2019年房地產(chǎn)稅法未提請審議 它離開征還有多遠(yuǎn)？

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離房地產(chǎn)稅立法和開征還有多遠(yuǎn)？這是一個熱度不減的話題。

12月16日，十三屆全國人大常委會第四十四次委員長會議在北京人民大會堂舉行，會議決定，十三屆全國人大常委會第十五次會議12月23日至28日在北京舉行，此次全國人大常委會會議議程也已確定，在多達(dá)20余項(xiàng)的工作議程中，未出現(xiàn)房地產(chǎn)稅法的審議安排。

如無特殊安排，這將是2019年醉后一次全國人大常委會會議，這意味著，房地產(chǎn)稅法基本無望在2019年進(jìn)入全國人大常委會的審議進(jìn)程。

2019年以來，房地產(chǎn)稅法首次被推向熱議高潮是在全國兩會期間，原因是官方“5天內(nèi)4次提及房地產(chǎn)稅法”。

3月5日，十三屆全國人大二次會議在北京開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，而2018年政府工作報(bào)告中是“健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”的提法。2019年政府工作報(bào)告，是自2013年中央提出對房地產(chǎn)稅進(jìn)行立法后，第三次在政府工作報(bào)告中提及“房地產(chǎn)稅”。

3月8日，十三屆全國人大二次會議上，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書作關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的報(bào)告，他指出，要集中力量落實(shí)好黨中央確定的重大立法事項(xiàng)，加緊多項(xiàng)法律的立法調(diào)研、起草，確保如期完成，其中就包括“房地產(chǎn)稅法”。

同日，國家稅務(wù)總局局長王軍在人民大會堂針對媒體“房地產(chǎn)稅立法是否將在今年制定完成”的采訪提問時，他表示“穩(wěn)步推進(jìn)。”

3月9日，十三屆全國人大二次會議記者會上，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員烏日圖回應(yīng)房地產(chǎn)稅法立法問題時回應(yīng)稱，房地產(chǎn)稅法由全國人大常委會預(yù)算工作委員會會同財(cái)政部組織起草，目前，相關(guān)部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。

不過，2019年的立法工作安排中，房地產(chǎn)稅法卻未如期而至。

不久之后的3月20日，財(cái)政部公布2019年立法工作安排，其中未提及房地產(chǎn)稅法。而當(dāng)日公布的2018年財(cái)政部立法工作情況中卻提及房地產(chǎn)稅法——分工協(xié)作，多項(xiàng)財(cái)政法律、法規(guī)制定工作蹄疾步穩(wěn)，參與房地產(chǎn)稅法配套法規(guī)起草工作。

到了今年下半年，在8月21日全國人大常委會法制工作委員會建立發(fā)言人機(jī)制后舉行的首場記者會上，全國人大常委會法制工作委員會研究室主任臧鐵偉作為發(fā)言人之一首次亮相，介紹立法工作有關(guān)情況，通報(bào)了下半年多項(xiàng)主要工作安排，但并未回應(yīng)現(xiàn)場媒體任何關(guān)于房地產(chǎn)稅法的提問。

房地產(chǎn)稅的立法問題之所以飽受關(guān)注，與國家提出的建立房地產(chǎn)長效機(jī)制不無關(guān)系?？梢钥吹?，12月10日至12日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議重申“房住不炒”，落實(shí)“因城施策”；中國人民銀行日前發(fā)布的《第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》也重點(diǎn)重申，按照“因城施策”的基本原則，落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。房地產(chǎn)稅法則正是建立房地產(chǎn)長效機(jī)制的重要一環(huán)。

那么，房地產(chǎn)稅究竟何時能夠推進(jìn)與落地，去年人民日報(bào)刊登的一篇文章事實(shí)上已經(jīng)給出答案，可以說，房地產(chǎn)稅法推進(jìn)工作的輪廓越來越清晰。

2018年9月7日，全國人大常委會召開立法工作會議，部署十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃實(shí)施工作。會后，全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標(biāo)接受記者采訪時表示，根據(jù)十九大作出的戰(zhàn)略部署，5年內(nèi)列入規(guī)劃的草案共116件，其中重要工作之一便是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將深化稅收制度改革和全面落實(shí)稅收法定原則，包括修改稅收征收管理法，制定增紙稅法、房地產(chǎn)稅法等10部單行稅法。

這也就是說，自2018年起，房地產(chǎn)稅法有望5年內(nèi)提請審議，2019年正在穩(wěn)步推進(jìn)。

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