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2008年,由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)至今歷歷在目。十多年后的今天,業(yè)界人士未雨綢繆,人們?cè)陉P(guān)注下一次危機(jī)的發(fā)生概率,以及會(huì)在何時(shí)經(jīng)濟(jì)再一次陷入衰退?不斷面臨“零利率下限”(Zero Lower Bound)困境的全球各央行將以怎樣的方法才能抵御危機(jī)?在2019年創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)論壇期間,“從危機(jī)到穩(wěn)定:應(yīng)對(duì)下一次金融危機(jī)”分論壇的參會(huì)嘉賓針對(duì)上述話題進(jìn)行了討論,博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、十二屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川發(fā)表了觀點(diǎn)。
與會(huì)者認(rèn)為,美國(guó)真的在2020年陷入衰退的概率很小,當(dāng)前盡管制造業(yè)陷入萎縮,但醉為關(guān)鍵的消費(fèi)和就業(yè)依舊強(qiáng)勁。不過鑒于衰退往往是由難以預(yù)料的觸發(fā)因素引起,因此各界也緊密關(guān)注事態(tài)的發(fā)展。
“10年前引發(fā)衰退的是次貸危機(jī),目前的關(guān)鍵在于要預(yù)防危機(jī)。”周小川表示,現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家央行普遍面臨零利率下限的約束,如果面對(duì)下一次危機(jī)時(shí),央行就更難扮演積極作用。現(xiàn)在面對(duì)低利率、低通脹的環(huán)境,我們需要盡力避免在危機(jī)前貨幣政策就觸及零利率下限。
美國(guó)聯(lián)邦基金利率區(qū)間目前為1.5%-1.75%,美國(guó)已明確表示將暫停降息,而歐洲眾多國(guó)家仍面臨負(fù)利率的貨幣政策難題?!跋啾戎拢袊?guó)的利率回旋余地較大,因?yàn)橹袊?guó)的利率更高,目前基準(zhǔn)利率(1年期貸款報(bào)價(jià)利率LPR)為4.15%,還有很多寬松空間應(yīng)對(duì)?!?/p>
所謂零利率下限,即當(dāng)央行政策利率降息至0% 或趨近于0% 時(shí),理論上央行即無法進(jìn)一步將利率下調(diào)至負(fù)利率,市場(chǎng)也預(yù)期央行無法進(jìn)一步將利率下調(diào)至負(fù)利率,故此時(shí)央行政策利率,將不會(huì)是市場(chǎng)預(yù)期慣用的重要金融指標(biāo),因央行若將名目利率降至負(fù)利率,那么短期市場(chǎng)利率亦將隨之走低至負(fù)利率,此時(shí)市場(chǎng)將會(huì)寧愿持有現(xiàn)金,而不愿將錢存入銀行或是持有負(fù)利率債券。 而上述這樣的理論預(yù)期,經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱之為央行的“零利率下限”約束。凱因斯學(xué)派亦曾對(duì)該現(xiàn)象解釋,當(dāng)央行政策利率觸及“零利率下限”時(shí),因?yàn)槔⑹杖霕O低,那么此時(shí)央行無論實(shí)施何種貨幣政策,恐怕都無法鼓勵(lì)市場(chǎng)買進(jìn)公債,甚至市場(chǎng)還可能拋售公債,央行即失去了對(duì)市場(chǎng)利率的控制能力,這時(shí)央行恐怕將會(huì)陷入所謂的“流動(dòng)性陷阱”(Liquidity Trap)。
周小川提及,如果在下一次危機(jī)來臨時(shí),IMF(國(guó)際貨幣基金組織)應(yīng)該扮演更大的角色。
在十多年前危機(jī)爆發(fā)之后,IMF為那些具有良好記錄、但在資本市場(chǎng)上遇到暫時(shí)的流動(dòng)性問題的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體建立了一個(gè)新的短期貸款便利基金。在2008年10月29日批準(zhǔn)的這項(xiàng)短期流動(dòng)性便利基金項(xiàng)下,合格的國(guó)家有資格在不附加后續(xù)條件的情況下獲得大筆先期融資,以幫助恢復(fù)信心,遏制金融危機(jī)的傳染。
此外,貨幣互換當(dāng)時(shí)也發(fā)揮了作用。盡管危機(jī)后主要央行通過釋放大量流動(dòng)性來拯救經(jīng)濟(jì),“但對(duì)新興市場(chǎng)而言,很多流動(dòng)性根本不會(huì)到它們那邊,因此中國(guó)和韓國(guó)、阿根廷等國(guó)家進(jìn)行了貨幣互換協(xié)議,這也可以緩解危機(jī)陣痛?!? 周小川稱。2008年12月15日,中國(guó)人民銀行和韓國(guó)央行宣布簽署雙邊貨幣互換協(xié)議,提供的流動(dòng)性支持規(guī)模為1800億人民幣。
對(duì)于央行而言,周小川認(rèn)為更關(guān)鍵的問題在于要加深對(duì)通脹的理解。通脹一直以來都被用來作為物品、服務(wù)等的價(jià)格指數(shù),但現(xiàn)在很多新興技術(shù)、行業(yè)誕生,如果用新統(tǒng)計(jì)的方式來看通脹,可能會(huì)對(duì)貨幣政策有更新的理解。
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