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為了有力有序有效促進(jìn)承接北京非首都功能項(xiàng)目發(fā)展，天津市提出了自己的方案。
天津市發(fā)改委15日發(fā)布《關(guān)于天津市促進(jìn)承接北京非首都功能項(xiàng)目發(fā)展的政策措施（試行）》（下稱“措施”），涉及人才落戶、子女教育、財(cái)政收入分配、在津購房等方面。擬在天津?yàn)I海中關(guān)村科技園、寶坻中關(guān)村科技城試行，試行期限為一年?，F(xiàn)向社會公開征求意見，征求意見時(shí)間為2019年10月15日至10月21日。
天津社會科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長王雙在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，措施的發(fā)布體現(xiàn)了天津市主動作為承接北京非首都功能疏解的信心和姿態(tài)，對推動京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻有重要的推動和促進(jìn)作用。從具體措施來看，關(guān)注細(xì)節(jié)，構(gòu)思細(xì)致，針對性和可操作性強(qiáng)。
“措施關(guān)注人才落戶、子女教育、財(cái)政稅收等方面，這都是在項(xiàng)目承接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)下大力氣攻克京津冀協(xié)同發(fā)展過程中有瓶頸的地方。措施不僅便于項(xiàng)目直接操作，而且給政府服務(wù)列出了對應(yīng)的細(xì)則。近年來，天津關(guān)注優(yōu)化營商環(huán)境，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，措施從承接非首都功能疏解的項(xiàng)目touzi人的角度，了解企業(yè)需求，有特征化、定制化的特點(diǎn)，體現(xiàn)了因企施策、因人施策的政策導(dǎo)向?！蓖蹼p對記者說。
在鼓勵人才來津工作落戶方面，措施指出，符合天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的來津非首都功能疏解項(xiàng)目，對任職于企業(yè)3年及以上且在津繳納社會保險(xiǎn)的全日制本科及以上在職職工，不受年齡限制，可以隨項(xiàng)目來津工作落戶。
在優(yōu)化子女教育保障方面，措施提到，對承接北京非首都功能疏解的項(xiàng)目，項(xiàng)目承接區(qū)為其企業(yè)職工中非本市戶籍子女提供義務(wù)教育保障，對學(xué)前教育階段適齡兒童根據(jù)本市公辦、民辦學(xué)前教育資源情況進(jìn)行安排；對承接北京非首都功能疏解的項(xiàng)目，經(jīng)北京市教委批準(zhǔn)同意，對具有北京戶籍隨遷子女在天津接受義務(wù)教育的，回京后到原學(xué)籍所在學(xué)校就讀。
在財(cái)政收入和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分配方面，對北京市、區(qū)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，符合天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的來津非首都功能疏解項(xiàng)目，整體搬遷進(jìn)入本市或新注冊落戶本市的具有一定規(guī)模的企業(yè)，形成的增紙稅和企業(yè)所得稅地方分成部分，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行財(cái)政分享；所形成的年度地區(qū)生產(chǎn)總紙，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分計(jì)。
紙得關(guān)注的是，支持在津購房方面，措施指出，對承接北京非首都功能疏解的項(xiàng)目，戶籍遷入本市的職工，按照本市戶籍居民政策購房；對戶籍暫未遷入本市的職工，其家庭在天津無住房的，可在本市購買住房1套，不再提供在津社會保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅證明，所購住房需在取得不動產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可上市轉(zhuǎn)讓。
58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波對第一財(cái)經(jīng)記者說，從天津的政策來看，目的性非常明確，XG政策的放開并非著力在樓市調(diào)控本身，而是有力、有序承接北京非首都功能疏解，并實(shí)現(xiàn)在津承接項(xiàng)目正常引進(jìn)，健康發(fā)展。一方面對于落戶人群有著明確要求，必須符合來津非首都功能疏解項(xiàng)目，限定性非常明確和清晰；另一方面放開XG的區(qū)域也有明確規(guī)定，僅在天津?yàn)I海中關(guān)村科技園、寶坻中關(guān)村科技城試行。因此，預(yù)計(jì)天津政策的放松對于當(dāng)?shù)貥鞘杏绊懹邢?，也不會引發(fā)房價(jià)以及購房需求的大幅波動。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，此次天津發(fā)改委發(fā)布承接北京非首都功能項(xiàng)目發(fā)展的政策措施，并進(jìn)行了意見征求，這充分體現(xiàn)了天津城市功能調(diào)整的導(dǎo)向。此次改革主要在天津?yàn)I海和寶坻進(jìn)行，其中涉及到相關(guān)在津購房政策的調(diào)整，具有積極的意義。措施并非嚴(yán)格意義上的XG松綁政策，其出發(fā)點(diǎn)是為了配合北京相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略，進(jìn)而為相關(guān)職工提供購房優(yōu)惠和保障措施。也就是說，此類政策和上海臨港新片區(qū)、南京六合等類似，屬于人才購房政策內(nèi)容。雖然政策惠及面是特定群體，但確實(shí)會對后續(xù)天津購房市場形成影響。這個(gè)過程中房住不炒的政策思路依然會強(qiáng)調(diào)，原有的購房政策主基調(diào)不會變化。
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