三亞崖州灣科技城：加快打造產(chǎn)學研城深度融合的聚集地

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乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。在加快探索建設海南自由貿(mào)易港進程中，三亞崖州灣科技城(下稱“崖州灣科技城”)廣大干部職工弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，貫徹新發(fā)展理念，推動園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

海南省委書記劉賜貴強調(diào)，堅決貫徹落實***總書記對海南重要講話和重要指示批示精神，全力推進海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設。省長沈曉明要求，要下大力氣、大決心、大本錢推進三亞崖州灣科技城建設。在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，三亞崖州灣科技城進一步增強踐行守初心擔使命的自覺性和堅定性，凝聚起多方力量，以高水準規(guī)劃引領(lǐng)建設，大膽探索體制機制創(chuàng)新，營造一流營商環(huán)境，吸引科技創(chuàng)新企業(yè)集聚，聯(lián)動環(huán)南海和“大三亞”經(jīng)濟圈，加快建設國家深海科技創(chuàng)新中心、“南繁硅谷”，打造產(chǎn)學研城深度融合的聚集地。

三亞崖州灣科技城。武威 攝

01 科學規(guī)劃引領(lǐng) 創(chuàng)新體制機制

三亞市委、市政府高站位、高標準、高質(zhì)量謀劃三亞崖州灣科技城，在體制機制創(chuàng)新上大膽試、大膽闖、自主改，成立三亞崖州灣科技城管理局，作為市屬特設法定機構(gòu)，行使相應行政審批權(quán)。在管理體制上不再用原創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園工委、管委的模式，而是參照上海自貿(mào)試驗區(qū)和深圳前海開發(fā)區(qū)的管理模式，設立法定機構(gòu)，對三亞崖州灣科技城管理局實行企業(yè)化管理，通過依法授權(quán)的形式，賦予履行政府審批的權(quán)限。體制機制的創(chuàng)新大大激發(fā)了團隊凝聚力和創(chuàng)造力，提高了工作效率。此外，三亞市委副書記、市長阿東兼任三亞崖州灣科技城管理局黨委書記、局長，有力推動崖州灣科技城規(guī)劃建設向好向前。

目前，海南省政府和三亞市政府已批復三亞崖州灣科技城總規(guī)、控規(guī)，深?？萍汲?、南繁科技城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制完成；崖州灣科技城通過1個總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃；綠色低碳城市、智慧城市、地下空間、海綿城市、立體綠化、防洪排澇、風貌、綜合交通等8項專項規(guī)劃則在編制中，并為項目建設做引導。

7月，省政府推出《關(guān)于支持三亞崖州灣科技城發(fā)展的措施(試行)》，從創(chuàng)新管理體制機制、依法賦予行政審批權(quán)限、加大財政扶持力度等8個方面為三亞崖州灣科技城的高質(zhì)量發(fā)展“送”來真金白銀，插上騰飛的翅膀。

三亞崖州灣科技城中央公園效果圖

02 落實人才政策 創(chuàng)新人事制度

海南省委人才發(fā)展局允許三亞崖州灣科技城根據(jù)全省高層次人才標準進行自主認定，將專業(yè)技術(shù)資格評審認定(全國、全省統(tǒng)一考試的除外)和高層次人才認定權(quán)限下放給園區(qū)，通過備案后組織制訂崖州灣科技城急需緊缺人才目錄，享受全省統(tǒng)一的人才補貼政策。此外，在購房購車方面還能按照海南省對旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三大領(lǐng)域”以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)“12個重點產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)惠政策享受相關(guān)政策。

目前科技城企業(yè)已入駐各類人才近2000人。其中，博士40人，占2%；碩士160人，占8%；本科480人占24%。

海南省“聚四方之才”招聘會吸引了大批人才前往應聘。宋國強 攝

03 以人為中心 創(chuàng)新公共服務

從功能定位來說，崖州灣科技城是三亞城市發(fā)展的城市副中心，從產(chǎn)業(yè)上來說，要圍繞著深海和育種兩個核心產(chǎn)業(yè)來進行配套。

目前，崖州灣科技城承接了市級44項審批權(quán)限，基本具備實施“極簡審批”的基礎(chǔ)條件，按照省政府印發(fā)的“一園一策”措施，依法賦予行政審批權(quán)限，將三亞崖州灣科技城納入全省重點園區(qū)名錄。9月27日，省六屆人大常務委員會第十四次會議批準在三亞崖州灣科技城推廣適用“三園”特別極簡審批。

崖州灣科技城的開發(fā)建設不僅要滿足教育、醫(yī)療、公共體育設施、交通、商業(yè)等基礎(chǔ)的功能，還要堅持生態(tài)、生活、生產(chǎn)三位一體的融合發(fā)展基本邏輯。

安居才能樂業(yè)，崖州灣科技城在規(guī)劃中預留了人才公寓住宅用地，將園區(qū)部分建成的住宅項目納入人才住房房源，現(xiàn)有過渡住房南山春苑小區(qū)正交由招商物業(yè)進行內(nèi)部裝修，今年底60套人才住房可實現(xiàn)拎包入住。

教育、醫(yī)療、文化的配套方面，目前引進的寰島實驗小學，今年9月已經(jīng)開學，科技城中學正在推進前期工作;國康醫(yī)院門診部計劃年底開業(yè)，將打造集醫(yī)學診療、疾病預防、高端體檢、健康科研為一體的健康產(chǎn)業(yè)項目；公立三甲醫(yī)院已啟動前期工作；中國深海博物館、中國南繁博物館正在進行前期展陳策劃；生態(tài)體育公園已開工建設，商業(yè)綜合配套正在進行招商建設，計劃明年春節(jié)前開放營業(yè)。

04 形成工作合力 創(chuàng)新招商模式

三亞崖州灣科技城持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新招商模式，落實省政府要求，會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省教育廳分別組建南繁、深海、高教領(lǐng)域三個招商隊伍，實行聯(lián)合招商，形成工作合力，聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，吸引了一大批高水平的企業(yè)投身科技城的建設，源源不斷注入新的發(fā)展活力。

南繁科技城方面，產(chǎn)業(yè)招商入庫企業(yè)及科研院所44家，含產(chǎn)業(yè)資源、教育資源和醫(yī)療資源。南繁科技城初步搭建起以中科院海南種子創(chuàng)新研究院、中國農(nóng)科院等國內(nèi)頂級科研國家隊牽頭，中國熱科院、中國水產(chǎn)科學研究院、三亞南繁院等支撐，中化系(中種集團總部、先正達)、中信系(隆平高科、中信農(nóng)業(yè)基金)等國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

深?？萍汲欠矫?，中船工業(yè)一期項目已開工，中船重工項目近期上報項目總體規(guī)劃，同時開始施工圖設計并辦理各相關(guān)手續(xù)。招商工業(yè)、招商公寓、招商銀行、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街運營公司、華大海洋合作協(xié)議已在按流程辦理相關(guān)手續(xù),中科院南海海洋研究所已競得科技城科研地塊。

大學城方面，上海交大、中國海大、中國農(nóng)大、武漢理工大學4所高校已與省政府簽訂戰(zhàn)略合作辦學協(xié)議。上海交通大學三亞崖州灣深海科技研究院正式掛牌成立并舉行了第一次管理委員會會議，武漢理工大學海南科教創(chuàng)新園已揭牌。

05 主動擔當 創(chuàng)新發(fā)展動力

崖州灣科技城將進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入學習貫徹***總書記關(guān)于海南工作的重要講話和重要指示精神，扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步激發(fā)崖州灣科技城廣大黨員干部工作熱情和奮斗精神，調(diào)動一切有利于發(fā)展的積極因素，挖掘現(xiàn)有資源潛力，加快崖州灣科技城開發(fā)和項目建設。

通過充分發(fā)揮法定機構(gòu)在資源配置中的互補作用和雙重優(yōu)勢，為園區(qū)破除發(fā)展瓶頸；創(chuàng)新人才引進體制機制，為科技城內(nèi)企業(yè)和科研機構(gòu)多渠道引進一批高層次和專業(yè)技術(shù)人才，注重培養(yǎng)發(fā)展本地優(yōu)秀人才；借助國際人才工作站為引進國際高端人才提供平臺，努力成為海南加快建設自由貿(mào)易試驗區(qū)、探索建設中國特色自由貿(mào)易港的重要載體，為海南經(jīng)濟社會發(fā)展承擔起應有責任，作出更大的貢獻。

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