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全國(guó)人大常委會(huì)2019年立法工作計(jì)劃有望近期對(duì)外發(fā)布。房地產(chǎn)稅法能否進(jìn)入年度立法計(jì)劃即將見(jiàn)分曉。
4月12日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次委員長(zhǎng)會(huì)議審議通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)2019年度工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督工作計(jì)劃。
從近幾年情況來(lái)看，全國(guó)人大常委會(huì)年度立法工作計(jì)劃一般是在當(dāng)年四五月份發(fā)布。如2018年立法工作計(jì)劃在2018年4月27日對(duì)外發(fā)布，2017年和2016年立法工作計(jì)劃發(fā)布日期分別是當(dāng)年5月2日和4月22日。
有關(guān)2019年人大立法工作安排，此前全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)有所透露。
2019年3月8日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告。
報(bào)告稱(chēng)，今年集中力量落實(shí)好黨中央確定的重大立法事項(xiàng)，包括審議民法典，制定刑法修正案（十一）、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、房地產(chǎn)稅法、出口管制法、社區(qū)矯正法、軍民融合發(fā)展法、退役軍人保障法、政務(wù)處分法，修改證券法、現(xiàn)役軍官法、兵役法、人民武裝警察法、全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則，生物安全法、長(zhǎng)江保護(hù)法等立法調(diào)研、起草，都要加緊工作，確保如期完成。
截至記者發(fā)稿，上述報(bào)告中提及的一些立法工作已經(jīng)有了較大進(jìn)展。
2019年4月20日至23日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議了證券法修訂草案、民法典物權(quán)編草案、民法典人格權(quán)編草案、藥品管理法修訂草案、疫苗管理法草案。
自4月26日至5月25日，在中國(guó)人大網(wǎng)站上，上述五部法律草案公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。
除了上述已經(jīng)進(jìn)入審議進(jìn)程的法律外，房地產(chǎn)稅法近年來(lái)一直被視為房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的一部分，業(yè)界認(rèn)為其將影響當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)格局。從2017年底至今，房地產(chǎn)稅法的出臺(tái)預(yù)期一度高漲。
2017年12月，時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷曾撰文稱(chēng)，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估紙征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。
有關(guān)房地產(chǎn)稅立法的醉新進(jìn)展來(lái)自今年全國(guó)兩會(huì)。
2019年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中表示，今年要健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
2019年3月9日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D在全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上表示，房地產(chǎn)稅法由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部組織起草，目前，相關(guān)部門(mén)正在完善法律草案、重要問(wèn)題的論證等方面的工作，待條件成熟時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。
房地產(chǎn)稅立法關(guān)切眾多，何時(shí)算“條件成熟”尚待有關(guān)部門(mén)拿捏。但按照此前安排，房地產(chǎn)稅法應(yīng)在未來(lái)四年內(nèi)提請(qǐng)審議或完成立法。
2018年9月7日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布，包括各類(lèi)立法項(xiàng)目116件。其中，第一類(lèi)項(xiàng)目69件，即條件比較成熟，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議。房地產(chǎn)稅法被列入第一類(lèi)項(xiàng)目。
“對(duì)于列入立法規(guī)劃一類(lèi)的立法項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)完成，因情況發(fā)生新變化，確實(shí)難以按計(jì)劃提請(qǐng)審議的，或者需要作出調(diào)整的，有關(guān)方面要向全國(guó)人大常委會(huì)作出書(shū)面說(shuō)明。”全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
換言之，即在2018年3月至2023年3月的五年之間，房地產(chǎn)稅法應(yīng)當(dāng)完成立法或提請(qǐng)審議。
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