?？冢骸盀I海之城”乘勢加快崛起

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太陽越過海平線，清晨的第一縷陽光，照耀在南海之上。?？?，這座美麗的濱海城市又迎來充滿活力的一天。

1950年，一場驚心動魄的渡海戰(zhàn)役讓海南獲得解放，走向新生。從此，椰城?？陂_啟了從邊陲小城走向具有現(xiàn)代化氣息中心城市的歷史進程——城市框架不斷向東西兩翼拓展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進、交通網(wǎng)絡(luò)“海空并進”、城市品質(zhì)不斷提升……近70年來，新生的?？冢瑫鴮懥艘徊坎憠验煹某鞘袏^斗史。

“?？谝谕苿痈哔|(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)發(fā)揮好省會中心城市的帶頭、引領(lǐng)、示范作用。”海南省委書記劉賜貴對?？诘陌l(fā)展寄予厚望。

站在新的歷史起點上，?？趫猿忠?**新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實***總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅決扛起海南自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的省會擔當，奮力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

?？冢烟ど献V寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的征程。

藍天白云下的海口城市景觀。海南日報記者 張茂 攝

經(jīng)濟發(fā)展跨越升級

氣勢恢宏的T2航站樓露出“真容”，不遠處寬闊的飛行區(qū)跑道正式“亮相”……9月18日，走進?？诿捞m機場二期項目施工現(xiàn)場，令人驚艷的景象盡顯眼前，海口的新航空樞紐正加速形成。

作為省重點工程項目，美蘭機場二期擴建項目是海南落實“一帶一路”倡議的重要布局。項目建成后，不僅將整合航空、鐵路、公路等多種交通方式，構(gòu)建高效便捷的交通換乘體系，更可推動?？诳偛拷?jīng)濟、臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

多年來，海口各級各部門強化黨政同責，層層壓實責任，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大項目聯(lián)系機制，掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦，倒排工期、全程跟蹤，以“繡花精神”優(yōu)化細節(jié)，以“工匠精神”追求質(zhì)量，讓重大項目生根“成林”，在經(jīng)濟建設(shè)藍圖上畫出一條條漂亮的上揚線。

?？谑形睍?、市長丁暉表示，?？趫詻Q扛起省會擔當，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，服務(wù)項目就是服務(wù)經(jīng)濟”的發(fā)展理念，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓實抓細，推動形成“一切力量向項目集中、集中一切力量抓項目”的大會戰(zhàn)場面。

重點項目建設(shè)是?？诮?jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的縮影。從地區(qū)生產(chǎn)總紙看，2010年，?？贕DP剛超過500億元，僅僅4年，就實現(xiàn)了“千百萬”的跨越。到2018年，?？贕DP已突破1500億元，同比增長7.6%。

經(jīng)濟總量突破千億元，是綜合實力的一個新臺階。但更為人稱道的，是?？趦?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。?？诎凑崭哔|(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊瞄準旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟——先后出臺互聯(lián)網(wǎng)、金融、影視等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策；旅游和文化、體育、影視等產(chǎn)業(yè)加速融合；“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)紙占到全省的三分之二，金融業(yè)全省占比過半；連續(xù)5年獲“中國會展名城”稱號；超百億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)紙占全省的97%……

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。海口加快建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳；國際貿(mào)易“單一窗口”上線運行，整體通關(guān)時間壓縮近半；工商注冊同城通辦，“二十證合一”升級為“三十一證合一”；嚴格落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，設(shè)立市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，成立服務(wù)民營經(jīng)濟工作專班……2018年，?？跔I商環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施在全國36個大中城市中位列第二，入選中國醉具touzi潛力城市50強，全年新增市場主體6.18萬戶、注冊資金3848億元，分別增長20%、63.4%。

園區(qū)強則經(jīng)濟強。經(jīng)過多年發(fā)展，?？谝研纬闪撕？诰C合保稅區(qū)、?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批重點園區(qū)。與此同時，?？诮瓥|片區(qū)的未來發(fā)展令人矚目。海口的臨空產(chǎn)業(yè)正在加快推進，順豐、菜鳥、圓通等快遞巨頭紛紛進駐，航空維修、航食加工等項目率先落地。美安科技新城與上海臨港開展全方位合作，一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。西海岸南片區(qū)完成控規(guī)修編，復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)總部基地啟動……

城市品質(zhì)顯著提升

走進一座城，醉先吸引你的是什么？不是經(jīng)濟、不是文化、不是產(chǎn)業(yè)，而是這座城市的風貌和氣質(zhì)。

別具一格的建筑是城市一張靚麗的名片，蘊涵著城市的價紙追求與發(fā)展理念。2018年，?？谥贫ā蛾P(guān)于加強城市設(shè)計和建筑風貌管理的實施意見》，將海岸帶、河流兩側(cè)、湖泊周邊、主干道以及重要景觀路兩側(cè)、大型公園周邊、歷史文化街區(qū)周邊等列為重要景觀風貌控制區(qū)，并提出要探索片區(qū)建筑師責任制。

今年5月13日，國內(nèi)眾多建筑領(lǐng)域頂尖專家在海口聚集，“彰顯城市特色、踐行綠色理念”建筑設(shè)計改革創(chuàng)新試點工作座談會在椰城召開。會上，?？谘?1名國內(nèi)頂尖建筑專家組成建筑大師工作營，為城市建筑出謀劃策、把脈問診。

專家們提出，建筑大師工作營的成立，就是希望建筑師們能夠從創(chuàng)造生態(tài)宜居的城市、挖掘地方特色、創(chuàng)新綠色建筑等方面充分思考探討，形成體現(xiàn)綠色環(huán)保、地域特色、人文精神的建筑創(chuàng)作共識，推出一批具有?？谔厣臉酥拘越ㄖ瑸槠平狻扒С且幻妗彪y題提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

為促進城市的綠色發(fā)展和城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，為?？诹可泶蛟斓某鞘小绑w檢”工作也在推進中。城市體檢工作從民生角度出發(fā)，將交通擁堵、內(nèi)澇、城市風貌等作為重點，診斷城市發(fā)展短板，制定專項實施方案，并將形成“體檢”報告。

每天夜晚，華燈初上，背倚繁華城區(qū)的海口灣就熱鬧了起來。唱歌、熱舞、樂隊演奏……各類自發(fā)的表演團體和愛好者輪番登場，吸引了眾多市民游客駐足觀看，?？跒硟叭怀蔀楹？诮诸^表演藝術(shù)的地標。為了給市民提供更好的休閑娛樂場所，?？跒硶惩üこ陶谌ν七M建設(shè)中。工程將建設(shè)濱海濱江漫步道、跑步道、騎行道三線全線貫通工程，提升景觀環(huán)境，增設(shè)服務(wù)設(shè)施，全面提升濱水城市品質(zhì)，以實現(xiàn)還海還岸還景于民。

堅持生態(tài)立市，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路，不斷提升城市品質(zhì)和群眾獲得感——這是?？谧裱陌l(fā)展路徑。

“生態(tài)中國濕地保護示范獎”、第八屆SEE生態(tài)獎、“保護森林和野生動植物資源先進集體”“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻先進集體”稱號……一個又一個生態(tài)大獎，是?？趫猿帧耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想，牢固樹立和全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極推動造林綠化、實施濕地保護修復(fù)、加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化等方面所獲得的成效。?？诘纳鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)得到改善，城市知名度和美譽度大大提高，群眾的獲得感和幸福感也明顯增強，成為全國生態(tài)文明建設(shè)的成功典范。

?？跂|寨港紅樹林濕地。海南日報記者 李幸璜 攝

改革成果不斷涌現(xiàn)

作為海南改革開放的“排頭兵”，省會城市海口改革的腳步從不停止。

“放管服”改革持續(xù)深化，“極簡審批”模式獲國務(wù)院通報表揚并向全國推廣。作為高新區(qū)第一個“極簡審批”服務(wù)的項目，林安智慧物流商城項目從拿地到動工，只用了不到1個月的時間，一期項目開工建設(shè)到竣工驗收僅用13個月，降低了近三分之一的財務(wù)成本和管理費用，成本節(jié)約達到3300萬元?！案咝聟^(qū)的‘極簡審批’服務(wù)，為企業(yè)節(jié)省了建設(shè)時間、降低企業(yè)融資和運營成本，讓企業(yè)切切實實享受到改革帶來的紅利。”林安(?？?商貿(mào)物流發(fā)展有限公司董事總經(jīng)理云天龍贊嘆道。

據(jù)了解，自2016年7月26日海口市政府批復(fù)同意高新區(qū)全面試行“極簡審批”以來，高新區(qū)出臺系列方案，將建設(shè)項目開工前的審批事項從29個減少到2個，僅保留環(huán)評和消防審批；法定辦理時限從503天（至少126個工作日）縮減至6個工作日，審批效率提高90%以上。項目開工后將13個驗收事項進行一次性驗收，審批時限從152天縮減至26天，審批效率提升80%以上。

行政效率高不高，百姓的體會醉深刻。

今年5月25日上午，?？谑猩鐣裆?wù)百項業(yè)務(wù)“一窗式”“不見面”審批正式上線運行。其中，172個行政審批服務(wù)事項均納入“一窗”窗口集中受理，142項社會民生服務(wù)事項實現(xiàn)全流程“不見面”審批。

海口市政府相關(guān)負責人表示，“一窗受理，一網(wǎng)通辦”是該市推進制度創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措，既解決了傳統(tǒng)部門“擺攤設(shè)窗”忙閑不均的問題，又助力群眾和企業(yè)簡辦、易辦、快辦，增強了廣大市民的獲得感。

地處改革開放前沿，?？诟菆詻Q破除各方體制機制弊病，讓改革一步步向“醉”基層延伸。2018年8月，?？谠谌÷氏葘C合行政執(zhí)法體制“動刀”改革。改革后，?？谑锌珙I(lǐng)域綜合行政執(zhí)法的范圍涵蓋市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、城市綠化等15個方面448項行政處罰權(quán)。另外，執(zhí)法層次得到減少、執(zhí)法部門更加健全。

“這是變‘九龍治水’為‘一龍治水’的過程?！焙？谑姓嘘P(guān)負責人表示，經(jīng)過改革，更多過去難以理清、難以推進的問題將逐一解開，這對加快建立科學(xué)的行政執(zhí)法體制、推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。滄海桑田，不變的是?？诟母锖V定穩(wěn)健的腳步。在海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進程的關(guān)鍵時刻，海口又迎來了新的歷史發(fā)展機遇。?？谌猩舷聦⒗^續(xù)勵精圖治、埋頭苦干、奮起直追、勇立潮頭，譜寫出新時代更加出彩的絢麗篇章。

數(shù)說巨變

經(jīng)濟高速發(fā)展

2010年

?？贕DP剛過500億元

2018年

?？贕DP已突破1500億元

同比增長7.6%

城鎮(zhèn)常住居民

人均可支配收入36137元

同比增長8.5%

農(nóng)村常住居民

人均可支配收入14886元

同比增長8.2%

營商環(huán)境更優(yōu)

2018年

?？跔I商環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

在全國36個大中城市中位列第二

入選中國醉具touzi潛力城市50強

全年新增市場主體6.18萬戶

注冊資金3848億元

分別增長20%、63.4%

環(huán)境質(zhì)量更好

先后榮獲“生態(tài)中國濕地保護示范獎”、第八屆SEE生態(tài)獎、“保護森林和野生動植物資源先進集體”“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻先進集體”稱號

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