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在砂石廠震耳欲聾的炮響之中,房屋的裂縫越來(lái)越大,村民們擔(dān)心不定哪天房子就塌了。
將近4年了,開裂的房屋仍沒(méi)得到賠償或修繕,百余戶村民或借住親友家,或離家打工,無(wú)處可去的,只好住在墻面、地基裂了縫的危房里,“膽戰(zhàn)心驚地過(guò)日子”。
這是貴州省畢節(jié)市納雍縣居仁街道辦事處大沖村和路尾社區(qū),受損房屋除了村民自建房,還包括6棟當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)的安置房。村民指稱,房屋開裂是因附近砂石廠爆破采石,沒(méi)有控制炸藥量。
作為受委托的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu),南京地質(zhì)工程勘察院和江西省勘察設(shè)計(jì)研究院先后兩次鑒定,都認(rèn)定這一區(qū)域內(nèi)房屋開裂受損,為砂石廠采掘爆破所致。
但這個(gè)鑒定結(jié)果并不為砂石廠所認(rèn)可,其還將江西省勘察設(shè)計(jì)研究院告上了法院,拖了三年的村民受損房屋賠償維權(quán),再度陷入僵局。
圖為路尾社區(qū)村民楊博坐在他原來(lái)的房間里,如今這個(gè)房子因墻體開裂無(wú)法居住。新京報(bào)記者 鄭新洽 攝
村莊百戶房屋“被震開裂”
涉事的砂石廠處于幾個(gè)村民小組的包圍正中,周邊是納雍縣居仁街道辦事處大沖村沖底組、林家寨組和路尾社區(qū)。
離縣城10余公里的大沖村、路尾社區(qū)住著百余戶村民,當(dāng)?shù)卮迕裰饕N地、打散工。
兩個(gè)村子地處高處,村角就是砂石廠。砂石廠名為貴州安居實(shí)業(yè)有限公司,根據(jù)天眼查信息顯示,該公司注冊(cè)于2013年3月22日,采用炸藥對(duì)山體的石頭進(jìn)行爆破后,將石料打碎成砂石或?qū)⑹线M(jìn)行銷售。2019年1月22日,貴州安居實(shí)業(yè)有限公司(砂石廠)因未按時(shí)履行法律義務(wù)而被納雍縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,至此砂石廠完全停工。
砂石廠停工,但爆破所造成的影響,卻一直未消除。
當(dāng)?shù)卮迕窕貞洠笆瘡S2014年開工,前期采石也有采用爆破方式,但動(dòng)靜并不是很大,大家也沒(méi)覺(jué)得受到影響。但2016年開始,砂石廠頻繁放炮炸山、采石,聲響也比以前大很多,周邊的居民能明顯聽到窗戶抖動(dòng)的聲音,此后,村里的房子逐漸出現(xiàn)墻體開裂的情況。
“這都是砂石廠放炮炸的?!贝迕窭铨埾楦嬖V新京報(bào)記者,從2016年初開始,砂石廠爆破作業(yè)頻繁,直至8月份,他看到自家的房子開始出現(xiàn)裂紋,“后來(lái)隨著砂石廠的爆破工作,裂縫越來(lái)越大,也越來(lái)越多”。
砂石廠西北邊的路尾社區(qū),沿著由北往南的村道集中居住著數(shù)十戶村民,房屋的墻體、地板、天花板等房體均出現(xiàn)不同程度的開裂。
村民姜旭還記得2016年的一次放炮,當(dāng)時(shí)他正睡午覺(jué),“只聽‘嘭’地一聲,把我嚇得以為地震了,從床上跳起來(lái),跑到樓頂上去。”
“當(dāng)時(shí)真以為是地震?!贝迕窠h(yuǎn)俊回憶,此后的數(shù)次爆破后,姜遠(yuǎn)俊家的天花板逐漸開裂,直至漏水。
李龍祥的隔壁鄰居家的房屋出現(xiàn)大面積開裂是在2016年8月以后,因?yàn)榉课蓍_裂受損嚴(yán)重,無(wú)法居住,鄰居已出門務(wù)工。
8月3日,李龍祥帶著新京報(bào)記者來(lái)到其鄰居的房屋查看,在外墻與硬化地面相接的地方有一條長(zhǎng)約5米,寬約4厘米的裂口,裂口深度可見(jiàn)基石,裂口外拱。而內(nèi)墻與地面相接處也有寬約3厘米的裂口,墻體石灰嚴(yán)重脫落,墻體開裂,因?yàn)闈B水,墻面發(fā)黃。
如同姜遠(yuǎn)俊、李龍祥家房屋受損的,還有路尾社區(qū)村民任艷、楊博等數(shù)十戶,有的房屋周身開裂,嚴(yán)重影響居住。
“砂石廠越是放炮,裂紋越明顯,到醉后,房屋天花板出現(xiàn)大面積開裂,樓頂上的水都漏在房間里,”姜遠(yuǎn)俊告訴新京報(bào)記者,發(fā)現(xiàn)房子出現(xiàn)裂紋后,他們找到砂石廠,“砂石廠就叫我們?nèi)フ艺?,但是找了政府后,一直沒(méi)有一個(gè)結(jié)果。”
村民林華勇家墻壁開裂嚴(yán)重,因責(zé)任認(rèn)定和賠償未到位,他只好搬進(jìn)了安置房,沒(méi)想到安置房也出現(xiàn)裂縫。新京報(bào)記者 鄭新洽 攝
6棟安置房都有裂紋
8月,是當(dāng)?shù)氐挠昙?。這也是大沖村和路尾社區(qū)村民醉為恐慌的時(shí)節(jié)。
“只要一下雨,免不了會(huì)漏水,不敢在屋里住,墻體變形的房屋更是危險(xiǎn),就怕塌了砸到人。”村民姜遠(yuǎn)貴告訴記者,一些村民的房屋受損后,遇到雨季,只能到房屋安全的親戚家住或者是在外尋找安全的住所。
受損的不僅是村民的自建房,距離砂石廠約500米的6棟安置房,也有大小不一的裂紋。
受損的安置房是納雍縣2014年扶貧生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目居仁街道大沖安置點(diǎn),位于路尾社區(qū),距離李龍祥家不足三十米,安置房共有6棟,每棟6層,共18個(gè)單元。
安置房住戶姜旭告訴記者,他從2016年之前就搬了進(jìn)來(lái),一開始,安置房的墻體并未出現(xiàn)裂縫,隨著砂石廠的爆破作業(yè),墻體開始出現(xiàn)裂紋。
路尾社區(qū)村民李龍祥的隔壁鄰居家房屋出現(xiàn)大面積開裂,硬化地面相接的地方有一條長(zhǎng)約5米,寬約4厘米的裂口。新京報(bào)記者 鄭新洽 攝
記者從姜旭提供的一份協(xié)議中看到,姜旭于2014年8月21日與納雍縣居仁街道辦事處簽訂協(xié)議,不久就住進(jìn)安置房,“那時(shí)砂石廠就在生產(chǎn),從2014年到2017年,砂石廠的爆破動(dòng)靜越來(lái)越大,后來(lái)發(fā)現(xiàn),安置房也裂了。”
8月4日下午,新京報(bào)記者查看安置房發(fā)現(xiàn),幾乎每根柱子都出現(xiàn)了不同程度、不同大小的裂紋。離砂石廠醉近的三棟安置房,墻體與地面的相接處出現(xiàn)多處裂紋,有的甚至裂紋寬度達(dá)到5厘米。
林華勇因?yàn)槔戏孔映霈F(xiàn)大面積開裂搬到安置房?jī)?nèi)居住,但讓他沒(méi)想到,還是繼續(xù)被籠罩在房屋開裂的恐懼之中。
對(duì)于一人獨(dú)居的林登舉來(lái)說(shuō),他曾想通過(guò)當(dāng)?shù)卣?,申?qǐng)入住安置房,但是因?yàn)榘仓梅繅w也存在開裂,且不通水的情況,只好選擇繼續(xù)住在不通電、又被損壞的舊房里。
居仁街道辦事處黨工委書記陳林則介紹,安置房是通過(guò)驗(yàn)收完成、并且合格后才有人入住,但是對(duì)于房屋開裂一事,具體原因并不知情。
大沖村一村民家中天花板被震裂,每到雨天都得放盆接水。新京報(bào)記者 鄭新洽 攝
兩次鑒定都與爆破有關(guān)
村民們發(fā)現(xiàn)房屋集體出現(xiàn)裂紋是在2016年之后,直至2018年底砂石廠停止爆破。
李龍祥回憶稱,三年多的時(shí)間里,村民們就此事進(jìn)行過(guò)20余次的維權(quán)行動(dòng),甚至沖動(dòng)到去堵住砂石廠的大門。
為了厘清房屋開裂受損的原因及責(zé)任,當(dāng)?shù)卣?、村民及砂石廠,曾兩次邀請(qǐng)第三方檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu),到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察鑒定。
第一次鑒定于2016年10月14日開始進(jìn)行,由南京地質(zhì)工程勘察院、納雍縣國(guó)土資源局、村民代表及砂石廠貴州安居實(shí)業(yè)有限公司代表組成調(diào)查組,對(duì)63戶共71棟房屋進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,鑒定結(jié)果認(rèn)定部分房屋受損開裂與砂石廠爆破采石有關(guān)。
雖然結(jié)果認(rèn)定房屋受損與爆破有關(guān),但因認(rèn)為報(bào)告中沒(méi)有李龍祥、林華勇等近百戶受損房屋的鑒定結(jié)果,多數(shù)村民不認(rèn)可這份鑒定報(bào)告。
“南京地質(zhì)工程勘察院的工作人員來(lái)檢測(cè)時(shí),并未挨家挨戶進(jìn)行檢測(cè),也不是透明的?!崩铨埾榛貞?,這就是多數(shù)村民質(zhì)疑該鑒定結(jié)果的原因。
后來(lái),村民們又集中向居仁街道辦事處反映該情況。于是,2017年12月16日,居仁街道辦事處對(duì)村民們承諾:申請(qǐng)地災(zāi)部門15日內(nèi)委托鑒定單位介入進(jìn)行鑒定;鑒定結(jié)果出來(lái)后20日內(nèi)安排砂石廠啟動(dòng)理賠;鑒定期間,如果砂石廠老板外逃,辦事處承諾追回房屋理賠資金。
一周之后,居仁街道辦事處再次向村民做出鑒定及協(xié)助獲取理賠的承諾,并形成書面文字,蓋章留存。
2018年1月12日,納雍縣主要領(lǐng)導(dǎo)到事發(fā)地進(jìn)行調(diào)研,進(jìn)入村民姜遠(yuǎn)俊家中查看情況。
姜遠(yuǎn)俊描述,這位領(lǐng)導(dǎo)在了解大概情況后,要求相關(guān)部門做好工作。
然而,幾個(gè)月過(guò)去了,房屋開裂的事情并未得到解決。村名們?cè)俅蜗蚓尤式值擂k事處進(jìn)行反映。
2018年3月,居仁街道經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)砂石廠、村民、原納雍縣國(guó)土局后,同意由江西省勘察設(shè)計(jì)研究院對(duì)第一次鑒定提出質(zhì)疑的村民房屋重新鑒定,三方簽訂委托檢測(cè)協(xié)議。
2019年5月,村民拿到鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告顯示,“委托檢測(cè)的47戶、65棟房屋開裂主要原因是受到砂石廠采掘爆破所影響”。
路尾社區(qū),一村民家墻壁因?yàn)楸茖?dǎo)致墻體開裂滲水。新京報(bào)記者 鄭新洽 攝
砂石廠起訴鑒定單位
江西省勘察設(shè)計(jì)研究院出具的《貴州省納雍縣居仁街道辦事處大沖村沖底組、林家寨組及路尾社區(qū)墓墳組地質(zhì)災(zāi)害成因分析論證圖》顯示,在其進(jìn)行檢測(cè)的范圍內(nèi),安置房處在爆破震動(dòng)允許安全距離界限(爆破源與人員和其他保護(hù)對(duì)象之間的安全距離稱為爆破安全距離范圍)內(nèi),屬檢測(cè)“炮損”影響對(duì)象。
8月5日,居仁街道辦事處武裝部部長(zhǎng)李聰在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)稱,第二次的鑒定結(jié)果出來(lái)后,砂石廠對(duì)鑒定結(jié)果提出質(zhì)疑,并將江西省勘察設(shè)計(jì)研究院告上法院,畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民法院對(duì)此已經(jīng)立案。因此,承諾村民的條款也就擱置不前。
李聰稱,在村民們和砂石廠進(jìn)行多次交涉期間,居仁街道辦事處也曾多次進(jìn)行協(xié)調(diào),讓砂石廠和村民們坐下來(lái)調(diào)解,“花點(diǎn)錢,能修復(fù)的就修復(fù),不能修復(fù)的,達(dá)到賠償?shù)木唾r償。”
“砂石廠起訴,從法律角度來(lái)講,時(shí)間確實(shí)會(huì)很漫長(zhǎng),老百姓等不起,”李聰稱,在對(duì)砂石廠進(jìn)行多次工作后,還是沒(méi)能協(xié)調(diào)下來(lái)。
李聰認(rèn)為,在法院受理砂石廠起訴江西省勘察設(shè)計(jì)研究院一案期間,“老百姓只能在保證安全的情況下,去等?!?/p>
貴州安居實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人彭思虎告訴新京報(bào)記者,砂石廠因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題,在年初已經(jīng)停業(yè)。對(duì)于當(dāng)?shù)卮迕穹课蓍_裂與砂石廠的爆破問(wèn)題,彭思虎表示,因?yàn)樵诘诙螜z測(cè)報(bào)告中沒(méi)看到專家意見(jiàn),覺(jué)得檢測(cè)報(bào)告存在問(wèn)題,所以就起訴了鑒定公司和納雍縣相關(guān)部門。
圖為納雍縣2014年扶貧生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目居仁街道大沖安置點(diǎn),住戶姜旭家中嚴(yán)重變形的陽(yáng)臺(tái)門。新京報(bào)記者 鄭新洽 攝
當(dāng)?shù)刂貑⒎课菔軗p等級(jí)評(píng)定
村民姜遠(yuǎn)俊告訴新京報(bào)記者,他受損的房屋是在當(dāng)?shù)卣膸头鱿掠?014年修建完畢并入住,并且還獲得“小康之家示范戶”的稱號(hào)。和姜遠(yuǎn)俊家情況相似的,在路尾社區(qū)以及大沖村,還有數(shù)十戶“小康之家示范戶”。
受到當(dāng)?shù)卣鲐殠头龅倪€有村民姜方林。2013年,姜方林被居仁街道辦事處認(rèn)定為貧困戶,居仁街道辦事處對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持、醫(yī)療保障、危房改造等幫扶措施后,姜方林重新修好住房。2018年,姜方林脫貧。但在2016年至2018年期間,姜方林的新房和其他村民的房屋一樣,“炮損”開裂。
房屋開裂后,村民們有了意見(jiàn),“辛辛苦苦修的房子,都沒(méi)好好住過(guò),就破了。”
陳林表示,因?yàn)樯笆瘡S與村民們的糾紛問(wèn)題,導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭糠职傩瞻踩》勘U嫌龅铰闊?/p>
“即使是砂石廠影響的,怎么去理賠,理賠的標(biāo)準(zhǔn)是什么?現(xiàn)在是沒(méi)有依據(jù),”陳林告訴新京報(bào)記者,因?yàn)樯婕暗娜罕姳姸?,而且每家的房子受損情況不一樣,開裂程度不一樣,不知道怎么來(lái)定,這是一個(gè)難點(diǎn),還需要找專業(yè)機(jī)構(gòu)或者是相關(guān)部門對(duì)受損房屋作出一個(gè)受損等級(jí)鑒定,才好去定賠償標(biāo)準(zhǔn)。
陳林表示,承諾過(guò)老百姓的,如果責(zé)任認(rèn)定了,砂石廠拒賠,資產(chǎn)還在。
8月5日,居仁街道辦事處、納雍縣自然資源局居仁所、納雍縣委宣傳部等多部門工作人員表示,已和第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通,立即開展受損等級(jí)評(píng)定工作。
陳林告訴新京報(bào)記者,會(huì)督促砂石廠,大概兩個(gè)月之內(nèi)將事情處理完。
8月7日,新京報(bào)記者從納雍縣縣委宣傳部獲悉,目前當(dāng)?shù)匾厌槍?duì)涉事街道村民房屋“炮損”問(wèn)題進(jìn)行受損等級(jí)評(píng)定,并對(duì)安置房中飲用水不通、部分村民無(wú)生活用電一事進(jìn)行整改。
8月9日,路尾社區(qū)以及大沖村多位村民告訴記者,在新京報(bào)記者離開納雍縣后,居仁街道辦事處的工作人員立刻來(lái)村里進(jìn)行調(diào)研,組織相關(guān)專業(yè)人士對(duì)安置房進(jìn)行查看,并對(duì)受損房屋做等級(jí)鑒定。
貴州納雍縣居仁街道路尾社區(qū),六棟安置房和數(shù)十間村民自建房出現(xiàn)不同程度的裂縫,村民指稱為附近砂石廠爆破采掘所致,兩次鑒定也認(rèn)定房屋受損受爆破影響。新京報(bào)記者 鄭新洽 攝
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