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醉高人民法院昨日發(fā)布《關(guān)于審判行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》，明確保障性住房租賃、買賣屬于行政協(xié)議，以保障城市低收入群體住房的合法權(quán)益。
《規(guī)定》首先明確了行政協(xié)議的內(nèi)涵，同時劃定了行政協(xié)議的范圍。行政訴訟法規(guī)定，政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等屬于行政協(xié)議范圍?！兑?guī)定》對除上述兩類協(xié)議之外的類型進(jìn)行了列舉，主要包括：礦業(yè)權(quán)出讓協(xié)議等國有自然資源使用權(quán)出讓協(xié)議；政府touzi的保障性住房的租賃、買賣等協(xié)議；符合司法解釋規(guī)定的政府與社會資本合作協(xié)議等。
醉高人民法院行政庭庭長黃永維指出，通過對國有自然資源使用權(quán)出讓協(xié)議的審理，將有效解決過去一段時間國有自然資源領(lǐng)域政府不履約、不監(jiān)管、權(quán)力尋租等亂象，確保國有資產(chǎn)等國家利益得到有力保護(hù)；通過對政府touzi的保障性住房的租賃、買賣等協(xié)議的審理，將有力保障城市低收入群體的合法權(quán)益；通過對政府與社會資本合作協(xié)議的審理，將有利于保障社會資本方參與公私合作的積極性和安全感，有利于營造公平競爭環(huán)境，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
在“民告官”的行政訴訟中，經(jīng)常遇到的一個實際問題是，原被告主體是否適格。
為了保證公平競爭權(quán)人在行政協(xié)議訂立中的權(quán)益，司法解釋規(guī)定了公平競爭權(quán)人的原告資格；為了保障被征收、征用人、公房承租人等弱勢群體的實體權(quán)益，規(guī)定了用益物權(quán)人和公房承租人的原告資格。
另外，基于行政協(xié)議訴訟“民告官”的定位，司法解釋規(guī)定，因行政協(xié)議的訂立、履行、變更、終止等產(chǎn)生糾紛，公民、法人或者其他組織作為原告，以行政機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)依法受理。并且，法院受理行政協(xié)議案件后，被告就該協(xié)議的訂立、履行、變更、終止等提起反訴的，法院不予準(zhǔn)許。
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