咨詢熱線：180892847
按照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目分類管理原則，分類施策、簡(jiǎn)化手續(xù)，推動(dòng)環(huán)評(píng)審批時(shí)間減少一半，這是當(dāng)前廣州深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境2.0改革取得的突出成果。據(jù)了解，隨著《廣州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于貫徹落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)進(jìn)一步深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革工作的通知》的出臺(tái)，涵蓋項(xiàng)目前期介入、中期服務(wù)、事中事后監(jiān)管等環(huán)節(jié)的18項(xiàng)措施，正逐步釋放改革紅利。目前，全市9成以上環(huán)評(píng)項(xiàng)目只需在網(wǎng)上備案即可辦結(jié)，31類建設(shè)項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)，這些創(chuàng)造性實(shí)踐極大激發(fā)出企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的活力。從半年審批周期，到當(dāng)天即可辦完，企業(yè)獲得感在時(shí)間變化上有了明明白白的體現(xiàn)。
自環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建立以來(lái)，通過(guò)對(duì)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目的潛在環(huán)境影響進(jìn)行研判，項(xiàng)目能不能上馬、企業(yè)能不能動(dòng)工，從此便多了項(xiàng)科學(xué)決策的依據(jù)。這幾年，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，環(huán)評(píng)制度的作用日益凸顯。我們深知，高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)綜合指標(biāo)，包括了創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)境、文化實(shí)力、生活條件等方方面面的提升。因此，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為發(fā)展前提，正是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。在這方面，環(huán)評(píng)審批在項(xiàng)目建設(shè)中起到的預(yù)先把關(guān)作用意義重大，更不可替代。
然而，任何制度實(shí)踐都不是一種教條。不變通、不創(chuàng)新，絕非科學(xué)的工作方法，亦非擔(dān)當(dāng)作為的體現(xiàn)。實(shí)際上，環(huán)評(píng)審批的實(shí)踐中，不同企業(yè)有不同需求，不同項(xiàng)目也有不同情況。如何使這項(xiàng)制度取得環(huán)境與發(fā)展的雙贏，做到又有利保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又釋放活力，還得向改革要出路、向創(chuàng)新要辦法。
一方面是變理念。環(huán)評(píng)審批的初衷不是要設(shè)門(mén)檻、提條件，卡住企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的脖子，而是從社會(huì)整體利益的角度出發(fā)，更好地實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)。企業(yè)雖然接受審批和監(jiān)管，但卻是以服務(wù)對(duì)象的角色參與其中，所以充分考慮企業(yè)的不同類型和需求，醉大限度減少成本負(fù)擔(dān)，首先要在工作理念上有所轉(zhuǎn)變，為此，廣州創(chuàng)新性出臺(tái)了不納入環(huán)評(píng)管理的項(xiàng)目名錄，明確31類基本無(wú)環(huán)境影響的工程項(xiàng)目和民生工程免于環(huán)評(píng)。而對(duì)符合要求的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目，更開(kāi)辟出綠色通道，把服務(wù)企業(yè)、方便企業(yè)的宗旨貫徹始終。
另一方面要想辦法。以往環(huán)評(píng)審批流程多、耗時(shí)長(zhǎng)，或者要準(zhǔn)備許多不相關(guān)的材料，或者一份材料要向不同部門(mén)反復(fù)提交。針對(duì)需要進(jìn)行環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目，廣州在效率提升方面頻出實(shí)招。比如，在辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的過(guò)程中，環(huán)保部門(mén)提前介入、靠前服務(wù)，在企業(yè)不明白、有困惑的地方及時(shí)溝通，耐心指導(dǎo)，極大方便了審批辦理。此外，廣州在具體環(huán)節(jié)上多做減法，通過(guò)聯(lián)審決策、并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)共享，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)規(guī)劃納入“多規(guī)合一”平臺(tái)；取消無(wú)法律依據(jù)和不必要的受理材料，對(duì)環(huán)評(píng)審批前置條件給予醉大簡(jiǎn)化。一番提升服務(wù)、簡(jiǎn)化流程的努力下來(lái)，企業(yè)跑腿次數(shù)減少了，項(xiàng)目建設(shè)的速度則大大加快。
變理念、想辦法、提效率，作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革的重要內(nèi)容，環(huán)評(píng)審批改革取得的示范性意義，不僅局限于生態(tài)保護(hù)范疇，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他領(lǐng)域而言，這一改革經(jīng)驗(yàn)亦有借鑒意義。改革正是如此，從思想到行動(dòng)，從一個(gè)個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)散開(kāi)來(lái)、放大成效，方能匯聚起新時(shí)代廣州改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
?。◤V州日?qǐng)?bào)評(píng)論員 毛梓銘）
咨詢TEL：18
0⒏9828470
關(guān)注公眾號(hào)獲取實(shí)時(shí)房?jī)r(jià)信息
海南房產(chǎn)咨詢師
