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在人們的認(rèn)知中，物業(yè)管理當(dāng)然是業(yè)主自己的事。然而，當(dāng)小區(qū)籌備業(yè)委會(huì)之前或業(yè)委會(huì)換屆選舉期間，業(yè)委會(huì)一時(shí)缺位，小區(qū)里的重大事項(xiàng)該由誰來定？日前，提請(qǐng)審議的《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱《草案》）對(duì)這些問題提出了解決方案。以維護(hù)業(yè)主共同利益為中心，該《草案》不但完善了由業(yè)主共有資金、共有物權(quán)以及公共秩序等制度構(gòu)成的體系，還專門對(duì)小區(qū)設(shè)立物業(yè)管理委員會(huì)制度作出了指引。
長期以來，業(yè)委會(huì)選舉難以及運(yùn)作不規(guī)范一直是物業(yè)管理領(lǐng)域存在的“痼疾”。統(tǒng)計(jì)顯示，在廣州3160個(gè)住宅小區(qū)中，已成立業(yè)主組織的僅有900個(gè)，占比28.5%；相當(dāng)多購買小區(qū)物業(yè)、擁有產(chǎn)權(quán)的業(yè)主淪為缺乏應(yīng)有權(quán)利的被管理者，業(yè)主組織發(fā)展緩慢且生存困難，甚至逐漸喪失話語權(quán)?，F(xiàn)實(shí)中，業(yè)委會(huì)發(fā)起難、開會(huì)難、運(yùn)作難，讓不少業(yè)主一籌莫展。
所謂發(fā)起難，是在小區(qū)秩序初建時(shí)，不但要找到“挑頭”成立業(yè)委會(huì)的人比較難，而且要爭取那些強(qiáng)勢(shì)的開發(fā)商、物業(yè)公司支持也比較難。所謂開會(huì)難，則往往因?yàn)槿狈Τ浞值膭?dòng)員，缺少足夠的業(yè)主來票選出業(yè)委會(huì)。所謂運(yùn)作難，則是因?yàn)闃I(yè)委會(huì)要和開發(fā)商、物業(yè)公司、社區(qū)、街道多方協(xié)調(diào)，還得緊密團(tuán)結(jié)業(yè)主、激發(fā)業(yè)主參與管理的積極性，日常運(yùn)作也不是件容易的事。
而創(chuàng)設(shè)物業(yè)管理委員會(huì)制度，正是為了改變部分小區(qū)治理過程中的“真空狀態(tài)”。物業(yè)管理委員會(huì)制度打造了由街鎮(zhèn)政府牽頭，居委會(huì)、公安派出所、建設(shè)單位、物業(yè)企業(yè)以及業(yè)主代表廣泛參與的物業(yè)管理新模式，破解業(yè)委會(huì)“缺位”“錯(cuò)位”所引發(fā)的問題，還權(quán)于廣大業(yè)主。物業(yè)管理委員會(huì)的出現(xiàn)，實(shí)際上是在業(yè)主與開發(fā)商或物業(yè)公司的博弈中，引入政府、社會(huì)的力量，形成一種多元共治的結(jié)構(gòu)，以避免權(quán)利失衡的情況。
然而，正如專家所提醒的，物業(yè)管理模式的演變不是一個(gè)簡單的新舊更替過程，而是在市場(chǎng)條件下物業(yè)管理機(jī)制日漸優(yōu)化、各方主體權(quán)責(zé)邊界日漸清晰的過程。在這個(gè)過程中物業(yè)管理委員會(huì)恰好成為了撬動(dòng)、協(xié)調(diào)各方合法合理參與小區(qū)治理的一個(gè)關(guān)鍵“支點(diǎn)”。而業(yè)主與開發(fā)商、業(yè)主與物業(yè)公司之間的關(guān)系，也將隨之逐漸向著建設(shè)型的方向演進(jìn)。 （楊博）
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