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國(guó)家文物局日前正式印發(fā)《文物建筑開放導(dǎo)則》，明確文物建筑應(yīng)采取不同形式對(duì)公眾開放，現(xiàn)狀尚不具備開放條件的文物建筑應(yīng)創(chuàng)造條件對(duì)公眾開放，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、集體和個(gè)人所有的文物建筑對(duì)公眾開放。開放可采取全面開放或在有限的時(shí)段、有限的空間開放。景區(qū)景點(diǎn)中的文物建筑應(yīng)盡醉大限度向公眾全面開放。
評(píng)估開放使用對(duì)文物的影響
《導(dǎo)則》提出，文物建筑開放應(yīng)有利于闡釋文物價(jià)紙、發(fā)揮文物社會(huì)功能、保持文物安全、提升文物管理水平，在不影響文物建筑安全的前提下，依托文物建筑進(jìn)行參觀游覽、科研展陳、社區(qū)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等活動(dòng)。
文物建筑應(yīng)采取不同形式對(duì)公眾開放，現(xiàn)狀尚不具備開放條件的文物建筑應(yīng)創(chuàng)造條件對(duì)公眾開放，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、集體和個(gè)人所有的文物建筑對(duì)公眾開放。開放可采取全面開放或在有限的時(shí)段、有限的空間開放。
具體使用文物建筑并負(fù)責(zé)開放工作的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、集體和個(gè)人等文物建筑的開放使用方是文物建筑開放使用的直接責(zé)任主體，應(yīng)落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)和管理責(zé)任。文物建筑所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
《導(dǎo)則》指出，文物建筑開放使用方應(yīng)進(jìn)行開放可行性評(píng)估，評(píng)估開放使用對(duì)文物的影響，根據(jù)文物保護(hù)要求和實(shí)際情況，科學(xué)制定開放策略和計(jì)劃，并以恰當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。
民居古建筑可作為小型賓館
《導(dǎo)則》提出，文物建筑的使用功能應(yīng)綜合考慮文物價(jià)紙、保存狀況、重要性、敏感度、社會(huì)影響力以及使用現(xiàn)狀等確定。
社區(qū)服務(wù)功能提出，祠堂、會(huì)館、書院和圖書館、學(xué)校等近現(xiàn)代建筑，可作為社區(qū)書屋、公益講堂、文化站、管理用房等，開展文化活動(dòng)。
文化展示功能提出，文物價(jià)紙、建筑特征、空間規(guī)模等方面具備條件的古建筑和行政、會(huì)堂、工業(yè)等功能的近現(xiàn)代建筑，可作為博物館、展示館、美術(shù)館或科研展陳場(chǎng)所等。
參觀游覽功能提出，宮殿、廟宇、園林、牌樓、塔幢、樓閣、古城墻、門闕、橋梁和文化紀(jì)念、交通等功能的近現(xiàn)代建筑，可作為參觀游覽對(duì)象。
經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能提出，民居古建筑和住宅、工商業(yè)等功能的近現(xiàn)代建筑，在確保安全的前提下，可作為小型賓館、客棧、民宿、店鋪、茶室、傳統(tǒng)工藝作坊等經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所。
公益辦公功能提出，文廟、書院等古建筑和行政、金融、商肆等近現(xiàn)代建筑，可作為公益性機(jī)構(gòu)、院校等辦公場(chǎng)所。
《導(dǎo)則》指出，景區(qū)景點(diǎn)中的文物建筑，應(yīng)盡醉大限度向公眾全面開放，可根據(jù)文物建筑特點(diǎn)和開放需要，采取日游和夜間游覽等分時(shí)段開放方式，提升游客觀光體驗(yàn)。
不得以捐贈(zèng)為名添建塑像等
文物建筑開放使用建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持醉小干預(yù)原則，不得影響文物建筑原有的形式、格局和風(fēng)貌，不得改變結(jié)構(gòu)體系，不得損毀文物建筑、影響文物價(jià)紙。開放使用相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照法律法規(guī)要求履行相應(yīng)報(bào)批程序。
文物建筑現(xiàn)狀適用的空間結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備應(yīng)優(yōu)先利用。新增設(shè)施設(shè)備應(yīng)首先評(píng)估對(duì)文物建筑結(jié)構(gòu)安全的影響，有利于文物建筑裝飾陳設(shè)和結(jié)構(gòu)保護(hù)，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，并利于日常巡查、監(jiān)測(cè)和維修。新建設(shè)施應(yīng)充分尊重現(xiàn)有建筑，形式、體量、高度和外觀色彩應(yīng)與文物建筑相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)行為的管理，不得以捐贈(zèng)為名隨意添建建筑、設(shè)施、塑像、碑刻等。
用于經(jīng)營(yíng)性的開放使用活動(dòng)收益應(yīng)有一定比例用于文物建筑的日常保養(yǎng)維護(hù)。開放使用方應(yīng)熟知文物保護(hù)的基本要求，加強(qiáng)日常開放管理和保養(yǎng)維護(hù)。文物建筑產(chǎn)權(quán)人、開放使用人應(yīng)簽訂協(xié)議，明確文物安全、保養(yǎng)維護(hù)、監(jiān)督管理等方面各方責(zé)任和義務(wù)。
文/本報(bào)記者 趙婷婷
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