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國務(wù)院總理李克強11月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署以實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機,加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,更大力度為各類市場主體touzi興業(yè)破堵點、解難題。
會議指出,優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力,是增強市場活力、穩(wěn)定社會預(yù)期、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、促進發(fā)展和就業(yè)的有效舉措。明年1月1日實施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,總結(jié)了近年來深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的成效和經(jīng)驗,從法制層面明確了打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的要求。各地各部門要深刻認識我國營商環(huán)境還需更大努力加以改善和優(yōu)化,這方面不平衡問題仍然突出。要抓緊出臺《條例》配套措施,加快清理、修改或廢止不符合《條例》的規(guī)章和規(guī)范性文件,確?!稐l例》落地。
會議強調(diào),要按照《條例》要求,聚焦市場主體關(guān)切,堅持問題導(dǎo)向、重點突破,持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。一是進一步精簡審批。明年編制公布國家層面行政許可事項清單,清單外一律為違規(guī)審批。大幅精簡工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可外的其他準入管理措施。進一步壓減企業(yè)開辦時間。明年底前將國家職業(yè)資格數(shù)量再壓減一半以上,將技能人員水平評價類職業(yè)資格全部調(diào)出國家職業(yè)資格目錄。二是進一步降低市場準入門檻。大幅放寬對服務(wù)業(yè)市場主體的資質(zhì)、從業(yè)人員、經(jīng)營場所等要求,取消對營利性醫(yī)療、教育等機構(gòu)在證照辦理、設(shè)備購置、人才聘用等方面不合理限制。推進“證照分離”改革,著力“照后減證”。三是進一步清理政府部門下屬單位、商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等涉企收費。整治物流領(lǐng)域不合理收費,明年底前進出口單個集裝箱常規(guī)收費壓減至400美元以內(nèi)。四是進一步促進公平競爭。清理糾正在行業(yè)準入、資質(zhì)標準等方面對不同所有制企業(yè)的歧視性或沒有法律依據(jù)的差異性規(guī)定做法,一視同仁公正監(jiān)管。強化政務(wù)失信責(zé)任追究,對因公共利益等需要改變政府承諾和合同約定使企業(yè)受損的要依法補償。五是進一步提升政務(wù)服務(wù)水平。明年底前力爭全國所有市縣不動產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時間全部壓至5個工作日內(nèi),實現(xiàn)增紙稅專用發(fā)票電子化和主要涉稅事項網(wǎng)上辦理。全面推廣證明事項告知承諾制,群眾辦理實行告知承諾制的事項,只需作出符合規(guī)定的承諾,不需提交任何證明。
為發(fā)揮好營商環(huán)境評價的引導(dǎo)和督促作用,會議要求在2018年以來全國部分城市開展的國內(nèi)營商環(huán)境試評價基礎(chǔ)上,以市場主體感受為依據(jù),改進指標體系和評價方法,既查找解決共性問題,又不增加地方和企業(yè)負擔(dān)。要對標國際先進,抓住納稅、獲得信貸、跨境貿(mào)易等短板弱項,推出有針對性改革舉措,定責(zé)任定時限逐項落實,加快推廣社會認可、行之有效的做法,推動營商環(huán)境持續(xù)改善。
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