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2018年，各級(jí)財(cái)政堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程的資金保障和政策支持，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。2018年全國(guó)保障性安居工程財(cái)政支出7372億元，支持棚戶區(qū)改造開工626萬(wàn)套，完成30萬(wàn)套公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造190萬(wàn)戶。
一、加大保障性安居工程資金籌措力度
一是各級(jí)財(cái)政積極支持保障性安居工程建設(shè)。2018年，全國(guó)保障性安居工程財(cái)政支出7372億元，同比增長(zhǎng)46.4%。
二是中央補(bǔ)助城鎮(zhèn)保障性安居工程力度不減。2018年，中央財(cái)政一般公共預(yù)算安排用于保障性安居工程的補(bǔ)助資金達(dá)2442億元。其中，補(bǔ)助城鎮(zhèn)保障性安居工程2176億元，占89.1%;補(bǔ)助農(nóng)村危房改造266億元，占10.9%。
二、推進(jìn)政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)
為進(jìn)一步完善公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，更好地吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公租房運(yùn)營(yíng)管理，2018年明確在浙江、安徽、山東、湖北、廣西、四川、云南、陜西8個(gè)省（區(qū)），開展政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)工作，凡適合市場(chǎng)化方式提供的公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)事項(xiàng)，包括公租房入住和退出管理、租金收繳和房屋使用管理、維修養(yǎng)護(hù)和綜合管理等事項(xiàng)，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施。對(duì)不屬于政府職責(zé)范圍，或者應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，不得實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。
三、加強(qiáng)棚戶區(qū)改造債務(wù)管理
一是有序推進(jìn)試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚改專項(xiàng)債券。制定《試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2018〕28號(hào)），探索建立棚改專項(xiàng)債券與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益相對(duì)應(yīng)的制度，發(fā)揮政府規(guī)范適度舉債改善群眾住房條件的積極作用。
二是規(guī)范棚戶區(qū)改造融資行為。督促各地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量的決策部署，按照“開前門、堵后門”要求，將棚改融資納入地方政府債務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規(guī)行為，謹(jǐn)防棚改成為地方隱性債務(wù)“黑洞”。
四、開展保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)
為進(jìn)一步提高保障性安居工程財(cái)政資金使用效益，更好實(shí)現(xiàn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)，財(cái)政部認(rèn)真組織開展保障性安居工程財(cái)政資金使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果列為中央財(cái)政補(bǔ)助資金和任務(wù)分配的重要參考因素。同時(shí)，積極配合審計(jì)署等部門，對(duì)全國(guó)保障性安居工程工作開展情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)核查問(wèn)責(zé)。
五、落實(shí)農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)要求
貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，制定《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》（建村〔2018〕115號(hào)），聚焦支持重點(diǎn)，在集中支持建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)深度貧困地區(qū)的支持力度，優(yōu)先安排“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)危房改造任務(wù)，提高對(duì)深度貧困地區(qū)省份的戶均補(bǔ)助。
2019年，財(cái)政部將認(rèn)真按照黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)決策部署，積極協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，加強(qiáng)保障性安居工程資金籌集和管理，規(guī)范棚改項(xiàng)目融資管理，支持地方開展棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)公租房運(yùn)營(yíng)管理，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，多措并舉改善城鄉(xiāng)群眾居住條件。
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