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近日,北京市住建委和市場監(jiān)督管理局、市網(wǎng)信辦、市通信管理局、市公安局共同起草了《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布本市住房租賃信息的通知(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿),面向社會各界公開征求意見。
“目前各平臺存在眾多失效房源信息,給承租人帶來很多不便。”據(jù)北京市住建委相關(guān)負責人介紹,越來越多的租房者習慣于通過互聯(lián)網(wǎng)、手機App尋找合適房源,而住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)也主要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布房源信息,但其中魚龍混雜、難辨真?zhèn)巍?/p>
對于網(wǎng)絡(luò)虛假房源產(chǎn)生的問題及治理對策,《法制日報》記者進行了采訪。
房源價格虛假標注
圖文描述嚴重不符
據(jù)了解,去年以來北京市大力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)房源發(fā)布,多次開展專項執(zhí)法檢查,集中約談主要網(wǎng)站,嚴查發(fā)布違規(guī)、虛假房源信息,下架違規(guī)房源信息92萬余條,凍結(jié)違規(guī)用戶賬號約7萬個。
記者在某網(wǎng)絡(luò)租房平臺搜索周邊5公里以內(nèi)的房源時發(fā)現(xiàn),平臺展示的大量房源照片均十分精美,房間陽光充足、整齊干凈,且每套房屋的裝潢風格也很相似。
記者以租房者的身份選中一套一室一廳的房子,并聯(lián)系到了發(fā)布此房源的房產(chǎn)經(jīng)紀人。房產(chǎn)經(jīng)紀人稱,網(wǎng)絡(luò)平臺上顯示的此房源首月2690元,但僅限簽約滿1年以上的年租用戶才能享受這樣的價格,月租用戶的租金為每月4690元。
當記者詢問房源照片是否與真實房屋一樣時,房產(chǎn)經(jīng)紀人稱照片為實拍,但是房屋已空置30多天,衛(wèi)生狀況可能和照片會有一些出入。
一位在上述網(wǎng)絡(luò)平臺租過房子的用戶也向記者反映,這個平臺標注的有些房源價格確實與實際價格不符,且租房服務費也比較貴,有些承諾的優(yōu)惠服務并沒有落實到位,服務態(tài)度也不好。
還有租房者稱,在看房時有的房產(chǎn)經(jīng)紀人會以看房人數(shù)較多為由,建議租房者先交付500元定金把房子定下來。此后,如果租房者提出退還定金,對方又會以其他一些借口推脫拒絕。
“500元定金打水漂也就算了,假設(shè)后邊真的簽了合同,說不定又會出現(xiàn)什么其他問題?！边@位租房者說。
一位租房次數(shù)較多的租房者向記者描述了網(wǎng)絡(luò)平臺在發(fā)布房源時存在的一些問題:有的房源圖文不符,文字描述說具備精裝修、拎包入住、家具家電齊全等標準,而圖片里則只看到房間內(nèi)僅有1張床和1臺空調(diào),墻面泛黃掉漆、老舊斑駁；有的房源圖片多次重復,張冠李戴；還有的圖片則只展示了盆栽、畫作等裝飾或擺設(shè),缺少實際的室內(nèi)場景。
據(jù)介紹,此次發(fā)布的征求意見稿明確要求,互聯(lián)網(wǎng)交易平臺要切實履行平臺信息審核和管理責任:房屋照片與實際相符；租金、傭金等明碼標價；同一房源不得由同一家機構(gòu)(含分支)重復發(fā)布；同一房源由多家不同機構(gòu)發(fā)布的應當合并展示；下架發(fā)布超過30日的房源信息；不得發(fā)布法律、法規(guī)禁止出租的房源信息。
網(wǎng)絡(luò)平臺缺乏自律
虛假房源提升流量
對于網(wǎng)絡(luò)平臺上存在的一些虛假房源,一名房產(chǎn)經(jīng)紀人告訴記者,裝修又好又便宜的房源不少是假的,還有一些房子是重復發(fā)布的,有時候并沒有那么多房子出租。
“現(xiàn)在的房子確實交易得快,再加上房主心態(tài)變化大,租房者對此要有心理準備?！边@名房產(chǎn)經(jīng)紀人說。
據(jù)易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進介紹:“對于一些網(wǎng)絡(luò)平臺來說,其房源信息本身存在很多問題,這就使得此類平臺違規(guī)交易的現(xiàn)象會增多,同時也導致消費者維權(quán)時取證更加困難。”
嚴躍進認為,對于網(wǎng)絡(luò)平臺來說,發(fā)布虛假房源有兩種動機。一種是有意為之,即通過虛假房源尤其是虛假低價房源來誘導購房者看房或租房。另一種情況則是無意識的,即因為沒有及時清理各類房源信息,導致信息過期失效。
“一些網(wǎng)絡(luò)房產(chǎn)平臺在兩個方面缺少規(guī)范。首先是把平臺當做了交易平臺,而不是市場定價的平臺。其次是刻意強調(diào)做大規(guī)模,而忽略了交易過程的規(guī)范合法性?！眹儡S進說。
在中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌看來,網(wǎng)絡(luò)平臺之所以發(fā)布虛假房源,是為了吸引更多消費者,去關(guān)注網(wǎng)絡(luò)平臺相關(guān)信息,進而提升所謂的流量,還可能借此發(fā)布一些虛假廣告醉終獲得利益。”
邱寶昌還認為,對于違規(guī)發(fā)布虛假租賃房源等問題,實際上在電子商務法和消費者權(quán)益保護法中都有相關(guān)內(nèi)規(guī)定。具體包括:“電子商務經(jīng)營者應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息,保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)”“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權(quán)利”“消費者在購買商品或者接受服務時,有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件,有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為”等。所以,網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假房源侵害消費者的知情選擇權(quán)和公平交易權(quán)。
“根據(jù)電子商務法、消費者權(quán)益保護法以及侵權(quán)責任法有關(guān)規(guī)定,如果網(wǎng)絡(luò)平臺不能提供發(fā)布虛假房源的經(jīng)營者的有效地址、聯(lián)系方式和真實名稱等信息,網(wǎng)絡(luò)平臺就需承擔連帶責任。如果在平臺方不知情的情況下,有所謂的中介公司利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假房源信息,網(wǎng)絡(luò)平臺一旦收到投訴,及時采取刪除、屏蔽等有效措施,即可免責?！鼻駥毑f。
大力整頓網(wǎng)絡(luò)信息
租賃市場管理趨嚴
據(jù)了解,目前一些網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)設(shè)置了舉報按鍵,用戶可以一鍵投訴,交由網(wǎng)絡(luò)平臺有關(guān)部門進行審核。如果核實確定為虛假房源會被下架,發(fā)布信息的房屋經(jīng)紀人也會被處罰。
雖然采取了相關(guān)舉措,但仍有房屋經(jīng)紀人對記者說:“得饒人處且饒人,還是真房源多?！?/p>
“過去部分中介公司違規(guī)發(fā)布虛假房源,根本原因還是在于沒有充分認識到類似行為可能會受到比較嚴厲的處罰?！眹儡S進說。
嚴躍進認為,此次北京出臺的征求意見稿傳遞出一些新的信號,比如提到“為深入貫徹‘掃黑除惡’專項斗爭工作精神”。當前,網(wǎng)絡(luò)住房租賃信息確實需要大力整頓,這對于規(guī)范市場行為、穩(wěn)定市場秩序能產(chǎn)生十分積極的作用。這也使得對網(wǎng)絡(luò)虛假租賃房源的整頓力度達到了一個新的高度,中介機構(gòu)必須對此重視起來。
邱寶昌認為,如果征求意見稿中的有關(guān)規(guī)定能落到實處,對發(fā)布虛假房屋租賃信息的中介能起到較強震懾作用。同時,有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)平臺縱容虛假房屋租賃向信息的行為也要加大懲處力度。
“從征求意見稿可以看出,對于房屋租賃市場的管理將會趨于嚴格,尤其是對于房屋租賃信息會采取全方位管控,這能夠推動住房租賃市場走上良性發(fā)展道路?！眹儡S進說。
嚴躍進還建議,“下架發(fā)布超過30日的房源信息”這一規(guī)定在具體操作中可以適當延長一點。尤其是對于相對優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)平臺而言,適當延長房源掛牌時間可以讓網(wǎng)絡(luò)平臺自身更加積極去規(guī)范房源強化管理。
“整頓房屋租賃市場除了采取監(jiān)管手段之外,還要運用市場手段。對于發(fā)布虛假房源的行為進行處罰的同時,也可以采取措施鼓勵網(wǎng)路平臺多發(fā)布優(yōu)質(zhì)房源,比如對一些評價較高、口碑較好的網(wǎng)絡(luò)平臺適當給予一些激勵措施,增強其積極性主動性?！眹儡S進說。
邱寶昌認為,消費者如果在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)現(xiàn)有虛假租賃房源欺騙消費者的現(xiàn)象,應該及時向有關(guān)部門投訴舉報,共同維護網(wǎng)絡(luò)住房租賃交易市場的良好秩序。
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