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一流園區(qū)是自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港壓茬推進和進行壓力測試的重要載體。海南正多方聚力,推動園區(qū)成為落實中央賦予政策、推動實體經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺,將園區(qū)打造成全島自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設中做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。
新動能激發(fā)海南園區(qū)經(jīng)濟新活力
“3類25個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“一園一策”“讓項目進園區(qū),讓園區(qū)‘說了算’”……在海南,這些關乎園區(qū)發(fā)展的理念和舉措,正成為推動海南產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的重要力量,也為海南經(jīng)濟發(fā)展增添了新亮點。
一流園區(qū)是自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港壓茬推進和進行壓力測試的重要載體。海南省委、省政府高度重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,在近些年海南省園區(qū)經(jīng)濟取得長足進步的基礎上,今年通過調(diào)整優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局、出臺系列政策措施等舉措,力求把園區(qū)規(guī)劃好、建設好、管理好。
在一系列舉措的推動下,海南省園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。我省正多方聚力,推動園區(qū)成為落實中央賦予政策、推動實體經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺,將園區(qū)打造成全島自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設中做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。
新舉措 多點多領域發(fā)力
被譽為“博鰲亞洲論壇第二樂章”的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū),地方不大,但創(chuàng)新舉措不少。
8月,新設立的法定機構博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局,迎來首任局長上任。7月,省政府出臺《關于支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展的措施(試行)》等四個“一園一策”。
此前,海南在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等園區(qū)推進“多規(guī)合一”下的極簡審批改革;藥品進口監(jiān)管模式創(chuàng)新推動發(fā)展……
“透過博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的發(fā)展,可以看出海南產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新實踐和發(fā)展活力?!焙D袭a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長李仁君說。
為更好促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展,今年以來,海南省積極采取一系列舉措,力求高水平規(guī)劃建設管理園區(qū),各項工作得到有序推進。
從布局上進行調(diào)整——
《海南省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整優(yōu)化方案》明確,在全省規(guī)劃布局可大可小、可集中可分散的3類25個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按產(chǎn)業(yè)類別分為旅游業(yè)園區(qū)7個,高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個,現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)8個;基本形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”格局。
從政策上給予支持——
《海南省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》提出從十個方面抓好相關工作的推進與落實,激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
高標準制定“一園一策”。研究制定園區(qū)個性化扶持政策,實現(xiàn)差異化發(fā)展。
從管理上創(chuàng)新推動——
創(chuàng)新園區(qū)管理體制,推行“法定機構+市場主體”運行模式,推動園區(qū)建設管理由政府主導向市場化、專業(yè)化轉變。成立三亞崖州灣科技城管理局、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局,賦予相對獨立的事權、財權、人事權。
從服務上優(yōu)化環(huán)境——
深化園區(qū)“極簡審批”改革,貫徹落實《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)重點園區(qū)極簡審批條例》,在全省園區(qū)逐步推廣極簡審批;深化園區(qū)“放管服”改革。
“我省調(diào)整優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局、出臺系列政策措施支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展,是貫徹落實***總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件精神的具體行動,呈現(xiàn)多點多領域大膽試、大膽闖、自主改、先行先試的特點。”省發(fā)改委相關負責人表示。
新亮點 園區(qū)經(jīng)濟提質增效
醉近,中遠海運集裝箱運輸公司宏源號遠洋貨輪滿載集裝箱,從洋浦小鏟灘碼頭啟航,前往緬甸仰光。自去年12月底開通洋浦至東盟(新加坡)航線以來,中遠海運在洋浦港已新開通7條內(nèi)外貿(mào)航線。
“中遠海運將以自身的航線、技術、資金、管理等優(yōu)勢資源,與海南省政府共同架起海南與世界的橋梁?!敝袊h洋海運集團董事長許立榮表示。
越來越多企業(yè)和項目的加入,正有效推動著洋浦經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展?!把笃謱⑷σ愿吧享椖繑Utouzi、推動政策落地,以實際成效體現(xiàn)自貿(mào)港建設先行區(qū)示范區(qū)的責任擔當?!毖笃纸?jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記周軍平說。
在海南建設自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港大背景下,隨著優(yōu)化園區(qū)功能布局、創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式等工作的推進以及一批企業(yè)的進駐,我省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)效益和質量進一步提升,形成了新的集聚效應和增長動力。
統(tǒng)計數(shù)字顯示,作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺,我省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)已吸引萬家企業(yè)落戶,2018年新增企業(yè)3686家,企業(yè)數(shù)量同比增幅達到58.7%。全省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)2018年實現(xiàn)稅收收入368.5億元,占全省稅收的31.6%。
“我省一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收收入實現(xiàn)較大增長,開放力度加大,園區(qū)對外貿(mào)易增長較快,園區(qū)服務水平不斷提升。”省統(tǒng)計局相關負責人介紹。
從一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況看,洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海南生態(tài)軟件園、海口國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海口綜合保稅區(qū)等園區(qū)去年稅收收入均實現(xiàn)增長;海口復興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園累計注冊企業(yè)已達770余家,包括阿里巴巴、普華永道、愛奇藝等企業(yè);博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)今年上半年接待醫(yī)療旅游人數(shù)約2.25萬人次,同比增長40.6%,醫(yī)療機構營業(yè)收入約2.8億元,同比增長139.1%。
新商機 抓機遇推動新發(fā)展
在??诮瓥|新區(qū)展示中心的一堵墻上,海口江東新區(qū)設立以來的大事均被一一記載,幾乎每隔十天半個月,江東新區(qū)就有一個“大動作”。
去年6月3日,中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)??诮瓥|新區(qū)新聞發(fā)布會宣布,省委、省政府決定設立??诮瓥|新區(qū)。一年多來,??诮瓥|新區(qū)各類規(guī)劃相繼出爐;??诠_公學等項目加緊建設;產(chǎn)業(yè)發(fā)展開局良好。
“江東新區(qū)作為中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)的重點先行區(qū)域,將努力建設成為中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)的集中展示區(qū)?!笔“l(fā)改委主任符宣朝說。
往南看,三亞崖州灣科技城作為海南自貿(mào)試驗區(qū)建設的其中一個先導性項目,致力于打造成陸海統(tǒng)籌、開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)繁榮、文化自信、綠色節(jié)能的先導科技新城。
“崖州灣是三亞沿海尚未開發(fā)的地區(qū),具有非常重要的開發(fā)優(yōu)勢。三亞先謀后動,開辟新路子,高水平規(guī)劃建設崖州灣科技城?!比齺喪惺虚L阿東說。
結合旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)三大領域和五大平臺、十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,我省在北部片區(qū)布局了??诮瓥|新區(qū)等9個園區(qū),在南部片區(qū)布局了三亞崖州灣科技城等10個園區(qū),在東部片區(qū)布局3個園區(qū),在西部片區(qū)布局2個園區(qū),在中部布局1個園區(qū)。
為推動這些重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,我省下一步將積極探索推進自貿(mào)港政策落實,抓好《海南省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》落實,繼續(xù)推進“一園一策”,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
按照“把一流園區(qū)作為加快探索自由貿(mào)易港建設的重要載體”的要求,海南產(chǎn)業(yè)園區(qū)致力于成為改革開放和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新高地、人才集聚創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場,發(fā)展前景令人期待。
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