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    海南房?jī)r(jià)

    海南房?jī)r(jià)

    定了!中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)瓊港澳游艇自由行實(shí)施方案出爐

    樓市情報(bào)日期:2019-06-22 22:00:17 瀏覽量(

    買房V信:180882847

    海南省人民政府辦公廳關(guān)于

    印發(fā)中國(guó)( 海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

    瓊港澳游艇自由行實(shí)施方案的通知

    瓊府辦〔2019〕16號(hào)

    各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:

    《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)瓊港澳游艇自由行實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    海南省人民政府辦公廳

    2019年6月18日

    (此件主動(dòng)公開)

    中國(guó)( 海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)瓊港澳游艇自由行實(shí)施方案

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(國(guó)發(fā)〔2018〕34號(hào)),加快推進(jìn)瓊港澳游艇自由行,根據(jù)《交通運(yùn)輸部印發(fā)貫徹落實(shí)〈中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見〉實(shí)施方案的通知》(交規(guī)劃發(fā)〔2018〕89號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案〉的通知》(發(fā)改社會(huì)〔2018〕1826號(hào))要求,制定本實(shí)施方案。

    一、總體目標(biāo)

    緊緊圍繞打造“海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心”的戰(zhàn)略定位,通過在中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱海南自貿(mào)區(qū))實(shí)施瓊港澳游艇自由行,探索創(chuàng)新香港、澳門特別行政區(qū)籍游艇(以下簡(jiǎn)稱港澳游艇)在出入境管理、監(jiān)管查驗(yàn)、航行水域規(guī)劃、碼頭設(shè)置、牌照互認(rèn)等方面的政策,形成便于操作、規(guī)范清晰的游艇出入境政策體系、管理機(jī)制和操作指南,促進(jìn)海南游艇業(yè)對(duì)外開放,培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn),提升服務(wù)質(zhì)量和國(guó)際化水平,把海南打造成“國(guó)際游艇旅游消費(fèi)勝地”。

    二、政策措施

    根據(jù)游艇作為特殊交通運(yùn)輸工具的特性,依據(jù)國(guó)家授權(quán),劃定、調(diào)整瓊港澳游艇活動(dòng)水域,簡(jiǎn)化游艇入境手續(xù),創(chuàng)新建立瓊港澳游艇“定點(diǎn)停靠、就近聯(lián)檢”的口岸管理模式,對(duì)港澳游艇在海南自貿(mào)區(qū)進(jìn)出、航行、停泊、旅游等方面推行便利化監(jiān)管措施,扎實(shí)推進(jìn)瓊港澳游艇自由行。

    (一)實(shí)行“定點(diǎn)???、就近聯(lián)檢”口岸管理模式。

    1、可辦理游艇出入境手續(xù)的口岸。港澳游艇選擇海南游艇口岸辦理入境手續(xù)后,就近停靠游艇開放碼頭或沿規(guī)定的航行路線到指定的未對(duì)外開放的游艇碼頭停泊。港澳游艇辦理出境手續(xù)后須直接出境,除口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的特殊情況外,不得再停靠其他碼頭或泊位。首批指定的游艇出入境口岸及游艇停泊碼頭(見附件)如下:

    (1)游艇出入境口岸:三亞鴻洲國(guó)際游艇會(huì)碼頭口岸、??诟劭诎丁⑶鍨懜劭诎?、洋浦港口岸、八所港口岸。

    (2)游艇停泊碼頭:三亞鴻洲國(guó)際游艇會(huì)碼頭、三亞半山半島帆船港、陵水清水灣游艇會(huì)碼頭、萬寧華潤(rùn)石梅灣游艇會(huì)碼頭、海口新埠島游艇會(huì)碼頭、海口華彩杰鵬游艇會(huì)碼頭。

    上述游艇停泊碼頭中,除三亞鴻洲國(guó)際游艇會(huì)碼頭外,其余5個(gè)應(yīng)按照《海關(guān)總署 公安部 交通運(yùn)輸部 質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈非口岸區(qū)域和限制性口岸臨時(shí)開放管理辦法(暫行)〉的通知》(署岸發(fā)〔2017〕277號(hào))有關(guān)要求,完善查驗(yàn)設(shè)施,確保境外游艇及載運(yùn)人員管控安全有序。

    2、游艇活動(dòng)水域劃定與公布。港澳游艇先期可在海南對(duì)外開放水域和交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)同意的允許境外游艇臨時(shí)進(jìn)入我省東營(yíng)、博鰲、石梅灣、海棠灣、南山、龍沐灣、棋子灣和臨高角等8個(gè)海上景區(qū)活動(dòng)。隨著瓊港澳游艇自由行活動(dòng)的開展和實(shí)際需求,可依據(jù)授權(quán)劃定、調(diào)整瓊港澳游艇出入境口岸及活動(dòng)水域。港澳游艇相關(guān)航行活動(dòng)須遵守海事管理機(jī)構(gòu)依法制定頒布的有關(guān)規(guī)定及海南省游艇管理相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。

    3、游艇停泊與臨時(shí)停靠。港澳游艇在辦理入境手續(xù)后,在航行中需臨時(shí)??康模瑧?yīng)在經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)公布的碼頭和??奎c(diǎn)???,并向就近的口岸查驗(yàn)單位及邊檢機(jī)關(guān)報(bào)告。

    4、政策授權(quán)。根據(jù)海南自貿(mào)區(qū)瓊港澳自由行開展情況和國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,由海南省人民政府商駐瓊口岸查驗(yàn)單位、軍隊(duì)相關(guān)單位適時(shí)調(diào)整游艇出入境口岸和游艇停靠碼頭,并劃定、調(diào)整和公布游艇活動(dòng)水域。

    (二)簡(jiǎn)化港澳游艇入境手續(xù)。

    1、待國(guó)務(wù)院批復(fù)同意暫停相關(guān)法律法規(guī)在海南自貿(mào)區(qū)實(shí)施后,對(duì)通過自由行方式辦理入境手續(xù)的港澳游艇實(shí)行關(guān)稅免擔(dān)保入境政策,口岸管理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和提高對(duì)境外游艇的監(jiān)管能力和水平。

    2、取消港澳游艇入境時(shí)須提交的單航次適航證明材料。

    (三)實(shí)行瓊港澳游艇證書互認(rèn)。

    支持港澳居民及法人擁有自用游艇辦理船舶登記,具體登記的實(shí)施細(xì)則由海南海事局商有關(guān)部門制定,推動(dòng)游艇檢驗(yàn)證書、操作人員證書與港澳互認(rèn)。持有港澳海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)相關(guān)游艇駕駛證書的港澳居民,在熟悉擬航行水域環(huán)境后,可在無需換領(lǐng)游艇駕駛證書的情況下,駕駛經(jīng)港澳海事管理機(jī)構(gòu)登記(注冊(cè))的游艇在規(guī)定水域行駛7日。7日內(nèi)未發(fā)生航行安全事故需延長(zhǎng)的,可向海南海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)核準(zhǔn)后醉多可連續(xù)延期兩次,每次7日。

    (四)規(guī)范游艇監(jiān)管。

    1、電子通關(guān)平臺(tái)。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,推動(dòng)瓊港澳游艇自由行一次申報(bào)后航行計(jì)劃路線及申報(bào)數(shù)據(jù)在口岸管理部門之間的共享共用,同時(shí)報(bào)送至航行路線涉及的所有邊檢站,實(shí)現(xiàn)對(duì)港澳游艇電子通關(guān)的統(tǒng)一管理。

    2、通信設(shè)備。港澳游艇應(yīng)當(dāng)攜帶能與當(dāng)?shù)睾J鹿芾頇C(jī)構(gòu)、游艇會(huì)或游艇俱樂部進(jìn)行有效通信的無線電通信設(shè)備、船舶自動(dòng)識(shí)別設(shè)備,并配備符合口岸查驗(yàn)單位監(jiān)管要求的艇載衛(wèi)星定位管理裝置。港澳游艇攜帶或者配備的無線電通信設(shè)備、船舶自動(dòng)識(shí)別設(shè)備、艇載衛(wèi)星定位管理裝置應(yīng)當(dāng)保持正常開啟狀態(tài),不得擅自關(guān)閉、拆卸。

    3、疫情及人員變動(dòng)報(bào)告。港澳游艇在規(guī)定水域航行、停泊期間,發(fā)現(xiàn)受染病人或突發(fā)公共衛(wèi)生事件,或者有人非因意外傷害而死亡且死因不明,以及有醫(yī)學(xué)媒介或嚙齒動(dòng)物死亡且死因不明的,艇方或者代理人應(yīng)當(dāng)依法立即向當(dāng)?shù)睾jP(guān)報(bào)告,接受臨時(shí)檢疫和衛(wèi)生處理。如有人員因死亡、急重病等原因或極端天氣等不可抗因素導(dǎo)致港澳游艇載運(yùn)人員發(fā)生變動(dòng)的,應(yīng)立即向邊防檢查機(jī)關(guān)報(bào)告。

    4、物品、物料管理。港澳游艇不得載運(yùn)或變相載運(yùn)貨物。港澳游艇在規(guī)定水域航行、停泊期間,不得擅自拆封、使用口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)封存在艇上的物品;未按規(guī)定申報(bào)不得添加、起卸、調(diào)撥艇上燃料、備件等物料??诎恫轵?yàn)單位依法巡查、登艇檢查時(shí),游艇負(fù)責(zé)人、游艇會(huì)或游艇俱樂部應(yīng)當(dāng)予以配合。游艇進(jìn)出境時(shí),艇上備用物料以保障本次進(jìn)出境航行必需為限且需向海關(guān)申報(bào)。

    5、計(jì)劃報(bào)備。入境的港澳游艇在航行前應(yīng)當(dāng)事先按照口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)要求報(bào)備航行計(jì)劃。計(jì)劃有變更的,應(yīng)當(dāng)提前重新報(bào)告。

    (五)落實(shí)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

    1、游艇航行禁止行為。港澳游艇操作人員不得疲勞駕駛,在駕駛前和駕駛期間不得飲用、服用、吸食、注射可能影響航行安全的飲料、食品、藥品和其他物品。航行時(shí),應(yīng)遵守避碰規(guī)則和海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的航行規(guī)定。自覺服從邊檢機(jī)關(guān)的檢查、管理。港澳游艇不得超過核定乘員航行,不具備夜航條件的港澳游艇不得夜航,禁止超出規(guī)定水域范圍活動(dòng)。

    2、事故報(bào)告和應(yīng)急反應(yīng)。港澳游艇在發(fā)生事故等情況時(shí),在盡力自救的同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)、邊檢機(jī)關(guān)、海關(guān)報(bào)告,并依法接受海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)事故的調(diào)查和處理。

    3、游艇會(huì)、游艇俱樂部的責(zé)任和義務(wù)。游艇會(huì)、游艇俱樂部不得為無合法出入境手續(xù)的港澳游艇提供服務(wù)。游艇俱樂部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)自管措施,加強(qiáng)工作人員培訓(xùn),及時(shí)向口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)報(bào)備有關(guān)游艇的航行計(jì)劃,向邊檢機(jī)關(guān)報(bào)告登艇人員情況,并在發(fā)生人員變動(dòng)或非法出入境活動(dòng)等情況時(shí),第一時(shí)間向邊檢機(jī)關(guān)報(bào)告。游艇會(huì)、游艇俱樂部應(yīng)與港澳游艇保持通信聯(lián)絡(luò)(不少于每12小時(shí)一次),并服從邊檢機(jī)關(guān)的檢查、管理,配合邊檢機(jī)關(guān)做好港澳游艇登記備案,配合公安機(jī)關(guān)做好沿海治安管理,并在港澳游艇停靠、駛離碼頭前及時(shí)向口岸查驗(yàn)單位報(bào)告進(jìn)出港等相關(guān)情況,對(duì)所服務(wù)港澳游艇的偷渡、走私等違法行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。游艇會(huì)、游艇俱樂部應(yīng)配合海關(guān)做好港澳游艇所載物料、物品的申報(bào)和監(jiān)管工作,以及衛(wèi)生監(jiān)督工作等。

    4、法律責(zé)任。港澳游艇在海南水域范圍內(nèi)違反國(guó)家法律法規(guī)的,由相關(guān)部門依法處理。

    (六)加強(qiáng)出入境管理與檢查。

    1、出入境申報(bào)和海關(guān)監(jiān)管。港澳游艇在抵達(dá)或離開口岸4小時(shí)前,應(yīng)當(dāng)依法向口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)申報(bào),并按規(guī)定辦理出入境手續(xù),接受口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)檢查和檢疫。辦理入境手續(xù)前,除口岸查驗(yàn)單位工作人員外,不得上下人員,不得裝卸物料、物品;辦理出境手續(xù)后,不得上下人員和裝卸物料、物品。港澳游艇在入境口岸停留不足24小時(shí)出境的,經(jīng)口岸查驗(yàn)機(jī)關(guān)同意,在辦理入境手續(xù)時(shí),可以同時(shí)辦理出境手續(xù)。港澳游艇在辦理入境手續(xù)后,如需出港則應(yīng)辦理首次出港手續(xù),其后在省內(nèi)自由行期間,在指定的游艇出入境口岸之間航行的,在事先向邊檢機(jī)關(guān)報(bào)備后可免于辦理進(jìn)出港的邊防檢查手續(xù),如需出境則應(yīng)在出境手續(xù)辦理前在出境口岸辦理入港手續(xù)。港澳游艇依法辦理入境手續(xù)進(jìn)入海南水域后,可在規(guī)定水域停留30日;因特殊情況需要延長(zhǎng)停留期限的,應(yīng)當(dāng)向辦理入境手續(xù)的海事管理機(jī)構(gòu)、邊檢機(jī)關(guān)和海關(guān)提出延期申請(qǐng),經(jīng)核準(zhǔn)后可醉多連續(xù)延期兩次,每次不超過30日。港澳游艇每一公歷年度在規(guī)定水域的停留期限累計(jì)不得超過183日。

    出入境的港澳游艇依法接受海關(guān)監(jiān)管,并按海關(guān)規(guī)定的時(shí)限辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)進(jìn)出境的游艇及其所載物料和物品,海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和對(duì)進(jìn)出境游艇及其所載物料、個(gè)人物品的相關(guān)管理規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。港澳游艇應(yīng)當(dāng)在醉先抵達(dá)的口岸接受檢疫和衛(wèi)生監(jiān)督。對(duì)入境游艇可以實(shí)施電訊檢疫、錨地檢疫、靠泊檢疫或者隨船檢疫。無重大疫病疫情時(shí),艇方或者其代理人可以申請(qǐng)電訊檢疫。攜帶動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物入境的,應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求,依法申報(bào)并接受監(jiān)督管理。港澳游艇應(yīng)當(dāng)在出境4小時(shí)前申報(bào)并辦理出境檢疫手續(xù)。辦理出境檢疫手續(xù)后出現(xiàn)人員變動(dòng)或者其他特殊情況24小時(shí)內(nèi)不能出境的,應(yīng)重新辦理相關(guān)手續(xù)。

    2、出入境檢查。港澳游艇應(yīng)當(dāng)依法在指定的游艇出入境口岸接受檢查。港澳游艇應(yīng)當(dāng)在抵達(dá)口岸后立即依法接受入境查驗(yàn)。港澳游艇出境前,應(yīng)提前向口岸查驗(yàn)單位申請(qǐng)辦理出境手續(xù),出現(xiàn)人員變動(dòng)等情況或者超過4小時(shí)未出境的,應(yīng)重新辦理相關(guān)手續(xù)。港澳游艇駕駛員、工作人員、乘員應(yīng)憑有效出入境證件依法辦理相應(yīng)的出入境(港)邊防檢查手續(xù)。在游艇可視、可控且游艇會(huì)、游艇俱樂部積極履行義務(wù)的前提下,港澳游艇在游艇會(huì)、游艇俱樂部碼頭??炕蚯巴?guī)定水域活動(dòng)期間,登艇人員免辦登輪證件,游艇之間相互搭靠免辦搭靠手續(xù)。

    三、機(jī)制保障

    (一)口岸查驗(yàn)單位要根據(jù)本實(shí)施方案制定相關(guān)操作細(xì)則,推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地,并依照法律法規(guī)及各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)游艇的監(jiān)管工作。

    (二)省商務(wù)廳(省口岸辦)要建立和完善口岸查驗(yàn)單位工作協(xié)調(diào)機(jī)制,建立相關(guān)信息監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),協(xié)調(diào)解決有關(guān)游艇出入境口岸和臨時(shí)水域開放問題,定期公布境外游艇開放口岸及水域正面清單。海南海事局負(fù)責(zé)牽頭承辦游艇臨時(shí)水域開放審批。

    (三)省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳(省口岸辦)負(fù)責(zé)共同牽頭建立健全游艇聯(lián)合管理機(jī)制。及時(shí)總結(jié)評(píng)估瓊港澳游艇自由行工作開展經(jīng)驗(yàn),研究制定《海南省游艇管理?xiàng)l例》,為全國(guó)提供可借鑒的境外游艇監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

    附件:(點(diǎn)擊下載查看)

    1.境外游艇開放水域正面清單.doc

    2.海南省開放境外游艇海上游覽景區(qū)圖.doc

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