深圳房改落地：商品房只占4成 安居房售價(jià)為市價(jià)一半

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8月3日，深圳市人民政府辦公廳正式發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)》（深府規(guī)〔2018〕13號(hào)），這意味著深圳版“房改”方案正式落地。未來(lái)，深圳商品住房比例將僅占40%，保障和人才住房將覆蓋絕大部分人才和中等偏下收入居民，確保戶(hù)籍特困人員、低保及低保邊緣家庭應(yīng)保盡保。

保障性住房占60%

安居型住房售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)一半

《意見(jiàn)》指出，近年來(lái)，隨著深圳市人口持續(xù)凈流入，商品住房?jī)r(jià)格上漲較快，住房供需不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、保障不充分等問(wèn)題日益突出，現(xiàn)行住房制度已難以滿足廣大市民對(duì)改善住房條件的新需求，難以滿足深圳實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的新需要，難以滿足深圳建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市的新要求。為此，深圳亟需深化住房制度改革，加大住房供應(yīng)，擴(kuò)大保障范圍，不斷提升城市對(duì)人才的吸引力，不斷增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感、歸屬感，努力讓全體市民住有所居。

《意見(jiàn)》提出的近期目標(biāo)是，到2035年，新增建設(shè)籌集各類(lèi)住房共170萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬(wàn)套。統(tǒng)籌解決各類(lèi)居民的住房問(wèn)題，構(gòu)建相對(duì)完備的住房供應(yīng)與保障體系，確保戶(hù)籍特困人員、低保及低保邊緣家庭應(yīng)保盡保，各類(lèi)人才和中等偏下收入居民以及為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進(jìn)制造業(yè)職工等群體的住房困難得到有效解決，可通過(guò)市場(chǎng)解決的住房需求得到較好滿足。

根據(jù)新的住房供應(yīng)體系，深圳市場(chǎng)商品住房，將僅占住房供應(yīng)總量的40%左右，以普通商品住房為主，面向符合條件的各類(lèi)居民供應(yīng)，租售結(jié)合。而其余60%將由三部分組成，分別是：——人才住房，占住房供應(yīng)總量的20%左右，重點(diǎn)面向符合條件的企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、高技能、社會(huì)工作、黨政等方面人才供應(yīng)，可租可售，建筑面積以小于90平方米為主，租金、售價(jià)分別為屆時(shí)同地段市場(chǎng)商品住房租金、售價(jià)的60%左右。對(duì)符合條件的高層次人才實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。

——安居型商品房，占住房供應(yīng)總量的20%左右，重點(diǎn)面向符合收入財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)等條件的戶(hù)籍居民供應(yīng)，可租可售、以售為主，建筑面積以小于70平方米為主，租金、售價(jià)分別為屆時(shí)同地段市場(chǎng)商品住房租金、售價(jià)的50%左右。

——公共租賃住房，占住房供應(yīng)總量的20%左右，面向符合條件的戶(hù)籍中低收入居民、為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進(jìn)制造業(yè)職工等群體供應(yīng)，建筑面積以30—60平方米為主，只租不售，租金為屆時(shí)同地段市場(chǎng)商品住房租金的30%左右，特困人員、低保及低保邊緣家庭租金為公共租賃住房租金的10%。

此外，政府還將對(duì)符合條件的各類(lèi)人員進(jìn)行住房貨幣補(bǔ)貼，探索采用住房租賃券的形式發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼和人才安居補(bǔ)貼。

擺脫房地產(chǎn)依賴(lài)

減少商品住房的銷(xiāo)售量或成為趨勢(shì)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融所研究員尹中立看來(lái)，在1998年住房制度改革之后，尤其是2003年（當(dāng)年的國(guó)務(wù)院18號(hào)文件）之后，我國(guó)城鎮(zhèn)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)大約是：90%是商品住房，10%是保障性住房，商品住房占絕對(duì)主導(dǎo)地位。住房供應(yīng)過(guò)度倚重商品住房是導(dǎo)致住房?jī)r(jià)格偏離普通工薪階層收入水平的主要原因，深圳出臺(tái)的新文件將住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整是落實(shí)中央“房住不炒”精神的有力措施。

尹中立認(rèn)為，未來(lái)的深圳市的住房供應(yīng)主要有保障性住房主導(dǎo)。雖然《意見(jiàn)》是一個(gè)深圳市出臺(tái)的文件，但它是住房制度改革啟航的重大信號(hào)。深圳歷來(lái)是改革的先行先試者，30多年前的土地制度改革就是從深圳發(fā)端的。不僅對(duì)深圳樓市影響深遠(yuǎn)，對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言都具有里程碑意義。

“十九大報(bào)告提出住房制度改革，說(shuō)的是多主體供給、多渠道保障、租售并舉，深圳出臺(tái)的《意見(jiàn)》可以看成是深化改革的體現(xiàn)，也體現(xiàn)了讓全體人民住有所居的目標(biāo)?！?中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌說(shuō)道。

在顧云昌看來(lái)，房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)無(wú)可爭(zhēng)議，但是未來(lái)減少商品住房的銷(xiāo)售量或成為趨勢(shì)。

“深圳有其特殊性，GDP對(duì)于房地產(chǎn)的依賴(lài)性也不是很大，因此深圳有條件減少新房銷(xiāo)售量，建設(shè)保障性住房?！鳖櫾撇赋觥?/p>

據(jù)58安居客房產(chǎn)研究院數(shù)據(jù)，2017年深圳的GDP是22439億元，房地產(chǎn)touzi是2136億元，房地產(chǎn)touzi僅占GDP的9.5%，而對(duì)房地產(chǎn)依賴(lài)度醉高的三亞，其依賴(lài)度是103.9%，其他的三個(gè)一線城市對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài)度均在12%以上。

58安居客房產(chǎn)研究院分析師王林燕認(rèn)為，深圳對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài)度低于10%，這在全國(guó)來(lái)說(shuō)都是很低了，這也說(shuō)明深圳是醉有條件“告別土地財(cái)政”的，深圳在金融以及高科技兩大產(chǎn)業(yè)的支撐下，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，動(dòng)力強(qiáng)勁。

“深圳出臺(tái)的新政對(duì)其他城市具有借鑒意義，當(dāng)前，中央明確房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的主體責(zé)任是地方政府，因此各地政府都會(huì)根據(jù)自身情況進(jìn)行決策。”顧云昌指出。

以下是全文：

深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)

信息來(lái)源：深圳市人民政府辦公廳 發(fā)布日期：2018-08-03

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

為深入貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大關(guān)于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度的部署，系統(tǒng)構(gòu)建面向2035年的住房供應(yīng)與保障體系，結(jié)合深圳實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、改革意義

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來(lái)，我市住房制度改革和發(fā)展取得了歷史性成就，基本解決了住房短缺問(wèn)題，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，也為全國(guó)住房制度改革提供了深圳經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，隨著我市人口持續(xù)凈流入，商品住房?jī)r(jià)格上漲較快，住房供需不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、保障不充分等問(wèn)題日益突出，現(xiàn)行住房制度已難以滿足廣大市民對(duì)改善住房條件的新需求，難以滿足深圳實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的新需要，難以滿足深圳建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市的新要求。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新任務(wù)，深圳亟需深化住房制度改革，加大住房供應(yīng)，擴(kuò)大保障范圍，不斷提升城市對(duì)人才的吸引力，不斷增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感、歸屬感，努力讓全體市民住有所居。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹***總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，正確處理住房經(jīng)濟(jì)屬性和民生屬性的關(guān)系，把民生屬性擺在更加突出的位置，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立租購(gòu)并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，進(jìn)一步深化住房制度改革，構(gòu)建系統(tǒng)完善的住房供應(yīng)與保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，為深圳打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境和宜居環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)，努力走在“四個(gè)走在全國(guó)前列”的醉前列提供有力支撐。

三、總體設(shè)計(jì)

堅(jiān)持以住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出多層次、差異化、全覆蓋，針對(duì)不同收入水平的居民和專(zhuān)業(yè)人才等各類(lèi)群體，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各類(lèi)主體作用，優(yōu)化調(diào)整增量住房結(jié)構(gòu)，盤(pán)活規(guī)范存量住房市場(chǎng)。

（一）多主體供給。

1．以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為主，提供市場(chǎng)商品住房、安居型商品房。

2．以住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為主，提供各類(lèi)長(zhǎng)租公寓。

3．以市、區(qū)政府（含新區(qū)管委會(huì)）為主，提供人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。

4．以人才住房專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)為主，建設(shè)籌集人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。

5．支持社區(qū)股份合作公司和原村民，通過(guò)“城中村”綜合整治和改造，提供各類(lèi)符合規(guī)定的租賃住房。

6．支持企事業(yè)單位利用符合規(guī)定的自有用地或自有用房，建設(shè)籌集人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。

7．支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，采取直接touzi、融資等方式，建設(shè)籌集人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。

8．支持社會(huì)組織等各類(lèi)主體，建設(shè)籌集具有公益性質(zhì)的各類(lèi)住房。

（二）多渠道保障。

1．增加建設(shè)用地，實(shí)施以公共交通為導(dǎo)向的住房開(kāi)發(fā)模式，突出產(chǎn)城融合、職住平衡，在寶安、龍崗、龍華、坪山、光明和深汕特別合作區(qū)等區(qū)域建設(shè)大型安居社區(qū)。

2．盤(pán)活存量用地，加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，推進(jìn)已批未建用地、社會(huì)存量用地、征地返還用地等開(kāi)發(fā)建設(shè)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。

3．利用招拍掛商品住房用地、城市更新和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配建人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。

4．盤(pán)活各類(lèi)存量用房，推進(jìn)社會(huì)存量住房租購(gòu)。

5．實(shí)施公共設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)，通過(guò)軌道交通車(chē)輛段和停車(chē)場(chǎng)、公交場(chǎng)站等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。

6．開(kāi)展城際合作，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)建立都市圈城際住房合作機(jī)制，結(jié)合軌道交通和產(chǎn)業(yè)布局，在臨深片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。

（三）租購(gòu)并舉。

1．實(shí)物供應(yīng)。

——市場(chǎng)商品住房，占住房供應(yīng)總量的40%左右，以普通商品住房為主，面向符合條件的各類(lèi)居民供應(yīng)，租售結(jié)合。

——人才住房，占住房供應(yīng)總量的20%左右，重點(diǎn)面向符合條件的企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、高技能、社會(huì)工作、黨政等方面人才供應(yīng)，可租可售，建筑面積以小于90平方米為主，租金、售價(jià)分別為屆時(shí)同地段市場(chǎng)商品住房租金、售價(jià)的60%左右。對(duì)符合條件的高層次人才實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。

——安居型商品房，占住房供應(yīng)總量的20%左右，重點(diǎn)面向符合收入財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)等條件的戶(hù)籍居民供應(yīng)，可租可售、以售為主，建筑面積以小于70平方米為主，租金、售價(jià)分別為屆時(shí)同地段市場(chǎng)商品住房租金、售價(jià)的50%左右。

——公共租賃住房，占住房供應(yīng)總量的20%左右，面向符合條件的戶(hù)籍中低收入居民、為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進(jìn)制造業(yè)職工等群體供應(yīng)，建筑面積以30—60平方米為主，只租不售，租金為屆時(shí)同地段市場(chǎng)商品住房租金的30%左右，特困人員、低保及低保邊緣家庭租金為公共租賃住房租金的10%。

2．貨幣補(bǔ)貼。

——面向符合條件的基本住房保障對(duì)象發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

——面向符合條件的人才發(fā)放人才安居補(bǔ)貼。

——面向符合條件的人才實(shí)施購(gòu)房貸款貼息。

探索采用住房租賃券的形式發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼和人才安居補(bǔ)貼。

四、工作目標(biāo)

2018年至2035年，我市住房發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——統(tǒng)籌解決各類(lèi)居民的住房問(wèn)題，構(gòu)建相對(duì)完備的住房供應(yīng)與保障體系，確保戶(hù)籍特困人員、低保及低保邊緣家庭應(yīng)保盡保，各類(lèi)人才和中等偏下收入居民以及為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進(jìn)制造業(yè)職工等群體的住房困難得到有效解決，可通過(guò)市場(chǎng)解決的住房需求得到較好滿足。

——到2035年，新增建設(shè)籌集各類(lèi)住房共170萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬(wàn)套。

第一階段（近期），2018—2020年建設(shè)籌集各類(lèi)住房42萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房不少于25萬(wàn)套。

第二階段（中期），2021—2025年建設(shè)籌集各類(lèi)住房45萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房不少于25萬(wàn)套。

第三階段（遠(yuǎn)期），2026—2035年建設(shè)籌集各類(lèi)住房83萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房不少于50萬(wàn)套。

——住房品質(zhì)和宜居水平持續(xù)提升，住房空間布局更加合理，交通、教育、醫(yī)療等市政公共服務(wù)配套設(shè)施更加完善，住房綠色化、智能化水平顯著提高。

五、主要措施

（一）完善住房規(guī)劃和用地供應(yīng)機(jī)制。

編制全市住房中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年），堅(jiān)持住房供應(yīng)與需求總量相適應(yīng)、居住用地面積和比例與住房建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與住房布局相適應(yīng)、公共服務(wù)設(shè)施配套與住房建設(shè)供應(yīng)相適應(yīng)，分近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段實(shí)施，并根據(jù)住房需求變化，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行綜合評(píng)估、滾動(dòng)調(diào)整、及時(shí)優(yōu)化。

完善住房用地供應(yīng)機(jī)制，適當(dāng)提高居住用地在城市建設(shè)用地總量中的比例和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，明確人才住房、安居型商品房和公共租賃住房的用地指標(biāo)和空間布局，公共租賃住房用地應(yīng)保盡保，優(yōu)先安排人才住房、安居型商品房用地，合理增加普通商品住房用地，嚴(yán)格控制大戶(hù)型高檔商品住房用地。從2018年起，在新增居住用地中，確保人才住房、安居型商品房和公共租賃住房用地比例不低于60%，同時(shí)在新出讓居住用地中提高“只租不售”用地比例。

實(shí)行軌道交通車(chē)輛段上蓋及其站點(diǎn)一定范圍內(nèi)的居住用地用途控制，主要用于建設(shè)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。

（二）強(qiáng)化基本住房保障。

基本住房保障對(duì)象主要為低收入和部分中等偏下收入的戶(hù)籍住房困難居民。對(duì)特困人員、低保及低保邊緣家庭應(yīng)保盡保，對(duì)經(jīng)我市認(rèn)定的殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)生困難家庭、見(jiàn)義勇為人員等特殊群體優(yōu)先保障；對(duì)符合條件的為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進(jìn)制造業(yè)職工等群體，安排一定比例的公共租賃住房房源。

優(yōu)化基本住房保障工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)級(jí)政府（新區(qū)管委會(huì)）的基本住房保障屬地責(zé)任，加強(qiáng)全市房源統(tǒng)籌調(diào)劑和區(qū)際協(xié)作。完善基本住房保障方式，采取公共租賃住房、住房租賃補(bǔ)貼兩種形式，加大住房租賃補(bǔ)貼力度。優(yōu)化公共租賃住房輪候配租規(guī)則，合理劃定基本住房保障收入財(cái)產(chǎn)限額，建立健全保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定核對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)核查機(jī)構(gòu)工作力量，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)提高核查效率和精準(zhǔn)度。

（三）全面實(shí)施人才安居工程。

完善人才安居政策體系，通過(guò)貨幣補(bǔ)貼、租售人才住房、免租入住等多種方式，有效解決各類(lèi)人才的住房困難。加大貨幣補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)支持人才通過(guò)市場(chǎng)方式解決居住問(wèn)題。探索人才住房先租后購(gòu)、以租抵購(gòu)制度，在我市工作滿一定年限、取得本市戶(hù)籍且符合相關(guān)規(guī)定的人才，可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)人才住房。

進(jìn)一步優(yōu)化高層次人才安居措施，符合條件的高層次人才可以申請(qǐng)?jiān)谝欢晗迌?nèi)免租入住相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)的住房；在深全職工作滿5年以上、符合條件的可以按優(yōu)惠政策購(gòu)買(mǎi)人才住房或者申請(qǐng)獲贈(zèng)住房產(chǎn)權(quán)。

充分發(fā)揮人才住房專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的作用，積極調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、社區(qū)股份合作公司等社會(huì)力量共同參與人才住房建設(shè)籌集。出售的人才住房在土地出讓、建設(shè)模式、建設(shè)階段的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面，適用安居型商品房的相關(guān)政策；出租的人才住房在土地出讓、建設(shè)階段的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面，適用公共租賃住房的相關(guān)政策。

（四）完善安居型商品房制度。

合理劃定戶(hù)籍家庭租購(gòu)安居型商品房收入財(cái)產(chǎn)限額。完善安居型商品房的分配制度，實(shí)行批次集中配租配售，根據(jù)每批房源的供應(yīng)情況，綜合考慮申請(qǐng)人在深繳納社保時(shí)間等因素設(shè)定入圍條件，以輪候、抽簽、搖號(hào)等公開(kāi)透明的方式確定租售對(duì)象。

（五）建立人才住房和安居型商品房封閉流轉(zhuǎn)制度。

出售的人才住房和安居型商品房在一定年限內(nèi)實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)。封閉流轉(zhuǎn)期間，因另購(gòu)市場(chǎng)商品住房等法定事由或自身原因需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)面向其他符合申購(gòu)條件的對(duì)象轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛴烧匆?guī)定回購(gòu)。

購(gòu)房人自購(gòu)房之日起累計(jì)在深繳納社保滿15年，或者年滿60周歲且購(gòu)房滿10年，符合我市人才安居辦法、安居型商品房建設(shè)和管理辦法等規(guī)定條件的，其所購(gòu)人才住房或安居型商品房經(jīng)政府批準(zhǔn)后可以進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，但應(yīng)當(dāng)向政府繳納一定比例的增紙收益。

（六）大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

建立全市統(tǒng)一的住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，將各類(lèi)租賃住房房源有序納入平臺(tái)交易，提供真實(shí)、透明、便捷、安全的租賃信息服務(wù)，減少中間收費(fèi)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化住房租賃信用管理和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)市場(chǎng)合理定價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)租賃房源全覆蓋、租賃環(huán)節(jié)全打通、公共服務(wù)全納入。建立住房租賃糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)保障租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。

加快制定住房租賃管理政策法規(guī)，大力培育租賃住房供應(yīng)主體，支持專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展長(zhǎng)期租賃，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等拓展住房租賃業(yè)務(wù)，調(diào)動(dòng)各類(lèi)主體建設(shè)籌集租賃住房的積極性，多渠道增加租賃住房。

（七）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

優(yōu)化市場(chǎng)商品住房供應(yīng)戶(hù)型結(jié)構(gòu)，加大中小戶(hù)型普通商品住房供應(yīng)。正確引導(dǎo)居民住房消費(fèi)觀念，保障合理自住需求，抑制touzi投機(jī)性行為。

保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決查處開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。健全房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)政、touzi、立法等手段，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

（八）加強(qiáng)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房分配管理。

健全誠(chéng)信申報(bào)和信息公示制度，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化用人單位的管理責(zé)任，引入社會(huì)監(jiān)督，確保人才住房、安居型商品房和公共租賃住房的公平分配。嚴(yán)肅查處騙租騙購(gòu)、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售、重復(fù)享受住房保障等違法違規(guī)行為，并將違法違規(guī)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，讓失信人處處受限。

根據(jù)實(shí)際需要和市場(chǎng)變化情況，合理調(diào)控各類(lèi)住房的供應(yīng)節(jié)奏，并酌情對(duì)人才住房、安居型商品房、公共租賃住房等住房類(lèi)型進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)換。

（九）加大住房貨幣補(bǔ)貼和住房金融創(chuàng)新力度。

住房租賃補(bǔ)貼、人才安居補(bǔ)貼等貨幣補(bǔ)貼納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、政府財(cái)政狀況以及居民住房消費(fèi)能力等因素，合理確定貨幣補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放規(guī)模，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

深化住房公積金制度改革，探索建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，為市民租購(gòu)住房提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策性金融支持。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)touzi信托基金試點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新住房金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（十）全面提升住房品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)水平。

堅(jiān)持新建住房與市政公用配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)住房質(zhì)量更加優(yōu)良、交通出行更加便捷、教育醫(yī)療更加完善、文化體育設(shè)施更加完備、人居環(huán)境更加舒適的宜居社區(qū)。

加強(qiáng)街道黨工委、社區(qū)黨委、社區(qū)工作站、社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和社區(qū)自治良性互動(dòng)格局。加快完善物業(yè)管理法規(guī)政策體系，維護(hù)業(yè)主和租戶(hù)合法權(quán)益，切實(shí)做到同一住宅區(qū)居民共享公共服務(wù)配套設(shè)施，促進(jìn)鄰里和諧。全面推進(jìn)綠色物業(yè)和智慧社區(qū)建設(shè)，打造和諧、美麗、宜居的幸福家園。

六、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的市深化住房制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市住房制度改革工作，負(fù)責(zé)研究落實(shí)中央、省關(guān)于住房制度改革的方針政策，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用。

（二）加強(qiáng)政策銜接。

加快修訂《深圳市人才安居辦法》《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》，制定深圳市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法，妥善解決公共租賃住房、安居型商品房在冊(cè)輪候家庭租購(gòu)住房的問(wèn)題，確保住房制度改革平穩(wěn)過(guò)渡、新舊政策有序銜接。

（三）加強(qiáng)信息共享。

加快形成住房租賃、房地產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金、房屋安全、物業(yè)服務(wù)、網(wǎng)格化管理和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等信息化平臺(tái)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)住房市場(chǎng)和監(jiān)管服務(wù)的信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)資金保障。

加大財(cái)政投入，按照不低于當(dāng)年度土地出讓凈收益的10%安排資金，統(tǒng)籌用于安居工程建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與人才住房、安居型商品房和公共租賃住房建設(shè)籌集和運(yùn)營(yíng)管理。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

加大宣傳力度，做好政策解讀，及時(shí)釋疑解惑，提高政策透明度，增進(jìn)公眾對(duì)住房制度改革工作的理解與支持，為深化住房制度改革營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（六）加強(qiáng)考核管理。

深化強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革，加強(qiáng)區(qū)級(jí)住房保障力量，按照全市統(tǒng)籌、屬地管理原則，完善市、區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。健全考核評(píng)價(jià)體系，將住房供應(yīng)與保障工作納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各單位履責(zé)情況的檢查和督辦。

深圳市人民政府

2018年7月27日

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