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日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《政府touzi條例》（以下簡稱《條例》），自2019年7月1日起施行。
《條例》界定了政府touzi范圍，政府touzi資金應當投向市場不能有效配置資源的公共領域項目，以非經營性項目為主；國家完善有關政策措施，發(fā)揮政府touzi資金的引導和帶動作用，鼓勵社會資金投向前款規(guī)定的領域。
《條例》明確政府touzi的主要原則和基本要求。政府touzi應當科學決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明，并與經濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應；政府及其有關部門不得違法違規(guī)舉借債務籌措政府touzi資金；安排政府touzi資金應當平等對待各類touzi主體。國家通過建立項目庫等方式，加強對使用政府touzi資金項目的儲備。
在政府touzi項目實施方面，《條例》要求政府touzi項目開工建設，應當符合本條例和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設條件；不符合規(guī)定的建設條件的，不得開工建設。國務院規(guī)定應當審批開工報告的重大政府touzi項目，按照規(guī)定辦理開工報告審批手續(xù)后方可開工建設。
《條例》還明確，政府touzi項目建設touzi原則上不得超過經核定的touzi概算。因國家政策調整、價格上漲、地質條件發(fā)生重大變化等原因確需增加touzi概算的，項目單位應當提出調整方案及資金來源，按照規(guī)定的程序報原初步設計審批部門或者touzi概算核定部門核定；涉及預算調整或者調劑的，依照有關預算的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定辦理。
《條例》強調，項目單位存在對于未經批準或者不符合規(guī)定的建設條件開工建設政府touzi項目；弄虛作假騙取政府touzi項目審批或者touzi補助、貸款貼息等政府touzi資金；未經批準變更政府touzi項目的建設地點或者對建設規(guī)模、建設內容等作較大變更；擅自增加touzi概算；要求施工單位對政府touzi項目墊資建設；無正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批準的政府touzi項目的情形之一的。要求責令改正，根據具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO活動，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。
關注
政府可touzi哪些領域？
政府touzi資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目，以非經營性項目為主。
touzi資金如何安排？
政府touzi資金按項目安排，以直接touzi方式為主；對確需支持的經營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取touzi補助、貸款貼息等方式。
安排政府touzi資金，應當符合推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的有關要求，并平等對待各類touzi主體，不得設置歧視性條件。
touzi項目怎樣實施？
政府touzi項目所需資金應當按照國家有關規(guī)定確保落實到位。政府touzi項目不得由施工單位墊資建設。
政府touzi項目應當按照國家有關規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設工期，任何單位和個人不得非法干預。
政府touzi項目建成后，應當按照國家有關規(guī)定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算。政府touzi項目結余的財政資金，應當按照國家有關規(guī)定繳回國庫。文/本報記者 高語陽
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