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公民個(gè)人信息保護(hù)再次成為民法典草案審議焦點(diǎn)，有建議稱針對(duì)房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域泄露公民個(gè)人信息的事件，可通過(guò)公益訴訟解決。
12月24日，《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議分組審議，與會(huì)的全國(guó)人大常委會(huì)委員圍繞個(gè)人信息內(nèi)涵、保護(hù)機(jī)制等問(wèn)題展開(kāi)探討。
“個(gè)人健康信息”應(yīng)受法律保護(hù)
多位全國(guó)人大常委會(huì)委員認(rèn)為，公民個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)當(dāng)加以完善。
全國(guó)人大常委會(huì)委員楊震認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在第1034條關(guān)于自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)的內(nèi)涵中增加“個(gè)人健康信息”內(nèi)容。
基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進(jìn)法草案第92條明確“國(guó)家保護(hù)公民個(gè)人健康信息，確保公民個(gè)人健康信息安全。任何組織或者個(gè)人不得非法獲取、利用、公開(kāi)公民個(gè)人健康信息”。
“很顯然，從基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進(jìn)法上看，公民個(gè)人的健康信息是屬于重要的個(gè)人信息，我認(rèn)為應(yīng)該在民法典人格權(quán)編個(gè)人信息保護(hù)中同樣把它列入?！睏钫鸱Q。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)曹建明表示，民法典的一大進(jìn)步是強(qiáng)化了對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)。
但當(dāng)前侵害眾多個(gè)人信息安全的違法行為，是屬于侵害社會(huì)公共利益的行為。曹建明稱，當(dāng)前，房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域泄露公民個(gè)人信息的事件層出不窮，客戶端、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站違法過(guò)度收集公民個(gè)人信息的情況較為普遍，任意侵犯公民隱私權(quán)，嚴(yán)重滋擾群眾日常工作和生活，甚至影響到社會(huì)公共秩序。
“實(shí)踐中，一些地方消費(fèi)者協(xié)會(huì)、檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟方式對(duì)公民個(gè)人信息安全的保護(hù)進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，得到了好評(píng)?！辈芙鳛榇私ㄗh，應(yīng)當(dāng)規(guī)定針對(duì)侵害眾多公民個(gè)人信息的違法行為，可以由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織提起公益訴訟。
全國(guó)人大常委會(huì)委員李飛躍則表示，生活中，各種各樣的APP應(yīng)用以及形式多樣的掃碼關(guān)注等，極大地便利了人們的衣食住行，但同時(shí)也存在過(guò)度收集個(gè)人信息甚至主要目的就是為了收集個(gè)人信息等問(wèn)題，對(duì)個(gè)人信息安全構(gòu)成較大威脅。
他建議，應(yīng)當(dāng)在人格權(quán)編第1035條，增加一款作為第3款，內(nèi)容為：“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，向不特定公眾提供普遍信息、接入、瀏覽、訪問(wèn)、營(yíng)銷、推廣等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，不得收集與其提供服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息，不得以使用人拒絕提供相關(guān)信息而限制或者拒絕其享受普遍服務(wù)?！?/p>
非法的私密信息不應(yīng)被保護(hù)
民法典草案審議中，如何界定隱私的概念成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。草案二審稿將隱私規(guī)定為“具有私密性的私人空間、私人活動(dòng)和私人信息等”。對(duì)此，有關(guān)方面建議進(jìn)一步研究修改，突出“不愿意為他人知曉”這一特點(diǎn)，并對(duì)在賓館房間私裝攝像頭進(jìn)行偷拍、侵害公民隱私權(quán)的行為作出針對(duì)性規(guī)定。
草案三審稿采納上述意見(jiàn)，將隱私的定義修改為“自然人不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)和私密信息等”；并增加規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得搜查、進(jìn)入、窺視、拍攝他人的賓館房間等私密空間。
醉新提交審議的草案將隱私定義增加了“維護(hù)私人生活安寧”的內(nèi)容。
全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任譚惠珠認(rèn)為，隱私的定義中“不愿被他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息”需要作出限定，私密空間、私密活動(dòng)、私密信息應(yīng)該是合法的，犯罪分子的犯罪行為是同樣不愿他人知曉，也是私密的，但這種隱私不能保護(hù)。
為此，她建議修改第1032條第2款為，“隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的不違反法律規(guī)定的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息”。
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