民宿規(guī)范化才是長遠(yuǎn)之道

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屋內(nèi)幾百只牙刷被撕開，全新的沐浴、洗護(hù)用品也全被倒空后丟在垃圾桶；水龍頭、花灑連續(xù)幾天開著；空調(diào)一直連續(xù)多天開著……近日，一則女房客與民宿之間的糾紛，再次將“野蠻生長”的民宿業(yè)放在了輿論的聚光燈下。有專家建議，應(yīng)該在國家層面進(jìn)行立法，對(duì)民宿法律地位、客房規(guī)模、退訂時(shí)間等作出規(guī)定，使這一行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范。

近年來，短租民宿的消費(fèi)潮流逐漸風(fēng)行：一套房，一間屋，都可以成為在異域他鄉(xiāng)旅行時(shí)的安身之所。這種新興經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被證明是一種雙贏，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)出租房屋，居民盤活了閑置的住房資源，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，而在消費(fèi)者看來，民宿深度融入當(dāng)?shù)厣睿且粋€(gè)感受當(dāng)?shù)仫L(fēng)情、體驗(yàn)真實(shí)生活的好機(jī)會(huì)。國家信息中心7月2日發(fā)布的《中國共享住宿發(fā)展報(bào)告2019》顯示，2018年我國共享住宿市場交易額為165億元，同比增長37.5%，在線房源量約350萬個(gè)，較上年增長16.7%，房客數(shù)達(dá)7945萬人?？梢?，民宿行業(yè)發(fā)展?jié)摿o限。

但是巨大交易額卻掩蓋不了身份的尷尬、規(guī)則的缺失。比如，物權(quán)法規(guī)定“住改商”須經(jīng)全體業(yè)主同意，但許多民宿就開在小區(qū)里、窩在住宅中，存在人身和財(cái)產(chǎn)安全方面的隱憂；在短租平臺(tái)上，“房源圖片與實(shí)際不符”“房間沒經(jīng)過清理”等詬病也層出不窮；還有的在監(jiān)管之外，滋生了偷拍、吸毒、賣淫等違法犯罪行為。如此種種，歸根結(jié)底是民宿身份不明確。一直以來，對(duì)于傳統(tǒng)酒店和出租房屋，都有一套健全的管理制度，而民宿介于二者之間，很難說它應(yīng)該歸誰管理，多部門之間“九龍治水”現(xiàn)象突出，亟待相關(guān)法律跟進(jìn)明細(xì)。

《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出：“鼓勵(lì)發(fā)展自駕車旅居車營地、帳篷酒店、民宿等新型住宿業(yè)態(tài)?！比ツ甑祝覈蚕碜∷揞I(lǐng)域首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)《共享住宿服務(wù)規(guī)范》出臺(tái)，就入住身份核實(shí)登記、房源信息審核機(jī)制、衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、用戶信息保護(hù)體系等方面提出要求。但也需要看到，這僅僅是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不屬于法律法規(guī)，因此在現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)民宿依然處于無法定標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行的狀態(tài)。對(duì)此，管理部門和社會(huì)各界需要秉承包容審慎的態(tài)度，但也要著眼于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，從頂層設(shè)計(jì)做起，明確主管部門，通過立法為監(jiān)管提供依據(jù)。

一個(gè)較好的抓手是短租平臺(tái)。眾所周知，消費(fèi)者了解和預(yù)訂民宿，大部分是依賴于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，那么平臺(tái)就要負(fù)起應(yīng)有的審查責(zé)任，不能打著“信息中介”的名義，聲稱不對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。就如同對(duì)外賣行業(yè)的監(jiān)管，我們不可能盯緊每個(gè)商家，但只要抓好平臺(tái)這個(gè)環(huán)節(jié)，食品安全監(jiān)管就事半功倍。此外，為推動(dòng)民宿高質(zhì)量發(fā)展，也要引入優(yōu)勝劣汰機(jī)制。近日，文化和旅游部官網(wǎng)發(fā)布新版《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》，確立了星級(jí)評(píng)定制度，就是一個(gè)很好的方法，不僅給消費(fèi)者作選擇提供了依據(jù)，也可以推動(dòng)民宿追求更好的消費(fèi)體驗(yàn)。

在共享經(jīng)濟(jì)的大背景下，民宿行業(yè)已然成為一種新業(yè)態(tài)，打破了傳統(tǒng)住宿業(yè)一統(tǒng)旅游市場的格局。對(duì)待民宿業(yè)，顯然不能簡單套用酒店、租房的管理模式，否則不能反映共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，但這并不意味著對(duì)其完全放任不管。無規(guī)矩不成方圓，只有將其納入監(jiān)管視野，才有利于民宿行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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