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第一財經記者從海南省委深改辦(自貿辦)獲悉,12月22日在??谡匍_的中國(海南)自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例(第六批)新聞發(fā)布會上,海南省委新聞發(fā)言人孫大海介紹:明年是海南自由貿易港建設的開局之年。
第一財經記者注意到,近來,有關海南自由貿易港建設的提法也在不斷凸顯。11月15日,***總書記在第二屆進博會發(fā)表重要講話時提出,要“加快推進海南自由貿易港建設,打造開放新高地”。
在12月10日至12日在京舉行的中央經濟工作會議強調,要“發(fā)揮好自貿試驗區(qū)改革開放試驗田作用,推動建設海南自由貿易港”。
12月19日,國務院副總理韓正在國家發(fā)展改革委召開座談會上強調,要抓緊制定出臺海南自由貿易港建設總體方案,推動海南全面深化改革開放。
同一天,商務部新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會上表示,關于海南自貿港建設,商務部正會同有關部門和海南省一道,在前期工作基礎上,抓緊開展相關工作,突出以貿易自由和touzi自由為重點,對標世界醉高水平的開放形態(tài),努力在政策和制度體系上實現重大突破,加快建立開放型經濟新體制,推動形成全面開放新格局。
2018年4月13日,***總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。
“4·13”以來,國家對海南自由貿易港建設從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進”以及“推動建設”,多次對海南自由貿易港建設提出明確要求。
建設自貿港具體有什么做法?海南現代管理研究院院長王毅武接受第一財經記者采訪時表示,目前主要可以從兩方面著手,一是免關稅就是零關稅,另一方面是所得稅減讓。所得稅包括企業(yè)所得稅和個人所得稅。也就是說,對于企業(yè)可以有兩種方式給予優(yōu)惠,一是實行企業(yè)所得稅減讓;二是實施企業(yè)稅收優(yōu)惠。凡是到海南來的現代服務業(yè),包括金融業(yè)、物流業(yè)等企業(yè)。
自由貿易港是當今世界醉高水平的開放形態(tài)。目前,國際上對自由貿易港尚無明確定義。不同國家或地區(qū)根據各自的政策文件或習慣對其有不同的稱謂,如自由港、自由區(qū)等,但其核心內容差異不大。一般是指,設在一國(或地區(qū))境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區(qū)域,是目前全球開放水平醉高的特殊經濟功能區(qū)。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由貿易港。
在中國,自貿試驗區(qū)是“試驗田”,探索試驗可復制推廣到全國各地的經驗;自由貿易港是全面開放的新高地,作為全球開放水平醉高的區(qū)域,需要在市場準入、金融制度、財政稅收等方面做出一系列與國際接軌的政策安排。
自由貿易港和自貿試驗區(qū)一樣,實行“境內關外”政策。從地理范疇來看,是在一國或地區(qū)境內;從行政監(jiān)管來看,是在海關管理關卡之外。
自由貿易港和自貿試驗區(qū)雖說都是“一線放開、二線安全高效管住”的高度獨立的境內關外區(qū)域,但自由貿易港比自貿試驗區(qū)更為開放、政策更為靈活。
紙得關注的是,自由貿易港在稅收方面普遍實行“零關稅、低稅率、簡稅制”的做法。例如,迪拜touzi所得稅為零,外資可以100%控股。中國香港稅收只有利得稅、薪俸稅、物業(yè)稅三種。新加坡稅收非常低,同時對鼓勵類的產業(yè)和企業(yè)實行有選擇性的稅收減免支持。
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