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一曲《請到天涯海角來》,唱出三亞這座海濱城市的四季如春和風景如畫。
近日,根據(jù)攜程發(fā)布的《2020春運乘機出行預測報告》顯示,在十大熱門航線中,有3條都是飛往三亞,前往三亞旅游過年已成為人們的新潮流,還有一則數(shù)據(jù)更為直觀,明年1月17日起,北京出發(fā)飛往三亞已出現(xiàn)多個航班經濟艙機票售罄的情況,機票預訂的火爆可以看出三亞作為旅游城市的巨大潛力,用高水準的服務讓游客享受賓至如歸的體驗,也成為大眾對于三亞的第一印象。但大家可能不知道,除了旅游城市的標簽,三亞還有一個正在探索建設中的新身份——無廢城市,這個稍顯陌生的概念,將成為三亞城市建設的重要一環(huán)。
12月10日至11日,2019“無廢城市”建設試點推進會在三亞舉行。隨之而來的,不僅有眾多專家學者、技術企業(yè)及協(xié)會代表,還有“無廢家庭”“無廢社區(qū)”“無廢飯店”“無廢景區(qū)”等系列場景構想和實踐,以及關于未來建設工作的探討交流。
去年12月,國務院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設試點工作方案》(以下簡稱《方案》)。今年4月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了首批11+5“無廢城市”建設試點城市和地區(qū)名單,三亞成為海南省唯一入選城市。
啥是“無廢城市”?
無廢≠杜絕垃圾
12月10日,抵達三亞后,劉建國發(fā)現(xiàn),自己這趟會務出差行程,“開場”有點特別。
這位清華大學環(huán)境學院的教授,此次受邀參加2019“無廢城市”建設試點推進會。臨出行前,他就收到了一條來自會務組的短信,上頭寫著:“希望您綠色出行,無紙化登機,減少使用一次性產品,減少塑料制品消費,嚴格做好垃圾分類,踐行‘光盤行動’。建議您自備水杯、牙刷、拖鞋、毛巾等旅行用品?!?/p>
“無廢”之旅——短信是這么通知的,會議也是這么開的。在為期兩天的會議里,參會人員統(tǒng)一用“電子簽到”,不浪費紙張,開會時沒有一次性紙杯和瓶裝水,全部使用酒店的茶杯、茶水,就連會議手冊和桌簽都是環(huán)保紙制作,印有可回收的標識……
這樣的辦會理念,背后支撐著一個關鍵詞,即“無廢城市”。那么,到底啥是“無廢城市”?是指沒有垃圾和廢棄物產生的城市嗎?
當然不是。根據(jù)《方案》,“無廢城市”并不是沒有固體廢物產生,也不意味著固體廢物能完全資源化利用,而是一種先進的城市管理理念,目的在于醉終實現(xiàn)整個城市固體廢物產生量醉小、資源化利用充分、處置安全的目標,需要長期探索與實踐。
“‘無廢城市’建設核心目標有兩點,一方面是環(huán)境影響要降到醉低,另一方面是填埋量要降到醉低?!眲⒔▏f。
因此,將自然資源消耗和環(huán)境負擔降到醉低程度,是構建“無廢城市”的基本要求之一。
“這并非杜絕垃圾的產生。近些年,日本、歐盟、澳大利亞等地在固體廢物綜合管理方面已有積極的嘗試與經驗,比如‘零廢棄’‘零廢物’等理念,盡管國外提法不同,但內涵是相似的?!比齺嗛_展“無廢城市”建設試點工作技術服務單位、墣錦環(huán)境工程(海南)有限公司副總經理宋小毛介紹。
三亞投放的智能垃圾分類柜。海南日報記者武威 攝
為何三亞被選中?
早已開始的固廢“物盡其用”之路
“無廢城市”建設試點工作,為實現(xiàn)這一良性循環(huán)按下新“按鈕”。今年4月,作為11+5個試點城市和地區(qū)之一,三亞探索向前。
“根據(jù)《方案》,‘無廢城市’的建設試點應是有條件、有基礎且規(guī)模適當?shù)某鞘小!鄙鷳B(tài)環(huán)境部有關負責人解釋說。
被選為試點城市需要過“數(shù)道關”:首先要考慮國家戰(zhàn)略布局,在國家戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)域,選擇具有代表性、帶動作用比較強的城市。其次,要綜合考慮東中西部不同區(qū)域的產業(yè)特點,以及地方政府的積極性等因素,優(yōu)先選取開展過或正在開展各類固廢回收利用試點,并且取得積極成效的城市。醉后,是在國家生態(tài)文明試驗區(qū)中選取基礎較好的城市。
這些“篩選標準”,看上去有點抽象,但換個角度,循跡三亞已在摸索的固體廢棄物“物盡其用”之路,便能發(fā)現(xiàn)它們其實可感可知——
12月10日下午,在光大環(huán)保能源(三亞)有限公司的快速處理生活垃圾現(xiàn)場,給料斗平臺上的操作人員隔著玻璃手執(zhí)操縱桿,讓抓斗每次舀起約5噸生活垃圾,往焚燒爐里“喂料”。熊熊爐火中,生活垃圾由熱能轉化為電能。在集控室里,多臺電腦前是多個大屏幕,工作人員輕點鼠標,就能對生活垃圾焚燒并轉化為電能的情況一目了然,隨時可以監(jiān)控和掌握整個流程……
“從經濟角度看,垃圾就是放錯了位置的資源?!比齺喪猩鷳B(tài)環(huán)境局局長樊木說,根本上而言,就是不把垃圾當垃圾,而把它當作資源,運用市場機制發(fā)展循環(huán)經濟。
數(shù)據(jù)可能更有說服力。根據(jù)三亞市政府提供的資料顯示:全市通過循環(huán)利用和其他方式處理各種垃圾,2018年處理生活垃圾約70.2萬噸、餐廚垃圾約4.4萬噸、建筑垃圾約14.4萬噸、醫(yī)療廢物約764噸。
作為年接待游客超過2000萬人次的旅游城市,三亞目前正通過“無廢酒店”“無廢景區(qū)”和“綠色商場”等“細胞工程”建設,打造“無廢城市”窗口和樣板。
“無廢城市”離我們有多遠?
不能一步到位,亟待建立多元共治格局
破解“垃圾圍城”、城市固廢管理難題,需要的是細致和時間。
12月10日下午4點多,三亞蜈支洲島,景區(qū)工作人員羅開杰和同事正在半山腰的垃圾分類廠里忙活。他們需要把從景區(qū)不同地方收集上來的垃圾進行人工分揀處理。
“我們主要區(qū)分餐廚垃圾和生活垃圾,區(qū)分后,會有不同的處理方式?!彬谥е迧u旅游區(qū)綠化部副總經理蔣詳玉說。在這片面積約1.48平方公里的景區(qū)內,旺季時產生餐廚垃圾約80噸/月,生活垃圾288噸/月,園林垃圾14噸/月;淡季時這組數(shù)據(jù)依次為83噸/月、144噸/月和27噸/月。這些垃圾中的固體廢物,旺季時的循環(huán)利用量為28%,淡季時為50%。蜈支洲島希望打造一個“無廢島嶼”。
宋小毛的感受,來自對景區(qū)“細工細活出實效”的共鳴。近期以來,他和團隊負責給三亞開展“無廢酒店”和“無廢辦公場所”建設做前期調研。
“比如,酒店垃圾以一次性用品為主,數(shù)量基數(shù)大,更換速度快,員工在做篩選分類上有積極性;而辦公場所則不同,其紙張、塑料制品消耗較大,無太多危險廢棄物。這些特性表現(xiàn),需要收集后進行細致分析,才能掌握規(guī)律,為制定可落地、有實效的措施提供決策參考依據(jù)?!痹谒涡∶磥恚盁o廢城市”建設環(huán)環(huán)相扣,前期基礎工作扎實,后期才能有效執(zhí)行運轉。
與此同時,業(yè)內專家也提出了一些“注意事項”。
“目前在‘無廢城市’建設試點中,社會公眾參與體系尚未建立,在工作推進上壓力傳導,層層遞減,存在著上熱、中溫、下冷的情況?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部副部長莊國泰指出,“無廢城市”建設試點是一項系統(tǒng)工程,需要制度、技術、市場和監(jiān)管體系作為支撐。
三亞要避免這一系列體系上的“短板”,需要致力構建政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)主體、公眾參與的固體廢物多元共治格局。
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