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2020年將是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的開局之年。從國際實(shí)踐來看，自貿(mào)港建設(shè)，還需要法律體系護(hù)航，其中，自貿(mào)港法格外重要。

12月22日在?？谡匍_的中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例（第六批）新聞發(fā)布會(huì)上，海南省委新聞發(fā)言人孫大海在回答媒體有關(guān)自貿(mào)港法的提問時(shí)說：“今年兩會(huì)上，全國人大報(bào)告已經(jīng)明確推動(dòng)海南自貿(mào)港法的立法。兩會(huì)后，中央非常重視立法情況，各部門積極支持。人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨同志率隊(duì)專門圍繞立法工作到海南調(diào)研，海南也會(huì)加快推進(jìn)?！?/p>

在政協(xié)海南省委員會(huì)原常委、海南現(xiàn)代管理研究院院長(zhǎng)王毅武在12月23日接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)表示，海南自貿(mào)港建設(shè)需要依法發(fā)展，需要有一個(gè)海南自貿(mào)港法。

從國際實(shí)踐來看，發(fā)達(dá)國家一般采用“先立法、后設(shè)港”的做法，一些發(fā)展中國家或地區(qū)立法和設(shè)港的順序雖不完全相同，但也普遍在較短時(shí)間內(nèi)建立了專門法律制度。

正因?yàn)槿绱耍?019年3月，中央全面依法治國委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)海南法治建設(shè)、支持海南全面深化改革開放的意見》，這是中央和國家層面出臺(tái)的第一個(gè)支持地方法治建設(shè)的文件。

十三屆全國人大二次會(huì)議期間，在全國人大及其常委會(huì)的大力指導(dǎo)和支持下，海南代表團(tuán)提出的關(guān)于啟動(dòng)海南自貿(mào)港法立法工作的議案被大會(huì)采納，開展立法調(diào)研起草工作被列入了2019年全國人大常委會(huì)工作計(jì)劃。

自由貿(mào)易港是目前開放水平醉高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，被賦予了更多的開放功能和更高的目標(biāo)定位，其核心生命力在于制度創(chuàng)新。海南加快形成法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，必然要通過與國際規(guī)則相接軌、與中國特色社會(huì)主義法治相契合的法律體系為制度創(chuàng)新保駕護(hù)航。

12月25日，中國南海研究院院長(zhǎng)、中國特色自由貿(mào)易港研究院副院長(zhǎng)吳士存在《海南日?qǐng)?bào)》撰文指出，海南自貿(mào)港建設(shè)，應(yīng)以打造法治化、國際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，著力提升政務(wù)服務(wù)效能，加快建立完備的海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)政策體系。

中國南海研究院海洋法律與政策研究所助理研究員丁鐸醉近表示，按照中央提出的發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)目標(biāo)，海南2025年初步建成自貿(mào)港制度體系，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。當(dāng)前海南自貿(mào)港建設(shè)已經(jīng)起步，但立法供給難以充分滿足海南在更高起點(diǎn)上對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)做法打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的立法需求。

丁鐸認(rèn)為，要確保自貿(mào)港建設(shè)既生機(jī)勃勃又平穩(wěn)有序，迫切需要發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，將海南自貿(mào)港法立法進(jìn)程積極融入全面推進(jìn)依法治國和全面深化改革開放大局，盡快形成央地各級(jí)推動(dòng)立法工作的強(qiáng)大合力，抓住未來兩到三年的時(shí)間窗口期，加快立法節(jié)奏，提高立法效率，早日制定、頒行海南自貿(mào)港法，為探索建設(shè)中國特色自貿(mào)港提供固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的法治保障。

關(guān)于自貿(mào)港立法的名稱問題，目前在海南有不同的觀點(diǎn)，有的認(rèn)為可以叫做海南自貿(mào)港法，有的可以叫做自貿(mào)港法，還有的認(rèn)為可以叫做海南自貿(mào)港基本法，或者自貿(mào)港發(fā)展促進(jìn)法。

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