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城市與人
呼和浩特此番的“半價(jià)買房”引人政策，指征性意義更大，說明地方政府在引人上開始注重人才的留存率。
4月18日，內(nèi)蒙古呼和浩特市人民政府辦公室印發(fā)《呼和浩特市大學(xué)畢業(yè)生安居工程（試點(diǎn)）實(shí)施辦法》。根據(jù)該文件，具有普通全日制本科及以上學(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生（往屆3年及以內(nèi)），滿足一定條件，可在呼和浩特科技城范圍內(nèi)半價(jià)買房。
這個(gè)政策被稱為“醉強(qiáng)人才新政”，是真正在“用生命引人”。
現(xiàn)在的城市競(jìng)爭(zhēng)演化成人才或勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)。從2017年開始，西安、天津、成都、杭州等全國(guó)各城市紛紛加入“引人大戰(zhàn)”的行動(dòng)中。這其中，囿于戶籍制度的束縛，使得落戶成為吸引人才醉大的障礙，也因此，降低落戶門檻成為“引人”醉大的競(jìng)爭(zhēng)砝碼。
然而，這一天平在2019年被打破。
先是3月18日，石家莊市全面放開城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶，完全實(shí)現(xiàn)“人口自由遷徙”的“零門檻”。其后是4月8日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，提出要全面放開放寬落戶條件。
也就是說，未來除了城區(qū)人口500萬以上的城市之外，其余城市想在“引人”大戰(zhàn)中獲取先機(jī)，落戶門檻已完全不是優(yōu)勢(shì)。這對(duì)城市主政者來說，是時(shí)候考慮新的引人政策了。可以說，呼和浩特的“半價(jià)買房”政策正是在這種背景下產(chǎn)生的。
這也意味著，各城市的引人策略已從此前的如何“搶人”過渡到了如何留住人才的階段。
單純從吸引人才的角度來看，我認(rèn)為呼和浩特此舉無疑是一個(gè)標(biāo)志性事件。
首先，從文件出臺(tái)的目的來看，呼和浩特此政策的第一條就開宗明義：“為深入推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和條件，吸引和留住優(yōu)秀青年人才在呼和浩特創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，制定本辦法?！闭f明此舉只為吸引人才。
第二，呼和浩特此政策為了避免演變?yōu)闃鞘刑嵴衿鳎匾庠O(shè)置了很高的條件：購房范圍限定在特定區(qū)域；購買者并非針對(duì)所有大學(xué)畢業(yè)生，而是需要已婚且具有呼市戶籍；文件特意強(qiáng)調(diào)該房產(chǎn)性質(zhì)為安居工程，非普通商品住房，且5年內(nèi)不得上市交易。
第三，呼和浩特經(jīng)濟(jì)總量在內(nèi)蒙古排在鄂爾多斯、包頭之后，是國(guó)內(nèi)省會(huì)級(jí)城市存在感極低的城市，本身就不具備“炒房”條件。但呼和浩特此政策在條件設(shè)置上刻意強(qiáng)調(diào)已婚，相當(dāng)于用“家庭”及房產(chǎn)抑制住人才的外流。
當(dāng)然，話說回來，人口是跟著產(chǎn)業(yè)走的，產(chǎn)業(yè)才是真正能夠留住人才的終極武器。呼和浩特地處西部，目前除了一些大型乳企，拿得出手的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)并不多，人才吸引力匱乏。但也正因如此，呼和浩特需要在吸引產(chǎn)業(yè)和吸引人才上做更多工作。
呼和浩特目前在做新的產(chǎn)業(yè)布局，未來五年將布局生物科技、新材料、裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如建設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中蒙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)建設(shè)等，而這些都離不開在人才的提前布局。
因此，從這個(gè)意義上來說，呼和浩特此番的“半價(jià)買房”引人政策因?yàn)楫?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)乏力以及條件苛刻，或許從實(shí)際效果上并不會(huì)太明顯，但其指征性意義更大，也說明地方政府在引人上開始注重人才的留存率。
□謝良兵（標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院院長(zhǎng)）
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