?？冢骸盀I海之城”乘勢(shì)加快崛起

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太陽(yáng)越過(guò)海平線(xiàn)，清晨的第一縷陽(yáng)光，照耀在南海之上。?？?，這座美麗的濱海城市又迎來(lái)充滿(mǎn)活力的一天。

1950年，一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的渡海戰(zhàn)役讓海南獲得解放，走向新生。從此，椰城?？陂_(kāi)啟了從邊陲小城走向具有現(xiàn)代化氣息中心城市的歷史進(jìn)程——城市框架不斷向東西兩翼拓展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)、交通網(wǎng)絡(luò)“?？詹⑦M(jìn)”、城市品質(zhì)不斷提升……近70年來(lái)，新生的海口，書(shū)寫(xiě)了一部波瀾壯闊的城市奮斗史。

“?？谝谕苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)發(fā)揮好省會(huì)中心城市的帶頭、引領(lǐng)、示范作用?！焙Ｄ鲜∥瘯?shū)記劉賜貴對(duì)?？诘陌l(fā)展寄予厚望。

站在新的歷史起點(diǎn)上，?？趫?jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)***總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)和中央12號(hào)文件精神，用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅(jiān)決扛起海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的省會(huì)擔(dān)當(dāng)，奮力開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

?？?，已踏上譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章的征程。

藍(lán)天白云下的海口城市景觀。海南日?qǐng)?bào)記者 張茂 攝

經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越升級(jí)

氣勢(shì)恢宏的T2航站樓露出“真容”，不遠(yuǎn)處寬闊的飛行區(qū)跑道正式“亮相”……9月18日，走進(jìn)海口美蘭機(jī)場(chǎng)二期項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，令人驚艷的景象盡顯眼前，?？诘男潞娇諛屑~正加速形成。

作為省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，美蘭機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目是海南落實(shí)“一帶一路”倡議的重要布局。項(xiàng)目建成后，不僅將整合航空、鐵路、公路等多種交通方式，構(gòu)建高效便捷的交通換乘體系，更可推動(dòng)?？诳偛拷?jīng)濟(jì)、臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

多年來(lái)，海口各級(jí)各部門(mén)強(qiáng)化黨政同責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦，倒排工期、全程跟蹤，以“繡花精神”優(yōu)化細(xì)節(jié)，以“工匠精神”追求質(zhì)量，讓重大項(xiàng)目生根“成林”，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)藍(lán)圖上畫(huà)出一條條漂亮的上揚(yáng)線(xiàn)。

海口市委副書(shū)記、市長(zhǎng)丁暉表示，?？趫?jiān)決扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)，牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)，推動(dòng)形成“一切力量向項(xiàng)目集中、集中一切力量抓項(xiàng)目”的大會(huì)戰(zhàn)場(chǎng)面。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是?？诮?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的縮影。從地區(qū)生產(chǎn)總紙看，2010年，?？贕DP剛超過(guò)500億元，僅僅4年，就實(shí)現(xiàn)了“千百萬(wàn)”的跨越。到2018年，?？贕DP已突破1500億元，同比增長(zhǎng)7.6%。

經(jīng)濟(jì)總量突破千億元，是綜合實(shí)力的一個(gè)新臺(tái)階。但更為人稱(chēng)道的，是?？趦?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。海口按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，緊緊瞄準(zhǔn)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)——先后出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)、金融、影視等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策；旅游和文化、體育、影視等產(chǎn)業(yè)加速融合；“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)紙占到全省的三分之二，金融業(yè)全省占比過(guò)半；連續(xù)5年獲“中國(guó)會(huì)展名城”稱(chēng)號(hào)；超百億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)紙占全省的97%……

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力。?？诩涌旖ㄔO(shè)網(wǎng)上辦事大廳；國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”上線(xiàn)運(yùn)行，整體通關(guān)時(shí)間壓縮近半；工商注冊(cè)同城通辦，“二十證合一”升級(jí)為“三十一證合一”；嚴(yán)格落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，設(shè)立市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，成立服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作專(zhuān)班……2018年，?？跔I(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施在全國(guó)36個(gè)大中城市中位列第二，入選中國(guó)醉具touzi潛力城市50強(qiáng)，全年新增市場(chǎng)主體6.18萬(wàn)戶(hù)、注冊(cè)資金3848億元，分別增長(zhǎng)20%、63.4%。

園區(qū)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，海口已形成了?？诰C合保稅區(qū)、?？趪?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等一批重點(diǎn)園區(qū)。與此同時(shí)，?？诮瓥|片區(qū)的未來(lái)發(fā)展令人矚目。?？诘呐R空產(chǎn)業(yè)正在加快推進(jìn)，順豐、菜鳥(niǎo)、圓通等快遞巨頭紛紛進(jìn)駐，航空維修、航食加工等項(xiàng)目率先落地。美安科技新城與上海臨港開(kāi)展全方位合作，一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。西海岸南片區(qū)完成控規(guī)修編，復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)總部基地啟動(dòng)……

城市品質(zhì)顯著提升

走進(jìn)一座城，醉先吸引你的是什么？不是經(jīng)濟(jì)、不是文化、不是產(chǎn)業(yè)，而是這座城市的風(fēng)貌和氣質(zhì)。

別具一格的建筑是城市一張靚麗的名片，蘊(yùn)涵著城市的價(jià)紙追求與發(fā)展理念。2018年，?？谥贫ā蛾P(guān)于加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)貌管理的實(shí)施意見(jiàn)》，將海岸帶、河流兩側(cè)、湖泊周邊、主干道以及重要景觀路兩側(cè)、大型公園周邊、歷史文化街區(qū)周邊等列為重要景觀風(fēng)貌控制區(qū)，并提出要探索片區(qū)建筑師責(zé)任制。

今年5月13日，國(guó)內(nèi)眾多建筑領(lǐng)域頂尖專(zhuān)家在海口聚集，“彰顯城市特色、踐行綠色理念”建筑設(shè)計(jì)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作座談會(huì)在椰城召開(kāi)。會(huì)上，?？谘?qǐng)21名國(guó)內(nèi)頂尖建筑專(zhuān)家組成建筑大師工作營(yíng)，為城市建筑出謀劃策、把脈問(wèn)診。

專(zhuān)家們提出，建筑大師工作營(yíng)的成立，就是希望建筑師們能夠從創(chuàng)造生態(tài)宜居的城市、挖掘地方特色、創(chuàng)新綠色建筑等方面充分思考探討，形成體現(xiàn)綠色環(huán)保、地域特色、人文精神的建筑創(chuàng)作共識(shí)，推出一批具有?？谔厣臉?biāo)志性建筑，為破解“千城一面”難題提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

為促進(jìn)城市的綠色發(fā)展和城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，為?？诹可泶蛟斓某鞘小绑w檢”工作也在推進(jìn)中。城市體檢工作從民生角度出發(fā)，將交通擁堵、內(nèi)澇、城市風(fēng)貌等作為重點(diǎn)，診斷城市發(fā)展短板，制定專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，并將形成“體檢”報(bào)告。

每天夜晚，華燈初上，背倚繁華城區(qū)的?？跒尘蜔狒[了起來(lái)。唱歌、熱舞、樂(lè)隊(duì)演奏……各類(lèi)自發(fā)的表演團(tuán)體和愛(ài)好者輪番登場(chǎng)，吸引了眾多市民游客駐足觀看，?？跒硟叭怀蔀楹？诮诸^表演藝術(shù)的地標(biāo)。為了給市民提供更好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，?？跒硶惩üこ陶谌ν七M(jìn)建設(shè)中。工程將建設(shè)濱海濱江漫步道、跑步道、騎行道三線(xiàn)全線(xiàn)貫通工程，提升景觀環(huán)境，增設(shè)服務(wù)設(shè)施，全面提升濱水城市品質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)還海還岸還景于民。

堅(jiān)持生態(tài)立市，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路，不斷提升城市品質(zhì)和群眾獲得感——這是?？谧裱陌l(fā)展路徑。

“生態(tài)中國(guó)濕地保護(hù)示范獎(jiǎng)”、第八屆SEE生態(tài)獎(jiǎng)、“保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源先進(jìn)集體”“全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)……一個(gè)又一個(gè)生態(tài)大獎(jiǎng)，是?？趫?jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立和全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極推動(dòng)造林綠化、實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)、加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化等方面所獲得的成效。?？诘纳鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)得到改善，城市知名度和美譽(yù)度大大提高，群眾的獲得感和幸福感也明顯增強(qiáng)，成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的成功典范。

?？跂|寨港紅樹(shù)林濕地。海南日?qǐng)?bào)記者 李幸璜 攝

改革成果不斷涌現(xiàn)

作為海南改革開(kāi)放的“排頭兵”，省會(huì)城市海口改革的腳步從不停止。

“放管服”改革持續(xù)深化，“極簡(jiǎn)審批”模式獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)并向全國(guó)推廣。作為高新區(qū)第一個(gè)“極簡(jiǎn)審批”服務(wù)的項(xiàng)目，林安智慧物流商城項(xiàng)目從拿地到動(dòng)工，只用了不到1個(gè)月的時(shí)間，一期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)到竣工驗(yàn)收僅用13個(gè)月，降低了近三分之一的財(cái)務(wù)成本和管理費(fèi)用，成本節(jié)約達(dá)到3300萬(wàn)元。“高新區(qū)的‘極簡(jiǎn)審批’服務(wù)，為企業(yè)節(jié)省了建設(shè)時(shí)間、降低企業(yè)融資和運(yùn)營(yíng)成本，讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)享受到改革帶來(lái)的紅利?！绷职??？?商貿(mào)物流發(fā)展有限公司董事總經(jīng)理云天龍贊嘆道。

據(jù)了解，自2016年7月26日?？谑姓鷱?fù)同意高新區(qū)全面試行“極簡(jiǎn)審批”以來(lái)，高新區(qū)出臺(tái)系列方案，將建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前的審批事項(xiàng)從29個(gè)減少到2個(gè)，僅保留環(huán)評(píng)和消防審批；法定辦理時(shí)限從503天（至少126個(gè)工作日）縮減至6個(gè)工作日，審批效率提高90%以上。項(xiàng)目開(kāi)工后將13個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)進(jìn)行一次性驗(yàn)收，審批時(shí)限從152天縮減至26天，審批效率提升80%以上。

行政效率高不高，百姓的體會(huì)醉深刻。

今年5月25日上午，?？谑猩鐣?huì)民生服務(wù)百項(xiàng)業(yè)務(wù)“一窗式”“不見(jiàn)面”審批正式上線(xiàn)運(yùn)行。其中，172個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)均納入“一窗”窗口集中受理，142項(xiàng)社會(huì)民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程“不見(jiàn)面”審批。

?？谑姓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一窗受理，一網(wǎng)通辦”是該市推進(jìn)制度創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措，既解決了傳統(tǒng)部門(mén)“擺攤設(shè)窗”忙閑不均的問(wèn)題，又助力群眾和企業(yè)簡(jiǎn)辦、易辦、快辦，增強(qiáng)了廣大市民的獲得感。

地處改革開(kāi)放前沿，海口更是堅(jiān)決破除各方體制機(jī)制弊病，讓改革一步步向“醉”基層延伸。2018年8月，?？谠谌÷氏葘?duì)綜合行政執(zhí)法體制“動(dòng)刀”改革。改革后，?？谑锌珙I(lǐng)域綜合行政執(zhí)法的范圍涵蓋市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、城市綠化等15個(gè)方面448項(xiàng)行政處罰權(quán)。另外，執(zhí)法層次得到減少、執(zhí)法部門(mén)更加健全。

“這是變‘九龍治水’為‘一龍治水’的過(guò)程?！焙？谑姓嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)改革，更多過(guò)去難以理清、難以推進(jìn)的問(wèn)題將逐一解開(kāi)，這對(duì)加快建立科學(xué)的行政執(zhí)法體制、推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。滄海桑田，不變的是?？诟母锖V定穩(wěn)健的腳步。在海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、加快探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)刻，?？谟钟瓉?lái)了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。?？谌猩舷聦⒗^續(xù)勵(lì)精圖治、埋頭苦干、奮起直追、勇立潮頭，譜寫(xiě)出新時(shí)代更加出彩的絢麗篇章。

數(shù)說(shuō)巨變

經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展

2010年

海口GDP剛過(guò)500億元

2018年

?？贕DP已突破1500億元

同比增長(zhǎng)7.6%

城鎮(zhèn)常住居民

人均可支配收入36137元

同比增長(zhǎng)8.5%

農(nóng)村常住居民

人均可支配收入14886元

同比增長(zhǎng)8.2%

營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)

2018年

海口營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

在全國(guó)36個(gè)大中城市中位列第二

入選中國(guó)醉具touzi潛力城市50強(qiáng)

全年新增市場(chǎng)主體6.18萬(wàn)戶(hù)

注冊(cè)資金3848億元

分別增長(zhǎng)20%、63.4%

環(huán)境質(zhì)量更好

先后榮獲“生態(tài)中國(guó)濕地保護(hù)示范獎(jiǎng)”、第八屆SEE生態(tài)獎(jiǎng)、“保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源先進(jìn)集體”“全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)

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