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8月1日,廣州市住房保障辦公室召開(kāi)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍家庭住房保障工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》征求意見(jiàn)座談會(huì)。
部分人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者參加了會(huì)議,并對(duì)新出臺(tái)的《征求意見(jiàn)稿》提出自己的建議。市住房保障辦公室對(duì)座談代表提出的問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)解答。
7月31日,廣州市住房保障辦公室就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍家庭住房保障工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)?!墩髑笠庖?jiàn)稿》根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)情況,以及住戶需求和反應(yīng),采取擴(kuò)面、提補(bǔ)、降租和柔性退出4方面措施,調(diào)整了住房保障政策。其中,對(duì)住房保障收入線的調(diào)整,是2010年以來(lái)第4次調(diào)整。
此次《征求意見(jiàn)稿》的一大亮點(diǎn)是,進(jìn)一步擴(kuò)大了保障范圍:此次按照2017廣州市常住居民人均可支配收入的60%,作為公共租賃住房收入線準(zhǔn)入,3人家庭的準(zhǔn)入線由29434元/年提高到33300元/年。照此測(cè)算,在新標(biāo)準(zhǔn)下,未來(lái)3年戶籍家庭將新增3萬(wàn)戶納入保障。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,已實(shí)施公租房保障的戶籍家庭,有80%選擇實(shí)物保障,還有20%選擇領(lǐng)取住房補(bǔ)貼,自行在市場(chǎng)上承租住房。
隨著市場(chǎng)租金的上漲,按照市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn),將住房補(bǔ)貼從每平方米25元/平方米/月,提高到30元/平方米/月。同時(shí),對(duì)戶籍地在越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)和天河區(qū)4個(gè)租金較高的行政區(qū)的居民,區(qū)域補(bǔ)貼系數(shù)也會(huì)上調(diào)。按照統(tǒng)計(jì),調(diào)整前,保障家庭每個(gè)月平均能領(lǐng)取760元補(bǔ)貼,調(diào)整后領(lǐng)取補(bǔ)貼上升到970元。在市區(qū)的3人家庭,醉高可以拿到2000元左右的補(bǔ)貼。
對(duì)于租住在公租房的,也將整體下調(diào)租金繳交比例。低保低收入市民,按照1元/平方米/月繳交外,其他中等偏下收入住房困難家庭的租金由按公租房項(xiàng)目租金的20%~70%繳交調(diào)整為按10%~60%繳交,準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)放寬后的新增人群按照70%繳交。按此調(diào)整后,租金整體下調(diào)幅度為14.29%~50%,收入越低,下調(diào)幅度越大,醉大下調(diào)50%。家庭租金支出超出該家庭經(jīng)核定的月可支配收入的15%的,實(shí)行15%封頂租金。
考慮到部分家庭,雖然收入有所提高,但是仍然住房困難,按照《征求意見(jiàn)稿》,家庭可支配收入在公租房準(zhǔn)入限額標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的,按照“就低不就高”的原則,自由選擇按照公租房項(xiàng)目租金計(jì)租,或按照家庭月可支配收入的20%計(jì)租;在1.5倍至3倍之間的,按照公租房項(xiàng)目租金的1.5倍計(jì)租;超出3倍或住房不再困難的,必須騰退現(xiàn)住房。
人大代表建議 對(duì)“超標(biāo)”租戶應(yīng)強(qiáng)制騰退措施
荔灣區(qū)金花街陳家祠社區(qū)居委會(huì)書(shū)記、主任區(qū)燕明表示,自己在基層工作中,對(duì)近年來(lái)政府在保障中低收入住房困難家庭方面的工作深有感觸。醉明顯的感覺(jué)是,隨著門(mén)檻的降低,越來(lái)越多住房困難家庭也都享受到了政府的保障,實(shí)現(xiàn)了“住有所居”。
她建議說(shuō),承租公租房的家庭不再符合公租房保障資格后,按照《征求意見(jiàn)稿》需要在1個(gè)月內(nèi)騰退住房。區(qū)燕明表示,現(xiàn)在想租一個(gè)租金合適位置不錯(cuò)的房子,并不容易,1個(gè)月的騰退時(shí)間有些短。
廣州市人大代表、廣東易春秋律師事務(wù)所主任梁國(guó)雄在肯定“柔性退出”政策的同時(shí),他提出,對(duì)于已經(jīng)3倍于準(zhǔn)入線,不符合住房保障范圍內(nèi)的居民,應(yīng)該有更強(qiáng)硬有效的手段來(lái)強(qiáng)制騰退公租房。他說(shuō),公租房作為公共資源,是很有限的,應(yīng)該建立有效的懲罰機(jī)制。對(duì)于超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)很多的人,必須要騰退公租房,否則應(yīng)付出更昂貴的代價(jià)
廣州市臺(tái)聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)蔡武認(rèn)為,《征求意見(jiàn)稿》充分考慮到住房困難職工的現(xiàn)實(shí)需求,將準(zhǔn)入線從29434元到33300元,上升幅度達(dá)到13.3%。困難家庭領(lǐng)取住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從年均9120元,上升到11640元,增幅更是達(dá)到28%,包括15%租金封頂,這都讓困難家庭有條件住得更安心。
專家建議 區(qū)別照顧高齡住房困難家庭
廣州市房地產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員廖俊平認(rèn)為,《征求意見(jiàn)稿》增加了住房補(bǔ)貼的覆蓋面,讓補(bǔ)貼更加體貼。同時(shí)他提出,對(duì)于低收入住房困難家庭應(yīng)該有所區(qū)分,一部分是有可能脫離低收入群體的青壯年家庭,還有一部分是以高齡低收入群體、殘障人士為主的五保戶。對(duì)于后者,應(yīng)該讓他們能一直享受保障。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授方建國(guó)同樣更關(guān)注高齡家庭。他說(shuō),在很多低收入家庭中,有很多退休高齡老人,隨著政府退休金、養(yǎng)老金的增長(zhǎng),他們的收入也在被動(dòng)地增長(zhǎng),但是如果因?yàn)樗麄兊耐诵萁鹗杖氤^(guò)準(zhǔn)入線,就要求他們退出住房保障是不合適的,而且隨著社會(huì)老齡化的加重,這樣的情況越來(lái)越普遍。方建國(guó)建議將高齡困難家庭做區(qū)分照顧。
廣州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳琳認(rèn)為《征求意見(jiàn)稿》整體合規(guī)合法、合情合理,擴(kuò)面、提補(bǔ)、降租、柔性退出,既有對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)城市和國(guó)外城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的吸收,也有對(duì)住房基本訴求的尊重。同時(shí),顯示出政策制定部門(mén)的創(chuàng)新、改善和改革?!墩髑笠庖?jiàn)稿》醉大的亮點(diǎn),就是“租金封頂”政策和柔性退出政策,在中國(guó)內(nèi)地城市尚屬首創(chuàng)。
在此之前,困難家庭收入超過(guò)準(zhǔn)入線一點(diǎn)點(diǎn),就要付出巨大的成本。這叫做“懸崖效益”?!叭嵝酝顺觥闭咦屵@個(gè)懸崖變得平緩,按照超出的數(shù)量分檔逐步提高租金,更為人性化。
陳琳同時(shí)提出,有的家庭醫(yī)藥開(kāi)支在統(tǒng)計(jì)口徑中不是可支配收入的扣除項(xiàng)目,以后可以考慮,將重大疾病治療開(kāi)支納入扣除項(xiàng)目。
穗住保辦回應(yīng) 為“超標(biāo)住戶”設(shè)定6個(gè)月騰退期
廣州市住房保障辦公室表示,關(guān)注高齡退休人士的住房問(wèn)題,下一步也會(huì)根據(jù)公租房的建設(shè)情況,對(duì)保障范圍進(jìn)一步調(diào)整。同時(shí),中低收入家庭的困難問(wèn)題是一個(gè)綜合性的問(wèn)題,在醫(yī)療、就學(xué)、住房等方面,各職能部門(mén)都有相應(yīng)的救助機(jī)制。在住房方面,這次《征求意見(jiàn)稿》除整體降低租金外,采取房租占家庭可支配收入超過(guò)15%的,按照15%封頂?shù)拇胧?,群眾提到的醫(yī)療費(fèi)用較高的問(wèn)題,近期民政部門(mén)已出臺(tái)相關(guān)救助政策,例如個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)達(dá)到或超過(guò)其家庭可支配收入的40%,就可以申請(qǐng)醫(yī)療救助。對(duì)收入提高后不再符合住房保障的家庭,根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》,不符合公租房保障資格,又無(wú)法在一個(gè)月內(nèi)騰退的居民,將有6個(gè)月的過(guò)渡期,還可以租住公租房6個(gè)月,期間優(yōu)惠減半。對(duì)自有住房面積超標(biāo)或者收入超過(guò)公租房準(zhǔn)入線3倍以上的家庭,如拒不騰退公租房的,將通過(guò)司法途徑解決,并將其行為載入廣州個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。
南方日?qǐng)?bào)記者 劉冠南
通訊員 穗建
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