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海南省委省政府8月16日召開會議決定,海南省自即日起至年底開展“確保全省經濟持續(xù)健康發(fā)展、確保各項改革政策全面落實百日大行動”,旨在加速發(fā)展動能轉換,加快建設自貿區(qū)(港)進程。
王子謙 攝
海南自貿區(qū)建設一年以來,外向型經濟發(fā)展勢頭良好,但仍面臨一系列挑戰(zhàn)。海南省長沈曉明坦言,當前房地產對海南省touzi、稅收、旅游、消費及相關行業(yè)產生全方位的影響。
從經濟數據看,今年上半年由于房地產調控持續(xù)影響,海南GDP同比增長5.3%,低于預定目標,地方一般公共預算收入下降3.1%,固定資產touzi同比下降23%,重點地區(qū)和重點領域消費回落。
資料圖:7月18日,海南自由貿易試驗區(qū)建設項目(第五批)集中開工和簽約儀式在??谂e行。尹海明 攝
“海南建設自貿試驗區(qū)和中國特色自由貿易港,必須保持較快的經濟增速才有說服力。如果増速上不去,長時間在低位徘徊,高標準高質量建設自貿試驗區(qū)就沒有支撐。如果自貿試驗區(qū)長時間沒有突破性進展,就談不上為探索建設自由貿易港奠定基礎,爭取在部分園區(qū)率先探索試行自由貿易港核心政策也就缺乏底氣?!焙D鲜∥瘯泟①n貴表示,“兩個確?!卑偃沾笮袆邮歉邩藴矢哔|量建設海南自貿區(qū)、加快探索建設自貿港進程的迫切需要。海南亟需以更大力度開放促進更寬領城改革,更好滿足國內外企業(yè)和各方期待。
根據行動計劃,海南主要從如下方面著手,進一步推動經濟轉型發(fā)展:
抓緊制定自貿試驗區(qū)條例,加快探索建設自由貿易港進程。
推動海南自由貿易港總體方案盡早出臺,爭取在旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)等領域、園區(qū)探索實施自由貿易港部分政策。
進一步完善知識產權保護體系,建立健全與國際慣例相銜接的商事、海事仲裁與爭端調解機制,提升營商環(huán)境法治化水平。
推動“五網”基礎設施提質升級。
加快推進??诿捞m機場二期、三亞新機場、海口三亞地鐵城鐵、環(huán)島旅游公路等一批基礎設施建設項目,打造四小時、八小時飛行經濟圈,推進5G網絡規(guī)?;蜕虡I(yè)化部署。確保touzi增速由負轉正。
深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。
加快服務貿易數字化進程,制定實施《海南跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)》。
在招商引資上,海南將研究制定自貿港政策下的招商引資策略和辦法。
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快高質量建設航天、深海、南繁三大科技城。
加快搭建航天科技開放平臺,爭取重型運載火箭總裝測試基地選址文昌。
吸引航天領域龍頭企業(yè)和衛(wèi)星研制與應用、商業(yè)航天發(fā)射等優(yōu)勢企業(yè)在海南布局。
推動油氣開發(fā)產業(yè)集聚發(fā)展,推動全球動植物種質資源引進中轉基地建設,制定出臺“一帶一路”種業(yè)開放先行區(qū)方案。
打好脫貧攻堅戰(zhàn),推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
海南圍繞3個國定貧困縣摘帽、3個貧困村出列和剩余4.5萬貧困人口基本脫貧的年度減貧目標任務,建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制,還要打造熱帶特色農業(yè)王牌,前方百計促進農民增收。
實施更加開放的人才政策。
對標自由貿易港核心制度和政策,在國際人才政策、人才稅收政策兼職兼薪政策上實現重大突破。
豐富旅游產品供給。
為帶動旅游消費,海南將于10月起開展為期一年的國際旅游消費年活動,組織假期旅游、免稅購物、熱帶雨林旅游等促銷,此外還將發(fā)展“夜間經濟”,加快建設主題公園。
強化金融對經濟發(fā)展的支持。
推進設立信托公司、消費金融公司、財產保險公司,推動能源交易所等交易場所落地。
爭取設立海南自由貿易港建設touzi基金。研究開發(fā)旅游金融、綠色金融等具有海南特色的金融產品和服務。
有關房地產政策,劉賜貴表示,海南不將房地產作為短期刺激經濟的手段,堅決打擊違法違規(guī)建設和銷售行為。海南將大力解決本地居民和引進人才住房問題,鼓勵和引導存量商品住宅用地轉型利用。
根據“百日大行動”計劃,海南要確保到年底實現地區(qū)生產總紙增長7%-7.5%,地方一般公共預算收入增長8%,固定資產touzi增速轉正、力爭實現年度目標,社會消費品零售總額增長10%。此外,還要確保120項重點任務全面落實,形成更多高質量制度創(chuàng)新成果。
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