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12月26日,《人民日報(bào)》頭版頭條刊發(fā)文章《用第三方評估督促行動(dòng)計(jì)劃落實(shí) 海南以園區(qū)改革帶動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境》。全文如下:
“年前我們就能搬進(jìn)去了!”站在海南三亞崖州灣科技城粉刷一新的中興通訊三亞研究院研發(fā)中心大樓前,中心負(fù)責(zé)人羅威喜滋滋的。
中興通訊在國內(nèi)有13個(gè)研發(fā)中心,“三亞這個(gè)建得醉慢,也建得醉快?!绷_威說。
為什么?“2009年拿地,2010年施工,今年才入住,慢不慢?科技城園區(qū)改革后,不到半個(gè)月就把施工許可等手續(xù)辦好了,你說快不快?”羅威說,11年間研發(fā)中心一直租場地辦公,缺乏生活配套設(shè)施,研發(fā)人員從頂峰時(shí)的600人降到不足200人。
2016年10月,研發(fā)中心大樓好容易竣工,施工許可證卻被住建部門收回,無法驗(yàn)收。羅威為此不停地跑省市相關(guān)部門、寫報(bào)告,施工許可證愣是辦不下來。
問題出在哪?“審批環(huán)節(jié)多、流程長,光土地證就辦了6年。一到審批關(guān)鍵環(huán)節(jié),相關(guān)部門拿著各自的規(guī)章制度‘踢皮球’?!绷_威說。
去年12月,海南省出臺首份優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃,狠治“卡脖子”頑疾,企業(yè)集中的園區(qū)成為改革重中之重:一園一策,為園區(qū)量身定制個(gè)性化扶持政策;把省市兩級審批權(quán)限直接下放給園區(qū),實(shí)行極簡審批。
三亞崖州灣科技城等6個(gè)重點(diǎn)園區(qū)更是實(shí)行特別極簡審批。特別在哪?“審批權(quán)限減到只剩筋骨。很多可以放在事中、事后監(jiān)管的審批項(xiàng),采取備案制、承諾制,建設(shè)施工許可證就是其一?!毖轮轂晨萍汲枪芾砭謱徟幪庨L汪佳良說,原先分散在幾十個(gè)部門的審批權(quán)限都集中到了他們處,“再?zèng)]理由推諉了?!?/p>
中興通訊簽訂承諾書后,即拿到了管理局發(fā)出的第一張施工許可證。
改革舉措落實(shí)咋樣,還得企業(yè)說了算。今年7月,海南省委托第三方機(jī)構(gòu)對營商環(huán)境作年度評估,查出問題,對癥下藥,立行立改。
“企業(yè)有時(shí)怕得罪政府部門,不敢當(dāng)面吐槽。面對獨(dú)立、專業(yè)的第三方評估機(jī)構(gòu),企業(yè)更愿意說出痛點(diǎn)和問題,責(zé)任單位也愿意說出政策實(shí)施的困難和障礙?!笔“l(fā)改委體制改革處處長蔡汝湘說,第三方評估讓政企多了有效溝通平臺,以評估督促行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)。
圍繞制度創(chuàng)新、以問題為導(dǎo)向,評估項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)給重點(diǎn)園區(qū)體制改革開出藥方,建議為園區(qū)管理局松綁。建議很快被采納,海南省政府發(fā)文,進(jìn)一步賦予三亞崖州灣科技城、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局相對獨(dú)立的事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)。
“松綁后的園區(qū)‘有權(quán)定事’‘有錢辦事’?!比齺喪醒轮輩^(qū)委書記、崖州灣科技城管理局副局長林海說。管理局成立以來,科技城已開工建設(shè)44個(gè)項(xiàng)目,累計(jì)完成touzi約60億元。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)今年上半年接待醫(yī)療旅游人數(shù)2.25萬人次,同比增長40.6%;醫(yī)療機(jī)構(gòu)營收約2.8億元,同比增長139.1%。
“園區(qū)裝了7個(gè)5G基站,以后中興通訊更多的5G研發(fā)項(xiàng)目會(huì)放在三亞?!绷_威說,“巢筑好,就專心發(fā)展了?!?/p>
今年1至10月,海南全省新增市場主體19.47萬戶,同比增長65.60%;新設(shè)外資企業(yè)325家,同比增長14.86%。
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