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8月1日，廣州市住房保障辦公室召開(kāi)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍家庭住房保障工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)座談會(huì)。
部分人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者參加了會(huì)議，并對(duì)新出臺(tái)的《征求意見(jiàn)稿》提出自己的建議。市住房保障辦公室對(duì)座談代表提出的問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)解答。
7月31日，廣州市住房保障辦公室就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍家庭住房保障工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)情況，以及住戶需求和反應(yīng)，采取擴(kuò)面、提補(bǔ)、降租和柔性退出4方面措施，調(diào)整了住房保障政策。其中，對(duì)住房保障收入線的調(diào)整，是2010年以來(lái)第4次調(diào)整。
此次《征求意見(jiàn)稿》的一大亮點(diǎn)是，進(jìn)一步擴(kuò)大了保障范圍：此次按照2017廣州市常住居民人均可支配收入的60%，作為公共租賃住房收入線準(zhǔn)入，3人家庭的準(zhǔn)入線由29434元/年提高到33300元/年。照此測(cè)算，在新標(biāo)準(zhǔn)下，未來(lái)3年戶籍家庭將新增3萬(wàn)戶納入保障。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，已實(shí)施公租房保障的戶籍家庭，有80%選擇實(shí)物保障，還有20%選擇領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，自行在市場(chǎng)上承租住房。
隨著市場(chǎng)租金的上漲，按照市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)，將住房補(bǔ)貼從每平方米25元/平方米/月，提高到30元/平方米/月。同時(shí)，對(duì)戶籍地在越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)和天河區(qū)4個(gè)租金較高的行政區(qū)的居民，區(qū)域補(bǔ)貼系數(shù)也會(huì)上調(diào)。按照統(tǒng)計(jì)，調(diào)整前，保障家庭每個(gè)月平均能領(lǐng)取760元補(bǔ)貼，調(diào)整后領(lǐng)取補(bǔ)貼上升到970元。在市區(qū)的3人家庭，醉高可以拿到2000元左右的補(bǔ)貼。
對(duì)于租住在公租房的，也將整體下調(diào)租金繳交比例。低保低收入市民，按照1元/平方米/月繳交外，其他中等偏下收入住房困難家庭的租金由按公租房項(xiàng)目租金的20%~70%繳交調(diào)整為按10%~60%繳交，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)放寬后的新增人群按照70%繳交。按此調(diào)整后，租金整體下調(diào)幅度為14.29%~50%，收入越低，下調(diào)幅度越大，醉大下調(diào)50%。家庭租金支出超出該家庭經(jīng)核定的月可支配收入的15%的，實(shí)行15%封頂租金。
考慮到部分家庭，雖然收入有所提高，但是仍然住房困難，按照《征求意見(jiàn)稿》，家庭可支配收入在公租房準(zhǔn)入限額標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的，按照“就低不就高”的原則，自由選擇按照公租房項(xiàng)目租金計(jì)租，或按照家庭月可支配收入的20%計(jì)租；在1.5倍至3倍之間的，按照公租房項(xiàng)目租金的1.5倍計(jì)租；超出3倍或住房不再困難的，必須騰退現(xiàn)住房。
人大代表建議 對(duì)“超標(biāo)”租戶應(yīng)強(qiáng)制騰退措施
荔灣區(qū)金花街陳家祠社區(qū)居委會(huì)書(shū)記、主任區(qū)燕明表示，自己在基層工作中，對(duì)近年來(lái)政府在保障中低收入住房困難家庭方面的工作深有感觸。醉明顯的感覺(jué)是，隨著門(mén)檻的降低，越來(lái)越多住房困難家庭也都享受到了政府的保障，實(shí)現(xiàn)了“住有所居”。
她建議說(shuō)，承租公租房的家庭不再符合公租房保障資格后，按照《征求意見(jiàn)稿》需要在1個(gè)月內(nèi)騰退住房。區(qū)燕明表示，現(xiàn)在想租一個(gè)租金合適位置不錯(cuò)的房子，并不容易，1個(gè)月的騰退時(shí)間有些短。
廣州市人大代表、廣東易春秋律師事務(wù)所主任梁國(guó)雄在肯定“柔性退出”政策的同時(shí)，他提出，對(duì)于已經(jīng)3倍于準(zhǔn)入線，不符合住房保障范圍內(nèi)的居民，應(yīng)該有更強(qiáng)硬有效的手段來(lái)強(qiáng)制騰退公租房。他說(shuō)，公租房作為公共資源，是很有限的，應(yīng)該建立有效的懲罰機(jī)制。對(duì)于超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)很多的人，必須要騰退公租房，否則應(yīng)付出更昂貴的代價(jià)
廣州市臺(tái)聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)蔡武認(rèn)為，《征求意見(jiàn)稿》充分考慮到住房困難職工的現(xiàn)實(shí)需求，將準(zhǔn)入線從29434元到33300元，上升幅度達(dá)到13.3%。困難家庭領(lǐng)取住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從年均9120元，上升到11640元，增幅更是達(dá)到28%，包括15%租金封頂，這都讓困難家庭有條件住得更安心。
專家建議 區(qū)別照顧高齡住房困難家庭
廣州市房地產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員廖俊平認(rèn)為，《征求意見(jiàn)稿》增加了住房補(bǔ)貼的覆蓋面，讓補(bǔ)貼更加體貼。同時(shí)他提出，對(duì)于低收入住房困難家庭應(yīng)該有所區(qū)分，一部分是有可能脫離低收入群體的青壯年家庭，還有一部分是以高齡低收入群體、殘障人士為主的五保戶。對(duì)于后者，應(yīng)該讓他們能一直享受保障。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授方建國(guó)同樣更關(guān)注高齡家庭。他說(shuō)，在很多低收入家庭中，有很多退休高齡老人，隨著政府退休金、養(yǎng)老金的增長(zhǎng)，他們的收入也在被動(dòng)地增長(zhǎng)，但是如果因?yàn)樗麄兊耐诵萁鹗杖氤^(guò)準(zhǔn)入線，就要求他們退出住房保障是不合適的，而且隨著社會(huì)老齡化的加重，這樣的情況越來(lái)越普遍。方建國(guó)建議將高齡困難家庭做區(qū)分照顧。
廣州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳琳認(rèn)為《征求意見(jiàn)稿》整體合規(guī)合法、合情合理，擴(kuò)面、提補(bǔ)、降租、柔性退出，既有對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)城市和國(guó)外城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的吸收，也有對(duì)住房基本訴求的尊重。同時(shí)，顯示出政策制定部門(mén)的創(chuàng)新、改善和改革?！墩髑笠庖?jiàn)稿》醉大的亮點(diǎn)，就是“租金封頂”政策和柔性退出政策，在中國(guó)內(nèi)地城市尚屬首創(chuàng)。
在此之前，困難家庭收入超過(guò)準(zhǔn)入線一點(diǎn)點(diǎn)，就要付出巨大的成本。這叫做“懸崖效益”?！叭嵝酝顺觥闭咦屵@個(gè)懸崖變得平緩，按照超出的數(shù)量分檔逐步提高租金，更為人性化。
陳琳同時(shí)提出，有的家庭醫(yī)藥開(kāi)支在統(tǒng)計(jì)口徑中不是可支配收入的扣除項(xiàng)目，以后可以考慮，將重大疾病治療開(kāi)支納入扣除項(xiàng)目。
穗住保辦回應(yīng) 為“超標(biāo)住戶”設(shè)定6個(gè)月騰退期
廣州市住房保障辦公室表示，關(guān)注高齡退休人士的住房問(wèn)題，下一步也會(huì)根據(jù)公租房的建設(shè)情況，對(duì)保障范圍進(jìn)一步調(diào)整。同時(shí)，中低收入家庭的困難問(wèn)題是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，在醫(yī)療、就學(xué)、住房等方面，各職能部門(mén)都有相應(yīng)的救助機(jī)制。在住房方面，這次《征求意見(jiàn)稿》除整體降低租金外，采取房租占家庭可支配收入超過(guò)15%的，按照15%封頂?shù)拇胧?，群眾提到的醫(yī)療費(fèi)用較高的問(wèn)題，近期民政部門(mén)已出臺(tái)相關(guān)救助政策，例如個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)達(dá)到或超過(guò)其家庭可支配收入的40%，就可以申請(qǐng)醫(yī)療救助。對(duì)收入提高后不再符合住房保障的家庭，根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，不符合公租房保障資格，又無(wú)法在一個(gè)月內(nèi)騰退的居民，將有6個(gè)月的過(guò)渡期，還可以租住公租房6個(gè)月，期間優(yōu)惠減半。對(duì)自有住房面積超標(biāo)或者收入超過(guò)公租房準(zhǔn)入線3倍以上的家庭，如拒不騰退公租房的，將通過(guò)司法途徑解決，并將其行為載入廣州個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。
南方日?qǐng)?bào)記者 劉冠南
通訊員 穗建
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