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深圳缺地是不爭的事實，為了突破腹地限制、盤活土地資源、破解產(chǎn)業(yè)空間不足，深圳終于邁出關(guān)鍵的一步。
7月27日，深圳市宣布起草了《深圳市人民政府關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑的處理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱為《征求意見稿》），對2009年6月2日前產(chǎn)生的農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑進行拆除、沒收或處理確認。
這意味著符合條件的部分小產(chǎn)權(quán)房有望轉(zhuǎn)正，而已完成征轉(zhuǎn)地補償手續(xù)的被非法占有的國有土地有望重新流入市場。須知，深圳土地資源嚴(yán)重不足，限制著城市布局戰(zhàn)略、企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新載體的擴大布局，而對產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違建處理，通過城市更新、土地整備、建設(shè)用地清退、棚改等多元手段加快消化各類違建，能為產(chǎn)業(yè)用地帶來增量。
深圳于2013年12月30日出臺了《<深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定>試點辦法》，開展了為期15個月的試點工作。本次征求意見稿便是在試點基礎(chǔ)上，聚焦于產(chǎn)業(yè)類和公共配套類兩類歷史違建的處理。
同時，這也是落實國家治理違建工作部署的需要?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》指出，要用5年左右時間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)。
深圳擬通過處理產(chǎn)業(yè)類和公共配套類兩類歷史違建的處理，明晰土地使用權(quán)，促進工業(yè)區(qū)升級改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)類歷史違建，包括廠房、倉庫等實際用于工業(yè)生產(chǎn)或者貨物儲藏等用途的建筑物及生活配套設(shè)施，以及實際用于商業(yè)批發(fā)與零售、商業(yè)性辦公、服務(wù)（含餐飲、娛樂）、旅館、商業(yè)性文教體衛(wèi)等營利性用途的建筑物及生活配套設(shè)施。
而公配類歷史違建，是指實際用于非商業(yè)性文教體衛(wèi)、行政辦公及社區(qū)服務(wù)等非營利性用途的建筑物及生活配套設(shè)施。
《征求意見稿》傾向由區(qū)政府統(tǒng)籌推進歷史違建處理，包括規(guī)劃土地審查、安全納管、基本生態(tài)控制線歷史違建核查。
根據(jù)《征求意見稿》，深圳處理違建將分為兩步走，一方面根據(jù)規(guī)劃和土地管理的剛性要求，依法拆除沒收一批歷史違建；另一方面，根據(jù)歷史違建用途和當(dāng)事人不同，設(shè)定差別化的罰款和地價標(biāo)準(zhǔn)，對符合規(guī)劃、滿足房屋結(jié)構(gòu)、消防和地質(zhì)安全要求的歷史違建，予以處理確認。
其中，對非法占用已完成征轉(zhuǎn)地補償手續(xù)的國有土地、占用基本農(nóng)田、占用一級水源保護區(qū)用地、壓占原水管渠藍線、不符合橙線管理要求、位于土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)以及占用規(guī)劃高速路、快速路、主干路、廣場等用地在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史違建，將被拆除或沒收。
在小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正的誘惑下，目前市場廣泛關(guān)注的是如何轉(zhuǎn)正的方法，即歷史違建如何合法化，確認為商品性質(zhì)。
《征求意見稿》指出，將按照分類處理，先易后難原則，將公共配套類、生產(chǎn)經(jīng)營性和商業(yè)辦公類歷史違建作為優(yōu)先處理類別。
為吸引當(dāng)事人申請?zhí)幚恚墩髑笠庖姼濉穼Υ_認給原村集體和市、區(qū)政府或者其指定機構(gòu)的公共配套類歷史違建，允許不扣減相應(yīng)的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)。不過，為確保相關(guān)建筑的公益屬性，這些建筑僅能確認為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)類歷史違建，為進一步激勵當(dāng)事人申請辦理，盤活實體產(chǎn)業(yè)，《征求意見稿》將生產(chǎn)經(jīng)營性歷史違建辦理商品性質(zhì)房地產(chǎn)的補繳地價標(biāo)準(zhǔn)，由市場評估地價調(diào)整為市場評估地價的50%。同時，產(chǎn)業(yè)類歷史違建既可先確認為非商品性質(zhì)再轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)，也可一步到位確認為商品性質(zhì)房地產(chǎn)，可以入市流通，進行交易。
針對產(chǎn)業(yè)類和公共配套類兩類歷史違建的《征求意見稿》，為牽涉甚廣的住宅類小產(chǎn)權(quán)房的處理，帶來想象空間，但顯然，政府并不愿打開這個口子為住宅類小產(chǎn)權(quán)房的持有者和投機者帶來套利空間。
深圳市規(guī)土委特別強調(diào)，仍將按照國家關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的要求做好相關(guān)工作，本次不處理住宅類歷史違建，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)和非法銷售行為。也就是，本次小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正消息與廣大的城中村住宅無關(guān)。
美聯(lián)物業(yè)深圳及惠州區(qū)董事總經(jīng)理江少杰對第一財經(jīng)表示，“《征求意見稿》可能會引起購房者對住宅類小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正的投機情緒，但目前政策尚不確定，事實上過去一年也有不少住宅類的違法建筑被拆除。”他建議購房者謹(jǐn)慎觀望，產(chǎn)業(yè)類、公共配套類和住宅類屬于不同的建筑類型，政策條件不能套用。
此《征求意見稿》從2018年7月27日開始向社會各界公開征求意見，8月27日截止。
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