三亞中央商務區(qū)：海南自貿(mào)港建設的先行區(qū)來了

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高起點打造三亞中央商務區(qū)。推動中央商務區(qū)管理局實行企業(yè)化管理、市場化運作，加強建設、招商、運營管理。明確園區(qū)四至范圍，制定產(chǎn)業(yè)準入“負面清單”和“正面清單”，完善園區(qū)基礎配套，有序推動土地征拆、出讓和項目審批、建設。東岸、月川片區(qū)繼續(xù)推進大悅城環(huán)球中心、申亞金融大廈、保利國際廣場等項目建設。鳳凰海岸片區(qū)加快推進鳳凰島（動態(tài) 戶型 相冊 地圖）高品質開發(fā)，加強國際郵輪港和公共游艇碼頭建設，積極開發(fā)郵輪、游艇旅游新業(yè)態(tài)，帶動郵輪游艇船供、設計、維修、保養(yǎng)、展示、交易、投融資等配套服務集聚發(fā)展，打造郵輪游艇消費中心和產(chǎn)業(yè)中心。

——摘自三亞政府工作報告

打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展——從2019年2月22日啟動建設開始，三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)就注定了其在海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設中的重要地位。

同年12月25日，三亞中央商務區(qū)管理局成立，標志著三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)將在更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。

黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設給了三亞建設發(fā)展新的契機?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確指出，支持海南推進總部基地建設，鼓勵跨國企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)集團在海南設立國際總部和區(qū)域總部。三亞作為海南發(fā)展總部經(jīng)濟的重要支點，著眼“大定位、大視野、大格局、大基礎、大產(chǎn)業(yè)”要求，不斷推動規(guī)劃建設進一步優(yōu)化提升、科學部署，高標準高定位規(guī)劃建設總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)

省委常委、市委書記童道馳指出，三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)建設是海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設的先導性、示范性項目，要提高站位，高標準加快推進，既要注重各片區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，又要注重各片區(qū)的特色，統(tǒng)籌考慮建筑密度和產(chǎn)業(yè)集聚效應。

一年來，三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)建設有哪些變化和成果，為三亞改革開放和加快發(fā)展帶來了哪些動力和影響？

站位高：高標準高起點規(guī)劃設計

高標準，高定位，是總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)建設的屬性，是海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設要求所決定的。

從一開始，三亞就按照“世界眼光、國際標準、高點定位、三亞特色”的要求，高起點規(guī)劃、高標準設計，全力推動總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)建設。

三亞為何聚力于總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)的規(guī)劃建設？從三亞本身的發(fā)展謀劃而言，發(fā)展總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)將推動三亞城市經(jīng)濟高質量發(fā)展，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

“三亞缺乏一個城市中心區(qū)。一個城市如果沒有一個中心區(qū)，就像一個國家沒有首都一樣。”深圳市城市規(guī)劃設計研究院院長司馬曉在參加三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)規(guī)劃國際專家研討會時認為，三亞應該借力當前的政策背景，從現(xiàn)在開始準備打造城市中心區(qū)，這有利于帶動整個海南南部經(jīng)濟社會文化的發(fā)展。

目前，三亞在城市中心區(qū)、大型消費商圈等方面仍存在較為明顯的發(fā)展短板，制約著三亞現(xiàn)代旅游業(yè)、文體業(yè)的轉型升級，總部企業(yè)的集聚和總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)的建設發(fā)展將有助于補齊這些短板，而這需要一個個強有力的抓手，需要一個個項目在三亞落地生根。

在這樣的背景下，意味著三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)建設承載著不一樣的使命和任務。

園區(qū)建設，必須規(guī)劃先行。如何讓城市建設從“大寫意”轉向“工筆畫”，如何高標準高質量推進三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)建設，考驗著執(zhí)政者的能力和水平。

組織編制完成《三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)規(guī)劃綱要》；

組織總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)規(guī)劃國際專家研討會，根據(jù)專家提出的注重實施單元用地功能的混合利用，營造城市活力，注重生態(tài)本底和城市風貌等建議開展規(guī)劃設計工作；

組織總部經(jīng)濟及中央商務啟動區(qū)城市設計暨概念性建筑方案國際征集；

組織開展方案綜合規(guī)劃設計及控制性詳細規(guī)劃編制工作；

組織開展精細化城市設計工作……

一項項工作扎實有力，一道道目光匯聚于此，三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)初具雛形。而12月25日成立的三亞中央商務區(qū)管理局，說明了三亞中央商務區(qū)建設步入了正軌，將全面加強總部經(jīng)濟、中央商務區(qū)、郵輪游艇產(chǎn)業(yè)園的招商建設、運營管理。

市委副書記、市長阿東指出，成立三亞中央商務區(qū)管理局是落實中央、省委、市委決策部署，加快推進海南自由貿(mào)易港建設的重要舉措，對促進三亞經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義，要準確把握中央商務區(qū)的使命任務，打造承接海南自由貿(mào)易港政策集聚的重要平臺，切實把自由貿(mào)易港政策落實落細，為海南自由貿(mào)易港建設扛起三亞擔當。

優(yōu)環(huán)境：筑巢引得鳳凰來

優(yōu)良的營商環(huán)境，肯定是有利于創(chuàng)業(yè)興業(yè)的環(huán)境，也是便捷高效的商業(yè)環(huán)境，具有強大的吸引力。

在海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設的穩(wěn)步推進下，三亞聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強頂層設計，創(chuàng)新招商機制，實施精準招商，出臺了三亞市促進總部經(jīng)濟發(fā)展扶持政策和操作辦法，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進總部企業(yè)，加快推動中央商務區(qū)規(guī)劃建設。

多宗土地分批次出讓帶來了聚集效應。世界500強企業(yè)來了、中國500強企業(yè)來了、知名大企業(yè)來了……三亞創(chuàng)新而精準的選商模式，務實而優(yōu)化的營商環(huán)境，讓中央商務區(qū)如同一個強大“強磁場”，吸引著境內(nèi)外大企業(yè)的touzi，推動招商引資和項目引進不斷掀起熱潮。

“此次企業(yè)參與競買，不僅是看中了三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢及土地稀缺性，更是看中了海南自貿(mào)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設的未來?！鄙虾Ｉ陙唗ouzi（集團）有限公司相關負責人坦言。2019年3月，三亞市總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)建設東岸片區(qū)首批5個地塊（共3宗土地）進行拍賣。上海申亞touzi（集團）有限公司等3家企業(yè)成功摘牌這5個地塊，單畝醉高拍出2418萬元。

數(shù)據(jù)顯示：三亞去年已出讓總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)項目用地共16宗26個地塊，約489畝，生成總部經(jīng)濟項目10個，總touzi175億元，年度計劃touzi41億元；先后對接開展商務洽談的企業(yè)共200余家（其中世界500強企業(yè)31家、中國500強企業(yè)42家、外資企業(yè)及境外機構24家），共有60家企業(yè)的總部或區(qū)域總部、板塊總部有意落戶三亞；目前，中交集團、中糧集團、申亞集團、華僑城、成都萬華、五礦集團、保利國際、太平集團、航天數(shù)聯(lián)、中鐵建等10家企業(yè)已在CBD摘地建設總部，還有中信集團、平安集團、華夏銀行等20多家企業(yè)明確表示在CBDtouzi建設總部大樓的意向。

紙得一提的是，為保障中央商務區(qū)建設、發(fā)展的高起點、高標準、高品質，三亞在招商中設置了競買條件，包括入圍《財富》雜志世界500強、在國內(nèi)開發(fā)且自持大體量購物中心、ICSC中國購物中心大獎獲獎經(jīng)歷、總部企業(yè)身份等。

良好的招商引資勢頭，也帶來了項目的推動。三亞正在詳細梳理中央商務區(qū)啟動區(qū)范圍內(nèi)“五網(wǎng)”基礎設施、社會保障和公共服務設施項目建設情況，并根據(jù)當前規(guī)劃設計成果，進一步謀劃園區(qū)政府touzi項目，目前已初步謀劃推進34個政府touzi項目建設，總touzi111億元，年度計劃touzi將達31億元。

強創(chuàng)新：積極開展先行先試

“今年，三亞通過建設自貿(mào)港先行區(qū)，帶動中心城區(qū)空間與產(chǎn)業(yè)功能的整體優(yōu)化與提升建設要求，抓好產(chǎn)業(yè)項目引入，加大力度引進當前和未來可以形成發(fā)展?jié)摿?、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)附加紙的企業(yè)。”副市長、三亞中央商務區(qū)管理局黨委書記、局長吳海峰接受采訪時說。

他表示，下一步，三亞總部經(jīng)濟和中央商務區(qū)將逐步探索建設高端消費中心，建立如郵輪游艇、文化娛樂、免稅商品、進口海鮮、食品等消費中心；同時圍繞59國免簽，開展商務性活動，加大引進文體旅游會展等相關外資企業(yè)，促進高端旅游業(yè)的發(fā)展；圍繞自貿(mào)港建設，開展醫(yī)療、離岸金融、交易結算等多項領域重點招商。

推動制度創(chuàng)新是中央商務區(qū)建設的重要核心任務。今年，三亞將以制度創(chuàng)新為核心，按照高標準高質量要求，把三亞總部經(jīng)濟和中央商務區(qū)打造成為自貿(mào)港先行區(qū)。

“我們將以制度創(chuàng)新為核心任務，在touzi管理、貿(mào)易自由化和便利化、金融創(chuàng)新與開放、法治保障等領域推動改革創(chuàng)新，建立自貿(mào)試驗區(qū)的基本制度框架。同時，圍繞稅收政策、產(chǎn)業(yè)準入、審批權限、資金流動、數(shù)據(jù)信息等重點，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點，構建自貿(mào)港框架下的政策扶持體系，積極開展先行先試?！?中央商務區(qū)管理局相關負責人說。

完善園區(qū)基礎設施配套，是加快推進總部經(jīng)濟項目建設的重要舉措。三亞中央商務區(qū)正在對標自貿(mào)港建設標準，根據(jù)打造中央商圈、中央公園、國際郵輪母港的建設要求，加快推動中央商務區(qū)大悅環(huán)球中心、申亞金融大廈、保利國際廣場、太平金融產(chǎn)業(yè)港、海南中交總部項目等總部經(jīng)濟項目建設，加快推進CBD中央公園、三亞總部經(jīng)濟地下空間及管廊設施工程、月川配套基礎設施工程等社會公共服務和“五網(wǎng)”基礎設施建設。狠抓項目建設，完善園區(qū)配套服務。

好的營商環(huán)境，是干事創(chuàng)業(yè)的重要條件。為給企業(yè)提供優(yōu)質、便捷、高效的服務，中央商務區(qū)堅持“以企業(yè)需求為導向，以企業(yè)滿意為標準”的服務方針，通過設立綜合服務窗口，集中一窗受理，限時一章辦結，為企業(yè)提升服務效能、降本減負等方面出實招，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的問題和困難。同時，為聚集企業(yè)的融資、創(chuàng)新、轉化、推廣等提供全過程的專業(yè)服務，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，降低企業(yè)交易成本，提升企業(yè)交易效率，為參與國際競爭打下堅實基礎。

這里，是touzi興業(yè)的熱土；這里，是制度創(chuàng)新的前沿。以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放，蓬勃興起的三亞中央商務區(qū)，正以先行者的氣魄，傲人的姿態(tài)融入到海南自貿(mào)港建設的熱潮中。

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來了 海南 先行 中央 建設