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北滘鎮(zhèn)黃龍村將統(tǒng)籌規(guī)劃整村改造，讓兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)齊頭并進(jìn)。南方日報(bào)記者 戴嘉信 攝
一場新的、力度不亞于“村改”的攻堅(jiān)戰(zhàn)已然啟動(dòng)，正在佛山順德“村改”勢如破竹、發(fā)起年度總攻的關(guān)鍵時(shí)刻。
河涌漂浮物、生活垃圾、簡陋公廁、散亂園區(qū)……順德這次把目光瞄準(zhǔn)了鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治。日前，順德舉行了全區(qū)鄉(xiāng)村振興暨全面加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會(huì)議，并發(fā)布了《順德區(qū)全面加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案（征求意見稿）》，“三清三拆三整治”等重點(diǎn)環(huán)境整治任務(wù)將在今年底前完成，鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治“1+5”政策體系也即將成形。
“我們要直面順德鄉(xiāng)村振興、鎮(zhèn)村人居環(huán)境存在的突出問題，組織一場鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治的大會(huì)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)?！狈鹕绞形睍洝㈨樀聟^(qū)委書記郭文海表示，鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)要與“村改”攻堅(jiān)戰(zhàn)一同謀劃、一體推進(jìn)，共同支撐順德高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū)建設(shè)。
●南方日報(bào)記者 熊程
立即行動(dòng) 今年底前80%以上行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)
順德發(fā)動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級共同參加的“千人大會(huì)”不多，去年4月舉行的村級工業(yè)園升級改造動(dòng)員大會(huì)是一場，本月13日舉行的鄉(xiāng)村振興暨全面加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會(huì)議也是一場。位于區(qū)政府的主會(huì)場內(nèi)，區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門與各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人齊聚，各個(gè)鎮(zhèn)街和村居也設(shè)置了分會(huì)場進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻連線，各分會(huì)場還在會(huì)后立刻進(jìn)行了部署落實(shí)。
鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治看似“小問題”，實(shí)際上會(huì)帶來“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。作為改革開放以來迅速興起的制造業(yè)重鎮(zhèn)，順德過去在鎮(zhèn)村人居環(huán)境方面不可避免地積累了一些難題。要率先建成廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，就要提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性。
“順德農(nóng)村問題歷史欠賬多，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織等方面存在不足，與順德‘全國百強(qiáng)區(qū)’之首形象不符，要下定決心解決?！惫暮Ｕf。
會(huì)議透露，順德將立即啟動(dòng)鎮(zhèn)村破舊農(nóng)舍、臟亂廁所、亂搭亂建等建筑的大拆除工作。將全區(qū)河涌清單列出來全面排查，科學(xué)系統(tǒng)、全盤考慮、先急后緩研究推進(jìn)河涌治理，尤其是清理漂浮物?！叭逡桓摹薄叭迦鹑巍钡戎攸c(diǎn)整治任務(wù)計(jì)劃在今年底前完成，確保80%以上行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村人居環(huán)境大改觀。
順德計(jì)劃到2020年底前，全部行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，65%以上達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)（街道）完成農(nóng)村公廁的全面提升，村莊保潔覆蓋面和垃圾治理率達(dá)100%。從2020年起爭取用三年時(shí)間，新增污水管網(wǎng)1200公里。
“雙戰(zhàn)”合力 走出有順德特色的鄉(xiāng)村振興路徑
過去一年多來的“村改”，為順德高質(zhì)量發(fā)展打開了新局面，也為解決歷史欠賬、推進(jìn)鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治帶來新的契機(jī)。
隨著“村改”年度總攻的火熱開展，順德今年制定的兩萬畝舊廠房改造目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在望。鎮(zhèn)街、村居進(jìn)入重新規(guī)劃城鄉(xiāng)格局、梳理發(fā)展空間的關(guān)鍵時(shí)期，人居環(huán)境整治也要同步開展。“村級工業(yè)園改造是順德鄉(xiāng)村振興的一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)?！惫暮Ｕf，要在堅(jiān)定不移打好打贏“村改”攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，全區(qū)總動(dòng)員，再打一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
事實(shí)上，村級工業(yè)園改造也已經(jīng)為鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)打開了一道口子?！按甯摹钡膭萑缙浦裢七M(jìn)，不但將村級工業(yè)園的環(huán)境治理提到新的層次，而且推動(dòng)了鎮(zhèn)村黨組織建設(shè)、基層治理、高素質(zhì)人才等全方位的發(fā)展。尤其是經(jīng)過“村改”磨練的干部和工作機(jī)制，有望在鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
“村級工業(yè)園改造就像一根扁擔(dān)，一頭挑著高質(zhì)量發(fā)展，一頭挑著鄉(xiāng)村振興?！惫暮１硎?，“村改”攻堅(jiān)戰(zhàn)和鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)是融為一體的。在強(qiáng)力整治人居環(huán)境的同時(shí)，順德要結(jié)合“村改”統(tǒng)籌規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，走出一條有順德特色的鄉(xiāng)村振興路子。
近期順利完成“村改”目標(biāo)的北滘黃龍村，有望成為兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)齊頭并進(jìn)的標(biāo)桿。郭文海說，黃龍村等有一定基礎(chǔ)的村居，要統(tǒng)籌規(guī)劃整村改造，包括引導(dǎo)村集體、農(nóng)民把從“村改”中獲得的收益投入到人居環(huán)境治理上來，做出連片改造示范。
建立機(jī)制 激發(fā)村民“自己的家園自己建”積極性
“召開此次會(huì)議意義重大，順德城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)問題突出，鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境存在突出問題，這些問題的根本在于農(nóng)村管理體制機(jī)制?！惫暮１硎?，順德將出臺(tái)“1+5”系列政策，為鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治提供完整的制度保障，實(shí)施美麗家園、美麗田園、美麗園區(qū)、美麗河湖、美麗廊道等五大行動(dòng)。
為了推進(jìn)五大行動(dòng)，順德將像“村改”一樣運(yùn)用群眾路線?！罢灰蟀髷垺！惫暮Ｕf，黨群先鋒隊(duì)、基層網(wǎng)格員、工青婦組織隊(duì)伍、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)、各類志愿者組織都要充分發(fā)動(dòng)，讓社會(huì)力量積極參與。
其中，尤其是要全面激發(fā)村民“自己的家園自己建、自己管”積極性，引導(dǎo)群眾互相監(jiān)督、自覺維護(hù)人居環(huán)境整治美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。同時(shí)，還要發(fā)揮好黨員企業(yè)家、退伍軍人等群體作用。
同時(shí)，順德將要加快推進(jìn)農(nóng)村治理綜合改革。郭文海說，要加快農(nóng)村管理體制機(jī)制研究，在推進(jìn)鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治時(shí)同步推進(jìn)農(nóng)村治理綜合改革。此外，順德要堅(jiān)定不移加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)，通過培訓(xùn)、交流等不同形式不斷提升農(nóng)村黨組織、黨員隊(duì)伍的思想水平和能力素質(zhì)。
這場大會(huì)戰(zhàn)也將是區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)開展。在郭文海看來，各區(qū)屬部門不能簡單將任務(wù)推到鎮(zhèn)村，要像攻堅(jiān)“村改”一樣，與鎮(zhèn)村“一個(gè)戰(zhàn)壕同作戰(zhàn)”；各鎮(zhèn)街則要組織好力量，積極動(dòng)起來，區(qū)、鎮(zhèn)、村合力打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
順德還將建立財(cái)政投入導(dǎo)向機(jī)制，生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門的相關(guān)專項(xiàng)資金優(yōu)先投向農(nóng)村人居環(huán)境整治和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)，探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，在確保完成干凈整潔任務(wù)的基礎(chǔ)上，集中資源重點(diǎn)建設(shè)示范鎮(zhèn)（街道）、示范村（社區(qū)），打造美麗宜居村和特色精品村。
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