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社會(huì)治理那些事兒，如果只是政府“獨(dú)唱”、社區(qū)“包辦”，解決問(wèn)題可能不精準(zhǔn)，群眾還會(huì)不滿意。對(duì)此，陜西西安蓮湖區(qū)探索了居民共治新方式：開展院落會(huì)議，有事兒居民一起商議、解決；建立社區(qū)家庭，按照共同需求和愛好把居民的心聚在一起；引入社會(huì)組織，給居民自發(fā)形成的志愿組織提供專業(yè)化指導(dǎo)。這樣一來(lái)，激發(fā)了居民的主人翁意識(shí)，搭建起“群眾自治圈”“社會(huì)共治圈”，讓群眾事好辦、難好解、情更切。
“有啥問(wèn)題大家議一議?！本G樹蔭下，幾把馬扎，先按次序發(fā)言，然后自由討論，西安市蓮湖區(qū)鐵塔寺社區(qū)的居民已習(xí)慣以院落會(huì)議的方式，解決身邊的小困難和小矛盾。
“沒有客套話，直奔問(wèn)題去，都是為了解決咱身邊的煩心事兒?！本用窭闲鞂?duì)這樣的形式拍手叫好。
院落里議身邊事
用心出力為咱家
幾年前，電動(dòng)車充電引發(fā)的一場(chǎng)小火災(zāi)，讓城西人家小區(qū)炸開了鍋。
“這是一個(gè)老舊小區(qū)，物業(yè)管理不善，平時(shí)就積攢了很多問(wèn)題，如違規(guī)出租人防通道和地下室、綠化維護(hù)不善、停車難等。”大慶路社區(qū)主任馬艷玲說(shuō)，“居民之間吵，居民與物業(yè)也吵。帶著律師去調(diào)解，律師都被轟出了門。社區(qū)前后參與調(diào)解糾紛不下20次，還是有人不滿意?！?/p>
“說(shuō)白了，居民利益訴求多樣，政府摸不到群眾心坎上，尺子自然量不準(zhǔn)。只有群眾知道群眾要什么?！瘪R艷玲說(shuō)。在社區(qū)的指導(dǎo)下，城西人家小區(qū)成立了業(yè)委會(huì)，跟物業(yè)公司談判，不僅處理好了善后問(wèn)題，居民們還商議表決挑選了新的物業(yè)公司。
業(yè)委會(huì)主任馬希葉成了居民的好幫手，也成為社區(qū)與群眾的黏合劑。“社區(qū)有什么問(wèn)題我可以從中幫著協(xié)調(diào)，身邊的小矛盾小問(wèn)題，我們通過(guò)‘院落會(huì)議’的方式商議解決，需要外界幫助就找社區(qū)協(xié)調(diào)，鄰里再?zèng)]急過(guò)眼。”
自2015年起，蓮湖區(qū)環(huán)西街道探索開展“院落會(huì)議”。按照老舊小區(qū)、新型社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)等不同類型，明確細(xì)化“院落會(huì)議”議事規(guī)則和流程。千院千面，不同樓院社區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況制定特色樓規(guī)院規(guī)，共同商討解決高空拋物、垃圾堆放等居民身邊的難題。
老舊小區(qū)硬件設(shè)施差，維護(hù)費(fèi)用短缺，監(jiān)控設(shè)施不足，更缺少保安巡邏，居民生活安全痛點(diǎn)不少。勞動(dòng)一坊社區(qū)牽頭成立了“螢火蟲”志愿者巡邏隊(duì)，請(qǐng)派出所警官為隊(duì)員們授課，越來(lái)越多的人參與其中。徐永文老人是第一只“螢火蟲”，也是該社區(qū)巡邏隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)。
“立正！”每晚8點(diǎn)，老徐都會(huì)把隊(duì)伍整好再出發(fā)，“戴上紅袖章，要有精氣神！”“316樓廳前自行車棚的9個(gè)插板36個(gè)插頭并聯(lián)給電動(dòng)摩托車充電，一旦發(fā)生短路易引起火災(zāi)，請(qǐng)迅速排查整改?！泵刻彀l(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，老徐都會(huì)寫在《螢火蟲平安日記本》上。老徐和隊(duì)員們還定時(shí)排查消防防火器材、檢查店鋪油水分離、鏟除“野廣告”等。
隊(duì)員霍寶華今年30來(lái)歲。他的父親起先覺得兒子多管閑事，在慢慢了解到巡邏隊(duì)的工作價(jià)紙后，現(xiàn)在老霍和小霍一起為社區(qū)做志愿服務(wù)。社區(qū)主任周建玲說(shuō)：“志愿服務(wù)就是一盞燈點(diǎn)燃另一盞燈?！?/p>
目前，勞動(dòng)一坊的“螢火蟲”共排除隱患715起，做好事102件，提供治污減霾違規(guī)線索156條，鏟除“野廣告”5000余張。
社區(qū)家庭建起來(lái)
鄰里街坊心拉近
天沒亮，82歲的徐毓芬就起了床，開始張羅起飯菜?！敖裉煸蹅儼溩??！鄙徍^(qū)環(huán)城西路街道玉祥門社區(qū)的“老年互助餐桌家庭”，7位“空巢老人”把日子過(guò)得紅紅火火。徐毓芬是這個(gè)小餐桌的廚師長(zhǎng)，老人們一起買菜做飯，聊天逛街，結(jié)伴鍛煉，親似一家人。
徐毓芬說(shuō)：“老伴走得早，子女在外地，一個(gè)人吃飯冷冷清清。老姐妹們一起搭伙，家里的煙火氣又回來(lái)了?！?/p>
“同在一樓不相識(shí)”是現(xiàn)代都市生活的普遍現(xiàn)象。為了打破“鄰里冷漠癥”，環(huán)城西路街道組建了“社區(qū)家庭”，讓鄰里相見、相識(shí)、相知、相助。2—4戶或3—10人就可以按共同愛好或需求組建“社區(qū)家庭”，讓居民在物質(zhì)和精神上快樂(lè)生活，守望相助?！敖∩聿偌彝ァ薄疤珮O拳家庭”“京劇家庭”“合唱家庭”……如今，該街道的“社區(qū)家庭”超過(guò)140個(gè)，成員近4000人，引導(dǎo)群眾開展各種互助關(guān)愛活動(dòng)近千次。
李德明是大慶路社區(qū)“乒乓球家庭”的一員，他與大家切磋球技，結(jié)下了深厚的友誼。李德明的兒子遇到事故住院，家里一時(shí)拿不出手術(shù)費(fèi)，“乒乓球家庭”成員立刻幫忙墊付了醫(yī)藥費(fèi)。隨后大家倡議募集愛心捐款，將每一筆捐款記錄公示，短短幾天就為李德明家募集了9000多元。
基于愛好形成的“社區(qū)家庭”慢慢孵化出了居民自我組織的“志愿者家庭”，蓮湖區(qū)各個(gè)社區(qū)已有不少：“四點(diǎn)半課堂”解決孩子放學(xué)后無(wú)人看護(hù)問(wèn)題，家長(zhǎng)成為孩子們的課后老師；“愛綠護(hù)綠家庭”開展各類護(hù)綠種植及環(huán)保宣傳活動(dòng)；“小葵花志愿者”除了為老人定期送溫暖外，還開展了“教老年人使用智能手機(jī)”“文明過(guò)馬路、有禮上公交”等服務(wù)活動(dòng)……
正能量通過(guò)一個(gè)個(gè)“社區(qū)家庭”傳遞給越來(lái)越多的人，人們受到關(guān)愛，也傳遞關(guān)愛。西儀社區(qū)的90后理發(fā)師馬康在參加完一次助殘兒童活動(dòng)后，4年里免費(fèi)為孤殘兒童、困難老人理發(fā)7000多人次。
全包辦變搭平臺(tái)
專業(yè)組織引進(jìn)來(lái)
擺了200多個(gè)凳子，演出開始卻來(lái)了500多人。一場(chǎng)社區(qū)匯演從組織策劃到節(jié)目表演全部由社區(qū)居民“包圓”，鄰里街坊們各顯身手，臺(tái)上紅紅火火，臺(tái)下笑聲一片?！鞍阎鲃?dòng)權(quán)交給了群眾，這場(chǎng)演出本身就自帶流量，根本不用社區(qū)工作人員幫忙吆喝捧場(chǎng)?！蔽鲀x社區(qū)黨總支書記付佳說(shuō)。
擱以前，社區(qū)工作難做，做個(gè)入戶調(diào)查連門都叫不開。社區(qū)“包辦”，群眾不買賬，現(xiàn)在“外包”給群眾，獲得點(diǎn)贊連連。
從“全包辦”到“搭平臺(tái)”，社區(qū)職能正在悄悄轉(zhuǎn)變。付佳說(shuō)：“目前，居民群眾呼喚更精細(xì)到位的管理，居民自組織的志愿者隊(duì)伍也需要專業(yè)化指導(dǎo)。西儀社區(qū)這兩年引入了兩個(gè)社會(huì)組織進(jìn)駐，我們還需要更多這樣的嘗試?！?/p>
去年，35家社會(huì)組織正式簽約入駐蓮湖區(qū)社會(huì)組織培育中心，該中心已累計(jì)為60余家公益類社會(huì)組織提供各類專業(yè)支持，目前已有近50家社會(huì)組織參與到社區(qū)基層治理之中，幫助有潛力的“社區(qū)家庭”轉(zhuǎn)化為專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的社會(huì)組織。
許多駐地單位和企業(yè)也成為社會(huì)治理的參與者。勞動(dòng)一坊社區(qū)與西電實(shí)驗(yàn)小學(xué)合作，在假期組織孩子們進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐。前不久，孩子們走上街頭勸導(dǎo)店面不要占道經(jīng)營(yíng)，老板們紛紛臉紅：“沒想到讓小娃娃給我們上一課，太不好意思了。馬上就搬！”
“‘社區(qū)家庭’讓居民走出門，培養(yǎng)了鄰里感情，這是公眾參與社區(qū)活動(dòng)的基礎(chǔ)；越來(lái)越多的社會(huì)活動(dòng)點(diǎn)燃了居民的主人翁意識(shí)，這是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理的基礎(chǔ)。如今群眾有意愿和能力通過(guò)‘院落會(huì)議’這樣的形式自己解決身邊的問(wèn)題，未來(lái)居民群眾在社區(qū)治理中將扮演更加舉足輕重的角色。”環(huán)西街道黨工委書記王江宏說(shuō)。
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