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日前,我省印發(fā)了《海南省“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》(以下簡稱《方案》)。根據(jù)《方案》,“十三五”期間,我省以推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)與醫(yī)保管理體制改革有機(jī)融合、實施“三醫(yī)”聯(lián)動改革試點并進(jìn)行推廣、持續(xù)開展公立醫(yī)院綜合改革、加快推進(jìn)“一市(縣)一院”工程等工作為抓手,重點建設(shè)分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管5項制度。
主要目標(biāo)
到2020年,建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系和綜合監(jiān)管體系、比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制?;窘⒏采w城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求,人均預(yù)期壽命達(dá)到78.5歲、孕產(chǎn)婦死亡率下降到9.14/10萬、嬰兒死亡率下降到5.43‰、5歲以下兒童死亡率下降到7.22‰,主要健康指標(biāo)達(dá)到國家要求水平。
重點任務(wù)和工作措施
(一)建立科學(xué)合理的分級診療制度?!斗桨浮芬?,我省要建立科學(xué)合理的分級診療制度,以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為重要手段,鼓勵各市縣結(jié)合實際推行多種形式的分級診療模式。到2020年,全省分級診療模式逐步形成,建立完善的分級診療制度。
(二)建立科學(xué)有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革,加快推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革。全省各級各類公立醫(yī)院全面推開綜合改革,初步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的管理體制和治理機(jī)制。到2020年,基本建立具有中國特色的權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,建立維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制和科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制。
(三)建立高效運(yùn)行的全民醫(yī)療保障制度。按照保基本、兜底線、可持續(xù)的原則,圍繞資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大改革力度,建立高效運(yùn)行的全民醫(yī)療保障體系。堅持精算平衡,完善籌資機(jī)制,以醫(yī)保支付方式改革為抓手推動全民基本醫(yī)保制度提質(zhì)增效。建立較為完善的基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險和慈善救助銜接互動、相互聯(lián)通機(jī)制。
(四)建立規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度。實施藥品生產(chǎn)、流通、使用全流程改革,調(diào)整利益驅(qū)動機(jī)制,破除以藥補(bǔ)醫(yī),推動各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物,理順?biāo)幤穬r格,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,保障藥品安全有效、價格合理、供應(yīng)充分。
(五)建立嚴(yán)格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度。健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律體系,加快轉(zhuǎn)變政府職能,完善與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管模式,提高綜合監(jiān)管效率和水平,推進(jìn)監(jiān)管法制化和規(guī)范化,建立健全職責(zé)明確、分工協(xié)作、運(yùn)行規(guī)范、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管長效機(jī)制。
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