規(guī)范“三舊”改造，廣東首次發(fā)布稅收指引

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12月27日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《廣東省“三舊”改造稅收指引（2019 年版）》（以下簡(jiǎn)稱《稅收指引（2019 年版）》），并就各界關(guān)注的“三舊”改造熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解答。

《稅收指引（2019 年版）》是稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革后全國(guó)首個(gè)由省級(jí)職能部門聯(lián)合制發(fā)的“三舊”改造稅收指引，按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化”的理念，致力消除部門、層級(jí)、區(qū)域間不合理差異，共覆蓋廣東省現(xiàn)行的兩大類9種“三舊”改造模式，含13個(gè)案例，3.5萬(wàn)字。

廣東省稅務(wù)局副局長(zhǎng)肖映波介紹，省稅務(wù)局始終將服務(wù) “三舊”改造工作擺在重要位置。《稅收指引（2019 年版）》堅(jiān)持三個(gè)有利于原則，即：對(duì)“三舊”改造遇到的新問(wèn)題，敢于擔(dān)當(dāng)作為，只要有利于企業(yè)發(fā)展壯大、有利于廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)公平，按照立法精神，給予醉大限度的支持。

應(yīng)時(shí)之需集約用地

當(dāng)前，全省上下正按照***總書記對(duì)廣東工作提出的實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”的要求，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，建設(shè)一條具有廣東特色的節(jié)約集約用地的內(nèi)涵式發(fā)展道路事關(guān)發(fā)展大局。

在2019年9月，廣東省政府印發(fā)《關(guān)于深化改革加快推動(dòng)“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府〔2019〕71號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），推出了包括稅收支持在內(nèi)的多項(xiàng)重磅措施，廣東省“三舊”改造工作迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，廣東省稅務(wù)局、廣東省財(cái)政廳、廣東省自然資源廳聯(lián)合出臺(tái)2019年版稅收指引，進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用，為全省“三舊”改造工作提供有力的稅收支持和服務(wù)，促進(jìn)“三舊”改造高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，《稅收指引（2019 年版）》聚焦各方關(guān)注的“三舊”改造難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)改造模式與稅收政策適用的精準(zhǔn)融合，明確了稅務(wù)處理口徑，實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)可預(yù)期，將進(jìn)一步激發(fā)各方參與“三舊”改造的積極性，推動(dòng)廣東省“三舊”改造工作取得更大突破。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年-2018年，全省稅務(wù)系統(tǒng)為“三舊”改造項(xiàng)目減免各類稅費(fèi)1100億元，推動(dòng)了“三舊”改造的深入實(shí)施，提升了經(jīng)濟(jì)活力。

打造“三舊”改造廣東經(jīng)驗(yàn)

廣東省自然資源廳自然資源開(kāi)發(fā)利用處處長(zhǎng)周小壯介紹，該廳落實(shí)原國(guó)土資源部和廣東省人民政府共建節(jié)約集約用地示范省的有關(guān)要求，在全省范圍開(kāi)展“三舊”改造工作并取得了積極成效。一是提升土地利用效率，增強(qiáng)建設(shè)用地供給能力。全省通過(guò)“三舊”改造累計(jì)節(jié)約土地20.1萬(wàn)畝，單位建設(shè)用地產(chǎn)出從2008年底的13.7萬(wàn)元/畝/年增加到2018年底的30.9萬(wàn)元/畝/年，增長(zhǎng)了125.8%。二是拉動(dòng)固定資產(chǎn)touzi，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。累計(jì)投入改造資金1.7萬(wàn)億元，約占同期固定資產(chǎn)touzi的5%。三是優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目4272個(gè)，占完成改造項(xiàng)目總數(shù)的56%，改造后當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)紙（營(yíng)業(yè)收入）翻倍等等。

肖映波還介紹，《稅收指引（2019 年版）》實(shí)施后，省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省自然資源廳將充分利用現(xiàn)有合作機(jī)制，加大宣傳力度，創(chuàng)新輔導(dǎo)方式，特別是對(duì)“三舊”改造重點(diǎn)項(xiàng)目，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，確保改造主體準(zhǔn)確適用“三舊”改造政策，特別是用足用好優(yōu)惠政策，降低改造成本。推動(dòng)支持措施出臺(tái)和政策完善，全力推動(dòng)廣東“三舊”改造，通過(guò)城市有機(jī)更新和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)拓展新空間、注入新活力。

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