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11月，祖國大江南北寒意漸濃，但在海南海口江東這片土地上，依舊如仲夏般火熱。江東大道兩側，樁機塔吊林立，白駒大道改造及東延長線項目路基已經(jīng)鋪設至海邊，哈羅公學部分教學樓已封頂;?？谖拿鳀|越江通道工地上，工程車來回穿梭，基坑內(nèi)電焊火花四溢，滿是忙碌的工人……
全力奮進，皆因使命在肩。作為全面深化改革開放試驗區(qū)的創(chuàng)新區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)的展示區(qū)、國際旅游消費中心的體驗區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的示范區(qū)，江東片區(qū)從設立后的一年多來，先謀后動，先后完成了《海口江東新區(qū)總體規(guī)劃(2018-2035)》《?？诮瓥|新區(qū)起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設計》，并在此基礎上初步建立了“1+6+13+16”規(guī)劃編制體系。
如今，江東片區(qū)正按照省委、省政府的要求，勇立海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設的潮頭，高起點高標準高質(zhì)量推進各項建設，全力以赴打造成實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的先鋒區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設的新標桿和建設美好新海南的示范區(qū)。
謀定后動 高標準規(guī)劃設計
江東大道北側的江東片區(qū)展示中心，一個100多平方米的沙盤被擺放在正中央?！斑@里是海口臨空經(jīng)濟區(qū)，那邊是濱海生態(tài)CBD總部貿(mào)易區(qū)，臨近海邊的是國際文化交往組團……”站在講解平臺上，講解員張懿臉上滿是自豪。
天下大事必作于細，一張高質(zhì)量的規(guī)劃藍圖背后，是無數(shù)的付出。為建設好江東片區(qū)，海南省在謀篇布局上下足了功夫。在海口江東片區(qū)總體概念規(guī)劃設計國際招標、海口江東片區(qū)起步區(qū)城市設計國際征集的基礎上，先后形成了《海口江東新區(qū)總體規(guī)劃(2018-2035)》《?？诮瓥|新區(qū)起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設計》《?？诮瓥|新區(qū)起步區(qū)地下空間規(guī)劃》《?？谂R空產(chǎn)業(yè)園區(qū)(南區(qū))控制性詳細規(guī)劃》等一系列規(guī)劃。
在《?？诮瓥|新區(qū)總體規(guī)劃(2018-2035)》基礎上，?？谶€進一步完善補充片區(qū)規(guī)劃專項規(guī)劃和專項研究，逐步形成“1+6+13+16”的規(guī)劃編制體系，即1個總規(guī)、6個重點片區(qū)規(guī)劃、13個重點專項規(guī)劃及16項前期研究。
全程參與江東片區(qū)規(guī)劃設計工作的?？谑凶匀毁Y源與規(guī)劃局編審辦主任李之基稱，總體規(guī)劃設計之初，海南省就成立由19名國內(nèi)頂級設計規(guī)劃領域專家組成的專家咨詢委員會，其中包含京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員李曉江，中國工程院院士、中國建筑設計院有限公司名譽院長崔愷等。
江東片區(qū)概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃和起步區(qū)規(guī)劃均向全球廣發(fā)英雄帖。
在李之基看來，江東片區(qū)的規(guī)劃設計為今后發(fā)展考慮到每一個細節(jié)。13個專項規(guī)劃中，不僅包括交通、產(chǎn)業(yè)、市政等必要選項，還對地下空間、綜合防災、高品質(zhì)飲水等未來城市生活細節(jié)做了充分前期規(guī)劃。考慮到江東新區(qū)特殊地理位置，在16項前期研究中，幾乎將所有類地質(zhì)環(huán)境研究囊括其中。
“整個規(guī)劃除了高標準、高起點外，同時也基本消除了江東新區(qū)今后發(fā)展之憂。”李之基說。
綠色為底 打造一座未來之城
站在江東塔上，眼底滿是綠色。不僅有東寨港紅樹林保護區(qū)，還有10余條溪流靜靜流淌在這片等待開發(fā)的處女地上。再遠望，則是無邊無際的大海。
綠色，是建設江東片區(qū)的底色。已經(jīng)通車的江東大道兩側，工人們還在忙碌地開展道路綠化施工。根據(jù)規(guī)劃設計，江東大道將建設熱帶門戶景觀段、熱帶森林景觀段、農(nóng)田風情景觀段和紅樹林生態(tài)景觀段，將特有的自然稟賦融入片區(qū)的建設中，凸顯江東片區(qū)與眾不同的生態(tài)風貌。
不僅江東大道，白駒大道改擴及東延線項目建設的重心之一，就是打造成景觀大道。省委書記劉賜貴強調(diào)，要把江東片區(qū)作為一個大景區(qū)來打造，將水系、田園、路網(wǎng)、建筑地塊綜合考慮、合理布局，構建生態(tài)型總部經(jīng)濟區(qū)，以一流營商環(huán)境吸引全世界touzi者touzi興業(yè)。要按照“五化”要求，同步做好路網(wǎng)及配套建設，形成相互連通的景觀帶。
“江東片區(qū)在建設的過程中，將一直堅持‘綠色、循環(huán)、低碳’理念。”?？谑形罡霓k(自貿(mào)辦)常務副主任、市江東辦副主任楊善華說，江東片區(qū)在生態(tài)格局方面，將構建“一區(qū)映兩心、三水納九脈”的生態(tài)空間格局。一區(qū)：指東寨港國家自然保護區(qū)；兩心：包括桂林洋熱帶農(nóng)業(yè)公園、濱海河口濕地帶為節(jié)點的生態(tài)綠心；三水：包括南渡江、瓊州海峽、東寨港大湖;九脈：包括潭覽河、邁雅河、南岳溪等九條河流及沿河流兩側建設的多條綠色生態(tài)脈絡。
通過建設，江東片區(qū)將在298平方公里范圍內(nèi)構建“山水林田湖草”與“產(chǎn)城鄉(xiāng)人文”一個生命共同體的大共生格局。整體形成“田做底、水理脈、湖映景；西營城、中育景、東濕地”的總體格局，藍綠空間(含協(xié)調(diào)區(qū))占比穩(wěn)定在70%左右。
在建設過程中，江東片區(qū)將實施建設用地總量和強度雙控行動，實行醉嚴格的節(jié)約用地制度和自然生態(tài)空間用途管制。不僅如此，還將注重整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，全面推進城市更新改造。江東片區(qū)還將從能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、建筑系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)四大方面著手，努力實現(xiàn)“零碳新城”，并推動城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，在全球未來城市的建設趨勢中探索打造江東模式。
根據(jù)總體規(guī)劃建設目標要求，江東片區(qū)建設將分三步走：2020年，將與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標，生態(tài)和美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著，自貿(mào)試驗區(qū)建設取得重要進展，國際開放度顯著提高；2025年，自由貿(mào)易試驗區(qū)建設取得重要進展，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，自由貿(mào)易港制度全面建立；2035年，建設成為具有鮮明熱帶海島特色，全方位踐行中央新發(fā)展理念的對外開放國際化新區(qū)，為全球未來城市建設樹立“江東樣板”。
建設加速 引領自由貿(mào)易之路
建設熱潮，江東片區(qū)自“誕生”之日起從未停歇過。
在美蘭機場二期項目指揮部，完工的消息不時地傳來：飛行區(qū)道面工程完工、航站樓主體均完工，主體工程基本完工；江東大道兩側，樁機塔吊林立，建設熱潮同樣一浪高過一浪，北側的?？诠_公學外籍人員子女學校主體部分已全部封頂，哈羅國際(中國)禮德學校主體部分已完成80%建設量。
今年10月18日，?？诮瓥|片區(qū)起步區(qū)6個路網(wǎng)項目集中開工，再次開啟江東片區(qū)加快開發(fā)建設新征程。不僅如此，為高效保障江東片區(qū)建設，?？谡凑铡皟赡瓿鲂蜗?、三年出功能、七年基本建成”的工作目標，高標準高質(zhì)量推進總touzi超過500億元的241個“五網(wǎng)”基礎設施建設，加快推進“5G江東”，構建現(xiàn)代基礎設施體系。
藍圖繪就，建設加速，江東未來可期。
10月30日，江東片區(qū)管理局一則面向全球的招聘廣告發(fā)出，一天之內(nèi)點擊率達到70萬之多。被江東新區(qū)吸引的，還有紛至沓來的國內(nèi)外企業(yè)，目前共計有60家國內(nèi)外大型企業(yè)意向落戶江東片區(qū)，其中不乏世界500強企業(yè)。
“江東片區(qū)發(fā)展前景廣闊、商機無限，touzi江東片區(qū)可謂正當其時、大有可為?！边@是今年9月份參加2019年海南自貿(mào)區(qū)(港)產(chǎn)業(yè)園區(qū)touzi合作大會企業(yè)家們的共同心聲。當天，江東片區(qū)成為眾多中外企業(yè)家關注的熱門園區(qū)，無論是現(xiàn)場推介還是實地考察都人氣爆棚，競相咨詢發(fā)展政策，積極尋找touzi合作項目。
一個剛剛開始建設1年多的先鋒之城，何以受到青睞？企業(yè)家們看好的是江東片區(qū)的未來。在江東片區(qū)展示中心的沙盤上，6個重點發(fā)展片區(qū)均被顯著標識。除了起步區(qū)、?？谂R空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，另外4個發(fā)展片區(qū)為國際綜合服務組團、國際文化交往組團、國際高教科研組團、國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組團，6個片區(qū)均國際范十足。
省長沈曉明指出，由于海南獨特的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢，航空是海南省重要的交通運輸行業(yè)。發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)是海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設的應有之義和重要內(nèi)容，發(fā)展空間大，要在建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的大背景下進一步謀劃好臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。
目前，江東片區(qū)正堅持以制度創(chuàng)新為核心，先行先試，探索建立更加靈活的內(nèi)外貿(mào)易、投融資、財政稅務、金融創(chuàng)新、出入境等方面政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，引領海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設。
不負囑托，唯有揚鞭奮蹄。如今，江東片區(qū)正在積極探索消費型經(jīng)濟發(fā)展的新路徑，探索實行離島免稅全地域覆蓋、全路徑銷售、全品種供給模式。同時，也正在高標準布局建設具有國際影響力的大型消費商圈，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，鼓勵建設“智能店鋪”“智慧商圈”。
東海岸邊浪拍礁，江東熱土立標桿。
原標題：
高起點高標準高質(zhì)量推進各項建設，引領海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港發(fā)展
江東新區(qū)勇立潮頭樹標桿
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