對標(biāo)香港、新加坡！海南自貿(mào)港先行區(qū)建設(shè)釋放最新信號

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2018年4·13后，海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)受到高度關(guān)注。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為中國首個吸引外資、成片開發(fā)的國家級開發(fā)區(qū)，在海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)中承擔(dān)重大任務(wù)：海南省提出“將洋浦打造成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)先行區(qū)示范區(qū)、全省高質(zhì)量發(fā)展增長極”的目標(biāo)要求。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。駱云飛 攝

洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)自貿(mào)港先行區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境等政策措施暨人才招聘新聞發(fā)布會13日舉行，在海南率先發(fā)布《促進先進制造業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策十條》《優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》《提高口岸通關(guān)效率十條措施》和《鼓勵人才引進十條措施》等為自貿(mào)港建設(shè)做準(zhǔn)備的系列政策措施，確保自貿(mào)港建設(shè)早期安排有效落實、早期收獲順利實現(xiàn)。

會上發(fā)布的《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)促進先進制造業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策十條》明確，洋浦對符合條件的先進制造業(yè)企業(yè)，給予連續(xù)三年企業(yè)所得稅的海南省及洋浦地方留成部分全額扶持；對企業(yè)高管和相關(guān)人才，自首次繳納工薪個人所得稅年度起，連續(xù)五年工薪個人所得稅的海南省及洋浦地方留成部分全額扶持。

洋浦規(guī)定，世界500強或中國500強企業(yè)在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的獨立法人公司，且在洋浦有實際固定資產(chǎn)touzi項目，可分別享受2000萬元人民幣和1000萬元人民幣的一次性獎勵。此外先進制造業(yè)企業(yè)落戶洋浦，還將在土地供給、廠房租賃、物流、外貿(mào)、保稅加工及維修、融資等方面獲得扶持。

《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》明確，洋浦壓縮企業(yè)開辦時間至1.5個工作日。設(shè)立“外國人服務(wù)單一窗口”，實施“一窗受理、一并發(fā)證”模式，辦理涉及外國人居留許可、專家證、就業(yè)證等三大類業(yè)務(wù)。建立“企業(yè)有事政府跑”的服務(wù)模式，為重點企業(yè)建立服務(wù)團隊，實行“一對一”全程服務(wù)。建立行政審批“容缺+承諾”機制，在主要資料齊全、次要資料暫缺的情況下，根據(jù)申請事項的條件分類實行“容缺審批”和“容缺辦結(jié)”。

圖為海南洋浦小鏟灘碼頭。駱云飛　攝

根據(jù)《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提高口岸通關(guān)效率十條措施》，洋浦實行貨物通關(guān)全流程無紙化，實現(xiàn)口岸物流信息電子化流轉(zhuǎn)。實行口岸“7×24小時”預(yù)約通關(guān)，港口運營企業(yè)全天候服務(wù)。推行出入境船舶衛(wèi)生檢疫誠信申報、快捷通行制度，建立企業(yè)通關(guān)容錯機制，擴大第三方檢驗檢測結(jié)果采信范圍，快速辦理外籍船員入境簽證及船員任解職，實行船舶引航零等待，優(yōu)化進口大宗商品重量鑒定監(jiān)管方式。

《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鼓勵人才引進十條措施》明確，洋浦全面放開人才落戶，全方位保障人才安居，優(yōu)化人才子女入學(xué)通道，向人才提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障，為高層次人才配偶就業(yè)提供過渡性保障。

該措施稱，洋浦將完善人才工資薪金個稅補貼政策。在開發(fā)區(qū)工作的外籍人才及港澳臺人員，在開發(fā)區(qū)繳納的工資薪金個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的10%計算的稅額部分，由開發(fā)區(qū)給予補貼；不同級別和年薪的人才在開發(fā)區(qū)工作期間按照個人工資薪金繳納的所得稅地方留成部分給予一定比例的補貼。

中共洋浦工委委員、管委會副主任任延新透露，今天發(fā)布的4類政策40條措施是洋浦對標(biāo)香港、新加坡等國際自貿(mào)港有關(guān)營商環(huán)境和口岸通關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考借鑒有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持和人才引進政策，并結(jié)合區(qū)內(nèi)企業(yè)訴求，在自身事權(quán)和財力范圍內(nèi)制定的。如“壓縮企業(yè)開辦時間至1.5個工作日”的措施已達到國內(nèi)醉優(yōu)水準(zhǔn)，相當(dāng)于香港和新加坡的企業(yè)開辦同等效率水平。

洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記周軍平同日在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作會議上介紹，2020年洋浦著力優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進港產(chǎn)城融合，積極承接自貿(mào)港政策落地。與此同時，要對意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險、走私風(fēng)險、財政稅收風(fēng)險、政策執(zhí)行風(fēng)險等有充分認(rèn)識，超前謀劃、及時應(yīng)對。

在產(chǎn)業(yè)方面，洋浦今年將延長做強產(chǎn)業(yè)鏈，重點在油氣產(chǎn)業(yè)鏈、先進制造產(chǎn)業(yè)鏈、物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈等方面形成規(guī)模。此外還將加快西部陸海新通道航運樞紐建設(shè)。加快推進國投洋浦港、小鏟灘碼頭重組整合，推動建設(shè)小鏟灘碼頭能力提升改造工程和小鏟灘碼頭二期填海工程；推進航道疏浚、淺點疏浚、航煤管道、西線高速第二出口路、鐵路支線等5個自貿(mào)港建設(shè)重大支撐項目。

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