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    海南房?jī)r(jià)

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    民法典物權(quán)編草案二審:刪去耕地不得抵押 增加居住權(quán)無(wú)償設(shè)立

    國(guó)內(nèi)樓市日期:2019-04-23 00:00:18 瀏覽量(

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    4月20日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議在京舉行,《民法典物權(quán)編(草案)》迎來(lái)二審。對(duì)比此前的初審草案,二審稿在耕地抵押、海島保護(hù)、業(yè)主維權(quán)、居住權(quán)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行了修改。

    據(jù)了解,2018年8月,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)民法典各分編(草案)進(jìn)行了初次審議。2018年12月,常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)民法典合同編(草案)、侵權(quán)責(zé)任編(草案)進(jìn)行了二審。

    刪去耕地不得抵押的規(guī)定

    有的常委會(huì)委員、地方和法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)提出“草案的條文較多,建議設(shè)置分編”,憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議采納予以采納,將物權(quán)編草案進(jìn)一步分為五個(gè)分編,即:通則、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、占有。

    針對(duì)農(nóng)村集體所有土地的征地補(bǔ)償、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等相關(guān)制度,草案二審稿中修改或增加了相關(guān)條款規(guī)定。

    草案二審稿第三十九條第二款增加了相關(guān)規(guī)定,新的條款明確:征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)用、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅和其他地上附著物,以及青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

    同時(shí),草案二審稿對(duì)第十一章“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”的相關(guān)內(nèi)容作了完善,明確承包期屆滿,由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包的法律規(guī)定繼續(xù)承包;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán);流轉(zhuǎn)期限為五年以上的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),自流轉(zhuǎn)合同生效時(shí)設(shè)立。當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記,未經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人。同時(shí),刪去草案第十七章“抵押權(quán)”中關(guān)于耕地不得抵押的規(guī)定。

    無(wú)居民海島屬于國(guó)家所有

    無(wú)居民海島,個(gè)人可否進(jìn)行開(kāi)發(fā)?

    有的常委會(huì)委員、部門提出,海島保護(hù)法明確規(guī)定,無(wú)居民海島屬于國(guó)家所有,建議草案增加規(guī)定相關(guān)內(nèi)容。

    憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議采納這一意見(jiàn),在草案第五章增加相關(guān)內(nèi)容。

    草案二審稿第五章第四十三條規(guī)定,礦藏、水流、海域?qū)儆趪?guó)家所有。

    同時(shí),第四十三條之一明確,無(wú)居民海島屬于國(guó)家所有,國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使無(wú)居民海島所有權(quán)。

    另外,近年來(lái),業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立難,公共維修資金使用難,以及物業(yè)管理不規(guī)范、業(yè)主維權(quán)難等問(wèn)題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

    為此,草案二審稿第七十二條第二款中增加規(guī)定:居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助。

    同時(shí),草案二審稿中進(jìn)一步降低了通過(guò)公共維修資金使用表決程序的表決要求。將草案第七十三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決的業(yè)主專有部分面積和人數(shù)占比“雙過(guò)四分之三”同意,修改為“雙過(guò)半數(shù)”同意。

    草案二審稿在第七十六條中增加了一款規(guī)定:緊急情況下需要維修建筑物及其附屬設(shè)施的,業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)可以依法申請(qǐng)使用維修資金。

    此外,草案二審稿中也進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)業(yè)主維權(quán)的保障,在草案第八十一條中增加一款規(guī)定:在建筑區(qū)劃內(nèi)違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物、違章搭建、侵占通道等的行為人拒不履行相關(guān)義務(wù)的,有關(guān)當(dāng)事人可以向有關(guān)行政主管部門投訴,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

    增加居住權(quán)無(wú)償設(shè)立的規(guī)定

    有的地方、法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾建議進(jìn)一步完善居住權(quán)制度的相關(guān)規(guī)定,明確居住權(quán)是無(wú)償設(shè)立的用益物權(quán),并對(duì)居住權(quán)合同的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。

    為此,草案二審稿將草案第一百五十九條修改為:居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定,對(duì)他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán),以滿足生活居住的需要。

    同時(shí),草案第一百五十九條第二款單設(shè)一條,并增加一款規(guī)定:居住權(quán)合同的一般條款包括當(dāng)事人的姓名和住所、住宅的位置、居住的條件和要求、解決爭(zhēng)議的辦法。

    紙得注意的是,草案二審稿在第一百六十條中增加規(guī)定:居住權(quán)無(wú)償設(shè)立。

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