該怎么管理？首先要厘清短租房應(yīng)歸為旅業(yè)還是出租屋。
據(jù)了解，在我國，旅館業(yè)（包括旅社、飯店、賓館、酒店、招待所等）屬于特種行業(yè)，賓館、旅店等從事房屋出租的企業(yè)和個(gè)人，需要具備分別由公安、工商、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門頒發(fā)的特種行業(yè)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、消防鑒定書、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證等相關(guān)證件。
然而，有短租房房東透露，上述手續(xù)是針對20個(gè)床位以上的旅館設(shè)置的，如果床位數(shù)低于20個(gè)，則屬群租房。而記者從出租屋管理部門獲悉，出租屋（包括群租房）管理嚴(yán)格，明確規(guī)定不得提供日租、時(shí)租服務(wù)，而且人均使用面積不得少于5平方米。
這樣看來，短租房既夠不著旅店的高標(biāo)準(zhǔn)，又打著出租屋的擦邊球。廣東省房協(xié)專家龍斌認(rèn)為，這個(gè)“灰色地帶”需要規(guī)范管理。按照廣州市的相關(guān)規(guī)定，無證無照、開在居民樓中、安全不過關(guān)的短租房，屬于違規(guī)存在。“市場雖然不大，但是也有需求?！钡绻凑章玫陿?biāo)準(zhǔn)來管理不太現(xiàn)實(shí)，龍斌表示，希望出臺(tái)有關(guān)短租房的管理措施。
中國未來研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長劉思敏曾對媒體表示，建議互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過財(cái)產(chǎn)、人身安全保障方案及身份識別等手段，建立完善的房東、租客個(gè)人信用檔案登記制度和規(guī)范的個(gè)人信用評估機(jī)制，交易雙方可以根據(jù)累計(jì)評價(jià)和信用評級來進(jìn)行雙向選擇。此外，還應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)法律法規(guī)的制定，在立法層面提供更加強(qiáng)有力的保障。
據(jù)了解，目前一些地方已經(jīng)出臺(tái)加強(qiáng)短租市場管理的相關(guān)政策，分類設(shè)定建筑設(shè)施、消防安全、經(jīng)營管理的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門發(fā)放相應(yīng)的經(jīng)營許可或準(zhǔn)予申報(bào)登記。
D 說法 短租房內(nèi)發(fā)生安全事故怎么辦？
律師：平臺(tái)違規(guī)即擔(dān)責(zé) 平臺(tái)：只能降商家評分
如短租房內(nèi)發(fā)生安全事故，平臺(tái)和房東應(yīng)該怎樣擔(dān)責(zé)？消費(fèi)者應(yīng)該怎么維權(quán)？
廣東杰海律師事務(wù)所合伙人律師甘靜儀指出，如果短租房發(fā)生安全事故，導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，若房東在此過程中違反法律規(guī)定，未做好房屋的相關(guān)保護(hù)措施，那么根據(jù)法律規(guī)定，房東應(yīng)對消費(fèi)者承擔(dān)人身損害賠償責(zé)任和財(cái)產(chǎn)損害賠償責(zé)任。如果房東違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，則可能會(huì)被以“消防責(zé)任事故罪”追究刑責(zé)。
她進(jìn)一步指出，若租賃平臺(tái)允許未在相關(guān)部門注冊登記的房東發(fā)布租賃信息，甚至為其提供招商服務(wù)，根據(jù)平臺(tái)的行為過程，也需要對消費(fèi)者的損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
消費(fèi)者若因入住無合法經(jīng)營證照的短租房，導(dǎo)致自身財(cái)產(chǎn)或人身受到損害的，可以向相關(guān)行政管理部門進(jìn)行舉報(bào)，同時(shí)可以與房東、平臺(tái)進(jìn)行協(xié)商，要求其賠償。
不過，媒體報(bào)道稱，有在線短租平臺(tái)的客服人員表示，平臺(tái)和商家之間只是合作的關(guān)系。對于商家的欺騙行為，平臺(tái)管不了，出了任何問題概不負(fù)責(zé)。如果房客發(fā)生意外事件，平臺(tái)只能相應(yīng)降低商家的評分，情節(jié)嚴(yán)重的再和商家協(xié)商解除合作。
(文/圖 羊城晚報(bào)記者 甘韻儀 實(shí)習(xí)生 李嘉慧 袁嘉慧 伍詠言 張婉清 制圖/劉栩)
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