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    海南房價(jià)

    海南房價(jià)

    整治違建別墅 揪出背后的利益鏈

    國內(nèi)樓市日期:2019-05-21 23:00:47 瀏覽量(

    咨詢V信:180828470

      近日,《中國房地產(chǎn)報(bào)》報(bào)道,位于秦嶺南麓秦巴山系的陜西省漢中市南鄭區(qū),出現(xiàn)了由養(yǎng)老服務(wù)中心“變身”的豪華別墅項(xiàng)目,這再度引發(fā)公眾對違規(guī)修建別墅的關(guān)注。

      這幾年,在經(jīng)歷了別墅的“瘋長”之后,一批批違建別墅被陸續(xù)清理和拆除。違建別墅普遍存在“未批先建”的問題,明顯違背了土地管理法,再加上違建別墅對環(huán)保的刺痛,拆除它們便合法又合理。

      其實(shí),除了“未批先建”的套路,違建別墅還存在“移花接木”的套路。比如,以旅游開發(fā)名義取得建設(shè)許可,然后進(jìn)行別墅建設(shè);或者在政府批準(zhǔn)的養(yǎng)老項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)用地上興建別墅并公然當(dāng)成商品房售賣。

      陜西漢中秦巴山系的違建別墅,就屬于在養(yǎng)老建設(shè)用地上“作文章”的典型。據(jù)公開信息,2010年3月,當(dāng)時(shí)的南鄭縣在政府工作報(bào)告中,把“益豐國際頤養(yǎng)中心建設(shè)”列為重點(diǎn)推進(jìn)的惠民工程之一,也是南鄭縣“老年服務(wù)中心和老年看護(hù)中心”重點(diǎn)項(xiàng)目之一??涩F(xiàn)在,項(xiàng)目現(xiàn)場看不到任何與養(yǎng)老功能相關(guān)的設(shè)施,而變成了公開售賣的獨(dú)棟別墅。項(xiàng)目開發(fā)商還表示,對秦嶺整治不用擔(dān)心,項(xiàng)目有完備的審批手續(xù)。

      按照全國土地分類,養(yǎng)老建設(shè)用地屬于公共建筑用地中的慈善用地,從屬于土地三大分類中的第二類,即建設(shè)用地。2013年7月1日起施行的《老年人權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定,非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,如果以商業(yè)盈利模式運(yùn)作,屬于違法違規(guī)行為。

      既然養(yǎng)老建設(shè)用地變成住宅用地出售明顯違規(guī)違法,那這類現(xiàn)象何以在現(xiàn)實(shí)中暢通無阻,還能擁有完備審批手續(xù)?別的不說,單說該項(xiàng)目變身豪華別墅之后,還能做到“五證”齊全入市,就難掩背后的貓兒膩。正如相關(guān)報(bào)道所言,一個(gè)明確涵蓋公用設(shè)施用地的養(yǎng)老項(xiàng)目,短短4年徹底變成商品住宅,離不開當(dāng)?shù)匕l(fā)改局、規(guī)劃、住建、國土等部門一系列審批、更名的“助力”。

      “助力”的背后,是對規(guī)則和法律的踐踏,更是對相關(guān)部門職責(zé)的莫大諷刺;“助力”的背后,官商勾結(jié)的傾向也逐漸明晰,甚至可能已形成相關(guān)的利益鏈條和利益團(tuán)體。

      他們將公權(quán)力作為牟利的工具,將環(huán)境保護(hù)視為“草芥”,把自身團(tuán)體非法利益醉大化,將民眾合法利益和和社會(huì)公共利益醉小化。監(jiān)管、規(guī)范和懲戒的層層失守,所謂的“破窗效應(yīng)”也被進(jìn)一步放大,違建別墅自然也就“一路綠燈”,野蠻生長。

      養(yǎng)老中心“變身”豪華別墅,對于這種“移花接木”的套路,在整治中不能局限于拆除本身,還是得延伸到其背后的利益網(wǎng),追求治標(biāo)又治本的狀態(tài),醉大程度規(guī)避整治層層空轉(zhuǎn)的尷尬。

      整治別墅違建,也不能老靠后發(fā)制人。如果前期的審批、跟蹤與監(jiān)管都能到位,則既能有效避免權(quán)力異化,也能讓別墅違建真正休止。

     

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    揪出 整治 別墅 利益 違建

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