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6月12日、13日兩天，珠三角地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨座談會(huì)在廣州從化區(qū)召開(kāi)，會(huì)議透露，我省首次將“城中村”納入農(nóng)村人居環(huán)境整治范圍，同時(shí)，針對(duì)珠三角地區(qū)提出要開(kāi)展田園和村級(jí)工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
把“城中村”納入農(nóng)村人居環(huán)境整治范圍是從戰(zhàn)略高度出發(fā)
將“城中村”納入農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)范圍，有什么特別考慮？對(duì)此，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)顧幸偉表示，改革開(kāi)放以來(lái)，“村村點(diǎn)火,戶戶冒煙”成為改革開(kāi)放初期迅猛發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照，大量農(nóng)民“洗腳上田”，村村建廠房，竭盡所能建農(nóng)宅，全力招商引資，全面吸引外來(lái)務(wù)工人員，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，為珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
但是，當(dāng)時(shí)由于缺少可借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，特別是缺乏城市科學(xué)規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)管理，給今天的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城市整治建設(shè)留下了很多“包袱”，也是珠三角“獨(dú)”有的問(wèn)題短板，“這些短板問(wèn)題解決好了，將從根本上提升珠三角美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，為大灣區(qū)拓展更大的高質(zhì)量發(fā)展空間。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人分析。
所以，針對(duì)珠三角地區(qū)，我省特別要求把城中村納入農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍，2020年底與其他村同步達(dá)到“干凈整潔村”要求，“這點(diǎn)在其他大部分省區(qū)和粵東粵西粵北是沒(méi)有的，即是珠三角創(chuàng)新之舉，更是現(xiàn)實(shí)發(fā)展所需?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步闡述。
“廣東把‘城中村’納入農(nóng)村人居環(huán)境整治范圍，是從戰(zhàn)略高度出發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作向縱深發(fā)展的重要舉措，有利于補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境整治的短板，真正做到‘一盤(pán)棋’謀劃、無(wú)死角推進(jìn)、全方位提質(zhì)?！眳⒓幼剷?huì)的專家、浙江卓創(chuàng)鄉(xiāng)建文化旅游發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)姚碧云指出，廣東可以抓住“城中村”人居環(huán)境整治的契機(jī)，挖掘珠三角鄉(xiāng)村富集的歷史、文化、建筑等資源，進(jìn)行品牌提煉開(kāi)發(fā)，打造獨(dú)具嶺南特色的“網(wǎng)紅”村莊，形成可復(fù)制、可推廣的“城中村”整治經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)各地的城中村人居環(huán)境整治提供“廣東方案”、貢獻(xiàn)“廣東智慧”。
目前，有些地方已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，如東莞自我加壓把“城中村”納入農(nóng)村人居環(huán)境整治范圍，2018年至2022年市財(cái)政投入不少于40億元用于農(nóng)村環(huán)境和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；廣州從化江埔街海塱村2019年啟動(dòng)人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，全村圍繞“干凈、整潔、平安、有序”的城市管理總體要求開(kāi)展了“4+16”專項(xiàng)行動(dòng)，包括拆除違行動(dòng)、整治“六亂”、污水治理、“三線”落地等。
明年底所有村級(jí)工業(yè)園區(qū)達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)
村級(jí)工業(yè)園也是珠三角農(nóng)村人居環(huán)境整治所面臨的一大難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，珠三角鄉(xiāng)村占全國(guó)1/7以上的集體資產(chǎn)（不含深圳），擁有龐大數(shù)量的農(nóng)村集體建設(shè)用地，有村級(jí)工業(yè)園3853個(gè)，面積約976平方公里，傳統(tǒng)村級(jí)工業(yè)園區(qū)大部分仍為高能耗、高污染、低技術(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，大部分園區(qū)產(chǎn)能落后、廠房破舊、違建和環(huán)境污染等問(wèn)題突出，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸，開(kāi)展整治提升非常迫切。
“村級(jí)工業(yè)園改造是一場(chǎng)必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織的調(diào)研組建議，村級(jí)工業(yè)園改造，該騰挪的要騰挪，各地要謀劃建設(shè)各自的騰挪區(qū)，選好址，布好局；該改造的要改造，淘汰落后產(chǎn)能，建設(shè)集約生態(tài)的現(xiàn)代化園區(qū)；該提速的要提速，列好時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖。
“對(duì)于村級(jí)工業(yè)園所面臨的問(wèn)題，我們提出開(kāi)展‘美麗園區(qū)’行動(dòng)?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，通過(guò)“美麗園區(qū)”行動(dòng)，可補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境短板，將產(chǎn)生巨大的touzi效應(yīng)，單是順德區(qū)村級(jí)工業(yè)園改造，3年內(nèi)就可創(chuàng)造1000億元以上的touzi規(guī)模。隨著園區(qū)改造升級(jí)，將醉大限度帶動(dòng)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加人民群眾福祉和村集體收入。
會(huì)議還提出，珠三角地區(qū)要迅速開(kāi)展園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)整治，像搞村莊環(huán)境整治一樣，全面清理垃圾、廢棄材料、建筑材料，全面拆除亂搭亂建、違章建筑，確保2020年底前，所有村級(jí)工業(yè)園區(qū)與村莊整治同步達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)。用3年到5年時(shí)間全面推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園區(qū)改造升級(jí)，今明兩年重點(diǎn)要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，全面改造、清理、淘汰高污染、高能耗企業(yè)。
逐步將珠三角田園打造成大灣區(qū)的“城市花園”
珠三角地區(qū)也要承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品供給的責(zé)任，然而，珠三角本地村民大多將承包地出租給外來(lái)人員耕種，一些農(nóng)民在田間地頭搭建了很多各式各樣簡(jiǎn)陋的農(nóng)田“看護(hù)房”，對(duì)田園造成“視覺(jué)”污染，影響了田園風(fēng)景。
“我們相應(yīng)提出要開(kāi)展‘美麗田園’行動(dòng)?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，醉主要就是通過(guò)規(guī)范農(nóng)田“看護(hù)房”建設(shè)、清理整治低端種養(yǎng)業(yè)，同時(shí)通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等政策，對(duì)田園進(jìn)行改造提升，逐步將珠三角田園打造成大灣區(qū)的“城市花園”“城市濕地”。
正在征求意見(jiàn)階段的《珠三角地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作指引》也提出，要堅(jiān)持全域推進(jìn)、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理，將城中村納入農(nóng)村人居環(huán)境整治范圍，將村級(jí)工業(yè)園區(qū)、田間地頭、河涌池塘、農(nóng)房等村域空間全要素、全方位納入整治內(nèi)容。
筆者從會(huì)議獲悉，珠三角美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可分為“四步走”，即到2020年珠三角地區(qū)全部行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，其中納入示范市、縣、鎮(zhèn)的所有行政村建成美麗宜居村；到2022年珠三角地區(qū)行政村基本達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，基本形成與粵港澳大灣區(qū)和世界級(jí)城市群相匹配的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村；到2025年珠三角所有行政村全部達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)；到2035年全面建成與國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群相匹配的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。
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