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高起點打造三亞中央商務區(qū)。推動中央商務區(qū)管理局實行企業(yè)化管理、市場化運作,加強建設、招商、運營管理。明確園區(qū)四至范圍,制定產(chǎn)業(yè)準入“負面清單”和“正面清單”,完善園區(qū)基礎配套,有序推動土地征拆、出讓和項目審批、建設。東岸、月川片區(qū)繼續(xù)推進大悅城環(huán)球中心、申亞金融大廈、保利國際廣場等項目建設。鳳凰海岸片區(qū)加快推進鳳凰島(動態(tài) 戶型 相冊 地圖)高品質開發(fā),加強國際郵輪港和公共游艇碼頭建設,積極開發(fā)郵輪、游艇旅游新業(yè)態(tài),帶動郵輪游艇船供、設計、維修、保養(yǎng)、展示、交易、投融資等配套服務集聚發(fā)展,打造郵輪游艇消費中心和產(chǎn)業(yè)中心。
——摘自三亞政府工作報告
打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推動經(jīng)濟高質量發(fā)展——從2019年2月22日啟動建設開始,三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)就注定了其在海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設中的重要地位。
同年12月25日,三亞中央商務區(qū)管理局成立,標志著三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)將在更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放,打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。
黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設給了三亞建設發(fā)展新的契機?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確指出,支持海南推進總部基地建設,鼓勵跨國企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)集團在海南設立國際總部和區(qū)域總部。三亞作為海南發(fā)展總部經(jīng)濟的重要支點,著眼“大定位、大視野、大格局、大基礎、大產(chǎn)業(yè)”要求,不斷推動規(guī)劃建設進一步優(yōu)化提升、科學部署,高標準高定位規(guī)劃建設總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)
省委常委、市委書記童道馳指出,三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)建設是海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設的先導性、示范性項目,要提高站位,高標準加快推進,既要注重各片區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,又要注重各片區(qū)的特色,統(tǒng)籌考慮建筑密度和產(chǎn)業(yè)集聚效應。
一年來,三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)建設有哪些變化和成果,為三亞改革開放和加快發(fā)展帶來了哪些動力和影響?
站位高:高標準高起點規(guī)劃設計
高標準,高定位,是總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)建設的屬性,是海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設要求所決定的。
從一開始,三亞就按照“世界眼光、國際標準、高點定位、三亞特色”的要求,高起點規(guī)劃、高標準設計,全力推動總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)建設。
三亞為何聚力于總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)的規(guī)劃建設?從三亞本身的發(fā)展謀劃而言,發(fā)展總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)將推動三亞城市經(jīng)濟高質量發(fā)展,構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
“三亞缺乏一個城市中心區(qū)。一個城市如果沒有一個中心區(qū),就像一個國家沒有首都一樣。”深圳市城市規(guī)劃設計研究院院長司馬曉在參加三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)規(guī)劃國際專家研討會時認為,三亞應該借力當前的政策背景,從現(xiàn)在開始準備打造城市中心區(qū),這有利于帶動整個海南南部經(jīng)濟社會文化的發(fā)展。
目前,三亞在城市中心區(qū)、大型消費商圈等方面仍存在較為明顯的發(fā)展短板,制約著三亞現(xiàn)代旅游業(yè)、文體業(yè)的轉型升級,總部企業(yè)的集聚和總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)的建設發(fā)展將有助于補齊這些短板,而這需要一個個強有力的抓手,需要一個個項目在三亞落地生根。
在這樣的背景下,意味著三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)建設承載著不一樣的使命和任務。
園區(qū)建設,必須規(guī)劃先行。如何讓城市建設從“大寫意”轉向“工筆畫”,如何高標準高質量推進三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)建設,考驗著執(zhí)政者的能力和水平。
組織編制完成《三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)規(guī)劃綱要》;
組織總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)規(guī)劃國際專家研討會,根據(jù)專家提出的注重實施單元用地功能的混合利用,營造城市活力,注重生態(tài)本底和城市風貌等建議開展規(guī)劃設計工作;
組織總部經(jīng)濟及中央商務啟動區(qū)城市設計暨概念性建筑方案國際征集;
組織開展方案綜合規(guī)劃設計及控制性詳細規(guī)劃編制工作;
組織開展精細化城市設計工作……
一項項工作扎實有力,一道道目光匯聚于此,三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)初具雛形。而12月25日成立的三亞中央商務區(qū)管理局,說明了三亞中央商務區(qū)建設步入了正軌,將全面加強總部經(jīng)濟、中央商務區(qū)、郵輪游艇產(chǎn)業(yè)園的招商建設、運營管理。
市委副書記、市長阿東指出,成立三亞中央商務區(qū)管理局是落實中央、省委、市委決策部署,加快推進海南自由貿(mào)易港建設的重要舉措,對促進三亞經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義,要準確把握中央商務區(qū)的使命任務,打造承接海南自由貿(mào)易港政策集聚的重要平臺,切實把自由貿(mào)易港政策落實落細,為海南自由貿(mào)易港建設扛起三亞擔當。
優(yōu)環(huán)境:筑巢引得鳳凰來
優(yōu)良的營商環(huán)境,肯定是有利于創(chuàng)業(yè)興業(yè)的環(huán)境,也是便捷高效的商業(yè)環(huán)境,具有強大的吸引力。
在海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設的穩(wěn)步推進下,三亞聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,加強頂層設計,創(chuàng)新招商機制,實施精準招商,出臺了三亞市促進總部經(jīng)濟發(fā)展扶持政策和操作辦法,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,積極引進總部企業(yè),加快推動中央商務區(qū)規(guī)劃建設。
多宗土地分批次出讓帶來了聚集效應。世界500強企業(yè)來了、中國500強企業(yè)來了、知名大企業(yè)來了……三亞創(chuàng)新而精準的選商模式,務實而優(yōu)化的營商環(huán)境,讓中央商務區(qū)如同一個強大“強磁場”,吸引著境內(nèi)外大企業(yè)的touzi,推動招商引資和項目引進不斷掀起熱潮。
“此次企業(yè)參與競買,不僅是看中了三亞總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢及土地稀缺性,更是看中了海南自貿(mào)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設的未來?!鄙虾I陙唗ouzi(集團)有限公司相關負責人坦言。2019年3月,三亞市總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)建設東岸片區(qū)首批5個地塊(共3宗土地)進行拍賣。上海申亞touzi(集團)有限公司等3家企業(yè)成功摘牌這5個地塊,單畝醉高拍出2418萬元。
數(shù)據(jù)顯示:三亞去年已出讓總部經(jīng)濟及中央商務區(qū)項目用地共16宗26個地塊,約489畝,生成總部經(jīng)濟項目10個,總touzi175億元,年度計劃touzi41億元;先后對接開展商務洽談的企業(yè)共200余家(其中世界500強企業(yè)31家、中國500強企業(yè)42家、外資企業(yè)及境外機構24家),共有60家企業(yè)的總部或區(qū)域總部、板塊總部有意落戶三亞;目前,中交集團、中糧集團、申亞集團、華僑城、成都萬華、五礦集團、保利國際、太平集團、航天數(shù)聯(lián)、中鐵建等10家企業(yè)已在CBD摘地建設總部,還有中信集團、平安集團、華夏銀行等20多家企業(yè)明確表示在CBDtouzi建設總部大樓的意向。
紙得一提的是,為保障中央商務區(qū)建設、發(fā)展的高起點、高標準、高品質,三亞在招商中設置了競買條件,包括入圍《財富》雜志世界500強、在國內(nèi)開發(fā)且自持大體量購物中心、ICSC中國購物中心大獎獲獎經(jīng)歷、總部企業(yè)身份等。
良好的招商引資勢頭,也帶來了項目的推動。三亞正在詳細梳理中央商務區(qū)啟動區(qū)范圍內(nèi)“五網(wǎng)”基礎設施、社會保障和公共服務設施項目建設情況,并根據(jù)當前規(guī)劃設計成果,進一步謀劃園區(qū)政府touzi項目,目前已初步謀劃推進34個政府touzi項目建設,總touzi111億元,年度計劃touzi將達31億元。
強創(chuàng)新:積極開展先行先試
“今年,三亞通過建設自貿(mào)港先行區(qū),帶動中心城區(qū)空間與產(chǎn)業(yè)功能的整體優(yōu)化與提升建設要求,抓好產(chǎn)業(yè)項目引入,加大力度引進當前和未來可以形成發(fā)展?jié)摿?、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)附加紙的企業(yè)。”副市長、三亞中央商務區(qū)管理局黨委書記、局長吳海峰接受采訪時說。
他表示,下一步,三亞總部經(jīng)濟和中央商務區(qū)將逐步探索建設高端消費中心,建立如郵輪游艇、文化娛樂、免稅商品、進口海鮮、食品等消費中心;同時圍繞59國免簽,開展商務性活動,加大引進文體旅游會展等相關外資企業(yè),促進高端旅游業(yè)的發(fā)展;圍繞自貿(mào)港建設,開展醫(yī)療、離岸金融、交易結算等多項領域重點招商。
推動制度創(chuàng)新是中央商務區(qū)建設的重要核心任務。今年,三亞將以制度創(chuàng)新為核心,按照高標準高質量要求,把三亞總部經(jīng)濟和中央商務區(qū)打造成為自貿(mào)港先行區(qū)。
“我們將以制度創(chuàng)新為核心任務,在touzi管理、貿(mào)易自由化和便利化、金融創(chuàng)新與開放、法治保障等領域推動改革創(chuàng)新,建立自貿(mào)試驗區(qū)的基本制度框架。同時,圍繞稅收政策、產(chǎn)業(yè)準入、審批權限、資金流動、數(shù)據(jù)信息等重點,針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點,構建自貿(mào)港框架下的政策扶持體系,積極開展先行先試?!?中央商務區(qū)管理局相關負責人說。
完善園區(qū)基礎設施配套,是加快推進總部經(jīng)濟項目建設的重要舉措。三亞中央商務區(qū)正在對標自貿(mào)港建設標準,根據(jù)打造中央商圈、中央公園、國際郵輪母港的建設要求,加快推動中央商務區(qū)大悅環(huán)球中心、申亞金融大廈、保利國際廣場、太平金融產(chǎn)業(yè)港、海南中交總部項目等總部經(jīng)濟項目建設,加快推進CBD中央公園、三亞總部經(jīng)濟地下空間及管廊設施工程、月川配套基礎設施工程等社會公共服務和“五網(wǎng)”基礎設施建設。狠抓項目建設,完善園區(qū)配套服務。
好的營商環(huán)境,是干事創(chuàng)業(yè)的重要條件。為給企業(yè)提供優(yōu)質、便捷、高效的服務,中央商務區(qū)堅持“以企業(yè)需求為導向,以企業(yè)滿意為標準”的服務方針,通過設立綜合服務窗口,集中一窗受理,限時一章辦結,為企業(yè)提升服務效能、降本減負等方面出實招,幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的問題和困難。同時,為聚集企業(yè)的融資、創(chuàng)新、轉化、推廣等提供全過程的專業(yè)服務,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,降低企業(yè)交易成本,提升企業(yè)交易效率,為參與國際競爭打下堅實基礎。
這里,是touzi興業(yè)的熱土;這里,是制度創(chuàng)新的前沿。以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放,蓬勃興起的三亞中央商務區(qū),正以先行者的氣魄,傲人的姿態(tài)融入到海南自貿(mào)港建設的熱潮中。
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