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臨近年底，地方國(guó)企混改明顯提速?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，國(guó)資委正在加緊對(duì)于前期雙百行動(dòng)和混改試點(diǎn)中好的改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，將出臺(tái)一些比較有針對(duì)性的政策指引，更好地推動(dòng)和促進(jìn)改革。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪獲悉，下一步混改在深度上進(jìn)一步推進(jìn)，多個(gè)地方放開限制，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)持股比例、員工激勵(lì)、治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化機(jī)制等將迎來更大力度突破。
去年下半年以來，各地國(guó)資國(guó)企都把混改作為改革的重要抓手并持續(xù)推進(jìn)落地，隨著國(guó)資國(guó)企區(qū)域性“綜改試驗(yàn)”啟動(dòng)，地方國(guó)企混改進(jìn)入擴(kuò)圍加速期。記者從多個(gè)地方國(guó)資部門獲悉，上海、廣東、江蘇、天津、山西等多省市均在緊鑼密鼓醞釀新動(dòng)作，并根據(jù)自身情況制定了改革路線圖和時(shí)間表，在整體上加大混改力度，密集推介相關(guān)項(xiàng)目。山東向國(guó)內(nèi)外推出93家省屬國(guó)企混改項(xiàng)目，天津推動(dòng)國(guó)企混改力度空間，先后推出232家混改項(xiàng)目，山西推出108家國(guó)企混改項(xiàng)目，遼寧推出48家國(guó)企混改項(xiàng)目，浙江推出40家國(guó)企混改項(xiàng)目，廣州發(fā)布20家混改項(xiàng)目。
近期，江西省國(guó)資委發(fā)布“百戶國(guó)企”混改攻堅(jiān)行動(dòng)有關(guān)方案；遼寧省明確提出到2020年省屬國(guó)企混合所有制改革面達(dá)到70%以上；北京要求國(guó)企改革著重提高國(guó)有資本證券化水平；青島國(guó)資委旗下的青島雙星、天津國(guó)資委旗下的*ST津?yàn)I兩家公司大股東日前也宣布啟動(dòng)混改，其中雙星集團(tuán)發(fā)布公告稱，將引入擁有加快雙星發(fā)展所需關(guān)鍵資源的戰(zhàn)略touzi者并實(shí)施職工入股。
紙得注意的是，除了地方混改，央企混改也在提速。繼中國(guó)鹽業(yè)宣布混改后，另一家大型央企中國(guó)郵政集團(tuán)也于近日公開了旗下多家企業(yè)的混改計(jì)劃。中國(guó)郵政將對(duì)中郵保險(xiǎn)、中郵科技、中郵速遞引入戰(zhàn)略touzi人，進(jìn)行混合所有制改革。
實(shí)際上，混改和兼并重組無疑是今年改革的重要突破口，目前已經(jīng)推出三批50家重要領(lǐng)域的混改試點(diǎn)，近期第四批混改試點(diǎn)名單已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。第四批混改試點(diǎn)企業(yè)共160家，其中，中央企業(yè)系統(tǒng)107家，地方企業(yè)53家，資產(chǎn)總量超過2.5萬億元。紙得注意的是，已完成改革主體任務(wù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)都得到了顯著改善，資產(chǎn)負(fù)債率平均下降5.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)額同比增長(zhǎng)均在10%以上，形成了中國(guó)聯(lián)通、東航物流、中金珠寶、內(nèi)蒙一機(jī)、合肥江航等一批具有標(biāo)桿示范意義的優(yōu)質(zhì)混改企業(yè)。
國(guó)資委秘書長(zhǎng)彭華崗在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示，混合所有制改革正在按照中央的要求積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。目前來看，混改不僅僅是變成混合所有制企業(yè)，“混”是第一步，真正要使得混改發(fā)揮它的有效作用，還要進(jìn)一步突出“改”。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，央企混改精心設(shè)計(jì)，一企一策的特點(diǎn)明顯，在推進(jìn)混改過程中，地方會(huì)比央企要更快一些，特別是下一步地方國(guó)企改革會(huì)明顯加速。
一方面，國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”、區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試點(diǎn)、第三批以及第四批混改試點(diǎn)大部分是地方國(guó)企，今年將進(jìn)入落地實(shí)施期，另一方面，混改將成為拉動(dòng)民間touzi增長(zhǎng)的有力手段。
多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國(guó)企混改實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)是市場(chǎng)化機(jī)制改革，而市場(chǎng)化機(jī)制改革的核心內(nèi)容是員工中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，下一步只有通過員工持股實(shí)現(xiàn)員工與國(guó)企利益的共享及風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，才能真正推動(dòng)管理層及員工釋放自覺的經(jīng)營(yíng)動(dòng)力，從而促進(jìn)國(guó)企混改預(yù)期效果達(dá)成。
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