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土地出讓金趨穩(wěn)正是房地產(chǎn)市場調(diào)控的應(yīng)有之義，反映了我國房地產(chǎn)市場和土地市場正逐步回歸理性。對(duì)一些土地財(cái)政占比高的地方政府來說，土地出讓金下降確實(shí)可能造成地方財(cái)政上的困難，但這是時(shí)勢(shì)使然，也是未來發(fā)展的方向所在?？抠u地收入可以謀一時(shí)，不可謀長遠(yuǎn)。相關(guān)地方與其擔(dān)憂土地出讓金下降，不如多設(shè)法發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，降低自身對(duì)土地出讓金的依賴。
財(cái)政部醉近發(fā)布的一季度財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示，一季度國有土地使用權(quán)出讓收入下降9.5%，但國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出則增長了45.2%。
上述一降一增，讓不少人為地方政府的錢袋子著急。我國正實(shí)施積極的財(cái)政政策，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是社會(huì)保障兜底，都需要錢。土地出讓金下降，會(huì)不會(huì)讓地方政府囊中羞澀，該辦的事情難以順利推進(jìn)？
不必?fù)?dān)憂。且不說一季度土地出讓金降幅不大，就是換個(gè)思路，按大家通常引用的面粉漲價(jià)帶來面包漲價(jià)的邏輯，如果土地出讓金即賣地收入繼續(xù)一路高歌，這些地方的高房價(jià)還能降下來嗎？許多持幣待購的剛需購房者是不是又要嘆息一番？這么說是有充足理由的。因?yàn)楦鞯胤课莸慕ㄔO(shè)安裝成本差別并不大，造成一二線城市和廣大小城市巨大房價(jià)鴻溝的主要原因是土地價(jià)格，土地成本在購房成本中占比超過一半以上。
筆者認(rèn)為，土地出讓金趨穩(wěn)正是房地產(chǎn)市場調(diào)控的應(yīng)有之義，反映了我國房地產(chǎn)市場和土地市場正逐步回歸理性。原因有以下幾點(diǎn)。
一是一季度土地出讓金下降是在前期高基數(shù)基礎(chǔ)上的下降，屬于高位回落。數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國土地出讓金收入高達(dá)6.5萬億元，創(chuàng)下歷史新高，與2017年相比上漲25%。如此迅猛增長，勢(shì)必不可持續(xù)。因此，一季度土地出讓金下降，屬于高位回落，是可以接受的。
二是不論土地市場還是房地產(chǎn)市場，都與政策休戚相關(guān)。當(dāng)前調(diào)控導(dǎo)向是“穩(wěn)”字當(dāng)頭，從高位上適度回落是調(diào)控的應(yīng)有之義。今年調(diào)控政策的一個(gè)重要原則，是保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落，特別是要把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。地價(jià)適度回落，恰好符合穩(wěn)地價(jià)的政策目標(biāo)。
三是在調(diào)控之下，房地產(chǎn)開發(fā)商和消費(fèi)者對(duì)未來走勢(shì)的預(yù)期趨穩(wěn)，不會(huì)因?yàn)閾?dān)憂房價(jià)猛漲而急于入市。
四是各地供地方式也在改革之中，以往“招拍掛”下比拼價(jià)格的模式正在某種程度上得到糾正。在房住不炒的思路下，這兩年我國加大調(diào)控力度，供應(yīng)了一批共有產(chǎn)權(quán)等保障性用地，也有一些農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)用地推向市場作為租賃用地。即使商品房用地，在供應(yīng)時(shí)也加上了不少限制性條件，比如限房價(jià)，比如增加剛需戶型供應(yīng)。這些政策，突出了土地的保障屬性，使土地出讓不再唯價(jià)格論，是調(diào)控的應(yīng)有之義。
當(dāng)然，對(duì)一些土地財(cái)政占比高的地方政府來說，土地出讓金下降確實(shí)可能造成財(cái)政支出上的困難，但這是時(shí)勢(shì)使然，也是未來發(fā)展的方向所在。相關(guān)地方與其哀嘆土地出讓金下降，不如多想辦法發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，降低并擺脫自身對(duì)土地出讓金的依賴。畢竟，靠賣地收入可以謀一時(shí)，不可謀長遠(yuǎn)。
此外，在“一城一策”政策指導(dǎo)下，不排除個(gè)別地方以各種名義，重走多賣地、抬房價(jià)的老路。對(duì)此，有關(guān)部門須未雨綢繆，增強(qiáng)政策前瞻性，防止房價(jià)、地價(jià)報(bào)復(fù)性反彈。
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