深圳土地政策打出“組合拳”

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　　文/廣州日報(bào)全媒體記者崔寧寧 通訊員劉靜靜

　　25日是第29個全國土地日，深圳從23日起啟動“土地日”主題宣傳活動周活動，通過舉辦市民講壇、媒體開放日、送政策進(jìn)園區(qū)等一系列主題活動，展示深圳在踐行生態(tài)保護(hù)、城市規(guī)劃建設(shè)、保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做的工作和取得的成效。

　　據(jù)了解，今年以來，深圳在量質(zhì)并舉保障產(chǎn)業(yè)空間、持續(xù)降低企業(yè)成本方面頻出“大招”，陸續(xù)出臺了《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》等政策，打出一套拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的“組合拳”，以此加快工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的空間保障。

　　多項(xiàng)政策扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　雖然深圳的土地資源有限，但產(chǎn)業(yè)的拓展空間卻是無限的，關(guān)鍵是要看如何創(chuàng)新，如何做好存量土地開發(fā)這篇大文章。今年以來，深圳加大了對存量產(chǎn)業(yè)用地的挖掘力量，通過產(chǎn)業(yè)空間再造、產(chǎn)能再擴(kuò)大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)再發(fā)展的一系列舉措，用心用情優(yōu)化對企業(yè)的服務(wù)，實(shí)實(shí)在在惠及企業(yè)的發(fā)展。今年以來，先后出臺了《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》《關(guān)于規(guī)范已出讓未建用地土地用途變更和容積率調(diào)整的處置辦法》和《深圳扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用管理規(guī)定》等。

　　以《深圳市扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用的管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）為例，深圳市將盡可能把所有存量產(chǎn)業(yè)用地納入“提容增效”范圍，初步測算，符合該政策規(guī)定的產(chǎn)業(yè)用地約88平方公里，如全部按此政策實(shí)施，可在不新增1平方米建設(shè)用地情況下，增加1.6億平方米產(chǎn)業(yè)空間。

　　市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一措施進(jìn)一步推進(jìn)了土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用，通過在已出讓產(chǎn)業(yè)用地上挖潛，增加產(chǎn)業(yè)空間、擴(kuò)大產(chǎn)能，從而達(dá)到推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

　　另外，《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范已出讓未建用地土地用途變更和容積率調(diào)整的處置辦法》兩個政策也同樣做出相應(yīng)的規(guī)定，為扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間再造提供了切實(shí)可行的辦法，從而實(shí)現(xiàn)了深圳產(chǎn)業(yè)空間由“不足”向“無限”的轉(zhuǎn)變。

　　除此之外，接下來深圳還將繼續(xù)大力推進(jìn)土地整備，完善利益統(tǒng)籌模式，以大片區(qū)產(chǎn)業(yè)用地整備為核心，運(yùn)用多元手段清理出平方公里級產(chǎn)業(yè)用地，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程落地；通過持續(xù)優(yōu)化城市更新，加快重點(diǎn)城市更新單元實(shí)施，推動出臺城中村總體規(guī)劃和工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級工作方案，持續(xù)完善城市功能、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)；通過強(qiáng)力實(shí)施查違攻堅(jiān)，持續(xù)保持查違高壓態(tài)勢，全面實(shí)施查違三年攻堅(jiān)行動，推動全部違建安全納管，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)類和公配類歷史違建處理，不斷提高城市管理治理水平。

　　不遺余力優(yōu)化營商環(huán)境

　　擁有優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，是衡量一個城市國際化水平的重要依據(jù)，當(dāng)前深圳一項(xiàng)重要的任務(wù)就是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，建設(shè)國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。市規(guī)劃和自然資源局在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間資源配置、降低企業(yè)運(yùn)營成本、打造“美麗中國”典范城市、提升城市國際化品質(zhì)等方面推出一系列措施。

　　例如，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間資源配置方面，今年以來出臺的三個產(chǎn)業(yè)用地政策，有力幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間難題，市場主體充分享受到“放管服”改革的紅利。以《管理規(guī)定》為例，該政策結(jié)合“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”的改革趨勢，大力精簡程序、優(yōu)化流程，審批時間由原來的6-12個月壓縮為2-3個月，得到企業(yè)的普遍好評。有企業(yè)認(rèn)為，深圳在土地資源緊張的情況下，仍能通過存量挖潛，滿足企業(yè)發(fā)展空間需求，充分體現(xiàn)了深圳一流的營商環(huán)境。

　　此外，為優(yōu)化不動產(chǎn)登記，市不動產(chǎn)登記中心近期也出臺了一系列方便企業(yè)的政策。例如，自4月23日起，深圳市取消企業(yè)之間存量非住宅房源核驗(yàn)環(huán)節(jié)和買賣合同辦理網(wǎng)簽環(huán)節(jié)，不動產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)調(diào)整為“申請”和“發(fā)證”兩個環(huán)節(jié)；企業(yè)之間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記壓縮至1個工作日辦結(jié)；企業(yè)之間存量非住宅買賣雙方可直接到各轄區(qū)不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳申請辦理非住宅轉(zhuǎn)移登記，市不動產(chǎn)登記中心還增設(shè)“企業(yè)轉(zhuǎn)移登記專窗”，為企業(yè)提供不需排隊(duì)，免費(fèi)打印、復(fù)印，預(yù)約上門等綠色通道服務(wù)，醉大限度為企業(yè)提供便利。同時，自4月25日起，企業(yè)之間存量非住宅不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記進(jìn)一步壓縮為“即來即辦”，所涉全部稅費(fèi)申請登記時一并申報(bào)繳納，實(shí)現(xiàn)繳稅、登記一站式服務(wù)。

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