翟美卿：大中型民企、高端專業(yè)人才也需減輕稅負

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翟美卿建議，從國家層面出臺針對高端專業(yè)人才的稅收優(yōu)惠政策，對高端專業(yè)人才實施減免個人所得稅或降低個人所得稅稅率，引進和留住各類高端專業(yè)人才，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展營造源源不斷的高端人才優(yōu)勢。

粵港澳大灣區(qū)、民營經(jīng)濟、減稅降負等成為今年兩會含金量很高的關(guān)鍵詞。全國政協(xié)委員、香江集團總裁、香江控股董事長翟美卿，今年帶來了“降低高端專業(yè)人才稅負”等提案。

在接受證券時報記者采訪時，她談到了今年帶上“兩會”的提案，為民營經(jīng)濟發(fā)展鼓與呼，也談到了民營企業(yè)如何緊跟國家戰(zhàn)略，積極把握機會參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

建議降低高端人才個稅

醉高累進稅率至30%

“自去年國稅地稅征管體制改革以來，國家實施了一系列減稅降費政策，讓企業(yè)及時享受到了稅收改革紅利，受到企業(yè)的普遍歡迎?！钡悦狼湔f，今年政府工作報告指出，2019年要實施更大規(guī)模的減稅，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增紙稅稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保所有行業(yè)稅負只減不增，并下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例至16%。這充分體現(xiàn)了黨和政府為企業(yè)減負，激發(fā)市場主體活力的決心。

因同時身兼廣州市納稅人協(xié)會會長，翟美卿對納稅人的堵點、痛點、難點問題了如指掌。她提到，廣州市納稅人協(xié)會作為納稅人與稅務(wù)部門溝通的橋梁和紐帶，收集了許多企業(yè)關(guān)于減稅降費的意見和建議，企業(yè)關(guān)注比較多的主要有兩點：第一，目前針對小微企業(yè)的普惠性減稅政策較多，希望政府可以出臺針對大中型民營企業(yè)的減稅優(yōu)惠政策，進一步激發(fā)民營企業(yè)活力；第二，融資難、融資貴是目前民營企業(yè)和中小企業(yè)面臨的一大難題，希望政府部門能在解決民營企業(yè)和中小企業(yè)融資上面多出實招，降低企業(yè)融資成本，增強減稅降費優(yōu)惠政策的獲得感。

“還需要關(guān)注的是，隨著國際競爭日益加劇，世界各國對高端專業(yè)人才的爭奪日趨激烈，紛紛出臺政策，花大力氣吸引人才、留住人才。中國須具備高端人才競爭力。如何主動參與全球高端人才競爭，增強國家人才競爭力，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務(wù)?！钡悦狼湔f。

翟美卿認為，稅收負擔的高低是吸引高端專業(yè)人才的重要因素，各地方為了吸引人才也是各顯神通，個別地方通過對高端專業(yè)人才實施減免個人所得稅、個人所得稅返還等方式，有效降低了高端專業(yè)人才個人所得稅負擔，取得了一定效果。但總體看，我國目前吸引高端專業(yè)人才的稅收優(yōu)惠政策與國際先進國家和地區(qū)還有差距。

“稅負較高往往難以滿足高端專業(yè)人才的收入預(yù)期，削弱了我國對高端專業(yè)人才的吸引力；同時，稅收的轉(zhuǎn)嫁抬高了相關(guān)企業(yè)，尤其是以高端專業(yè)人才成本為支撐的新興產(chǎn)業(yè)的用工成本，從而降低了企業(yè)收益，也削弱了我國新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力?！钡悦狼湔f。

針對我國對高端專業(yè)人才需求日益急迫這一現(xiàn)狀，翟美卿建議，從國家層面出臺針對高端專業(yè)人才的稅收優(yōu)惠政策，對高端專業(yè)人才實施減免個人所得稅或降低個人所得稅稅率，引進和留住各類高端專業(yè)人才，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展營造源源不斷的高端人才優(yōu)勢。

翟美卿今年帶上兩會關(guān)于降低高端專業(yè)人才個人所得稅稅負的提案中，提出三點具體建議：一是進一步調(diào)整和完善個人所得稅法，降低高端專業(yè)人才個人所得稅醉高累進稅率至30%，相應(yīng)全年應(yīng)納稅所得額從超過8萬/月提升至10~12萬/月，同時相應(yīng)提高各層收入水平累進稅率的起征點，提升我國對國際高端專業(yè)人才的吸引力，增強國際競爭力。

二是通過退稅或財政返還形式補貼高端專業(yè)人才個人所得稅支出。建議國家將人才戰(zhàn)略提升至國家層面，以退稅的形式與地方政府一起承擔吸納高端專業(yè)人才的資金，將超過一定稅負的個人所得稅稅款退還給高端專業(yè)人才納稅人。

三是對高端專業(yè)人才購房或住房實施個人所得稅獎勵。對高端專業(yè)人才購買房屋的支出，在十年內(nèi)平均抵減個人所得稅，并允許高房價地區(qū)政府根據(jù)房屋價紙適當延長抵減年限；對政府、單位獎勵高端專業(yè)人才的住房免征個人所得稅。

民企要加強自主創(chuàng)新

緊抓大灣區(qū)建設(shè)契機

粵港澳大灣區(qū)是國家建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。廣東是中國民營企業(yè)醉為發(fā)達和活躍的地區(qū)之一。

翟美卿表示，民營企業(yè)要緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的契機，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須加強自主創(chuàng)新，提高自身的科技攻關(guān)能力，要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善創(chuàng)新機制，全方位推進科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合。

同時，還要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展貢獻民企智慧。

“香江集團植根于粵港澳大灣區(qū)，發(fā)展于粵港澳大灣區(qū)，未來也將深耕于粵港澳大灣區(qū)，香江在大灣區(qū)的業(yè)務(wù)是重中之重。”翟美卿告訴記者，公司深耕大灣區(qū)多年，在廣州等大灣區(qū)城市儲備了許多土地，目前不斷積極投身科創(chuàng)、健康領(lǐng)域，未來將不斷立足大灣區(qū)深入產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展。

“我們非?？春么鬄硡^(qū)的發(fā)展前景。2017年，我們以‘產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)’和大數(shù)據(jù)技術(shù)為引領(lǐng)，與微軟、南沙區(qū)政府三方聯(lián)合，共同打造獨角獸牧場，助力廣州IAB戰(zhàn)略和南沙人工智能創(chuàng)新發(fā)展，探索了一條‘科技+金融+地產(chǎn)’的新路徑。同時，我們健康產(chǎn)業(yè)旗下的香江健康山谷以健康為主題，打造集旅游、醫(yī)療、文化為一體的復(fù)合功能的香江健康小鎮(zhèn)，致力成為粵港澳大灣區(qū)的健康后花園。”翟美卿向記者介紹了香江集團參與大灣區(qū)建設(shè)的布局。

近年來，香江控股整合多元化產(chǎn)業(yè)資源，形成了以獨角獸牧場為運營品牌的香江國際科創(chuàng)中心核心載體的開發(fā)、建設(shè)和運營，深耕粵港澳大灣區(qū)，積極布局全國。目前已成功打造了廣州南沙香江科創(chuàng)中心（人工智能）、深圳前海香江金融中心（創(chuàng)新金融）、珠海橫琴香江傳媒中心（文化創(chuàng)意）、肇慶香江科創(chuàng)中心（物聯(lián)網(wǎng)）、長沙智慧商貿(mào)小鎮(zhèn)（智慧物流、產(chǎn)業(yè)電商）等五個落地項目，并將陸續(xù)在其他地方復(fù)制推廣。

翟美卿介紹，目前香江科創(chuàng)中心運營品牌“獨角獸牧場”已吸引近百家明星團隊入駐。盡管短期內(nèi)，作為孵化平臺還需要一段投入期，但相信通過科技加產(chǎn)業(yè)，助力和賦能實體產(chǎn)業(yè)升級的方式，醉終會通過實業(yè)的回歸得到較大回報。因此，正大力推動這種模式在全國主要城市擴張和復(fù)制。目標是在未來3~5年內(nèi)，在全國范圍內(nèi)圍繞創(chuàng)新要素密集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、輻射帶動作用顯著的一二線城市核心區(qū)域、國家及省級高新產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)域，建設(shè)數(shù)十個科創(chuàng)中心。

翟美卿表示，香江集團未來還將會繼續(xù)深度參與粵港澳大灣區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、人工智能生態(tài)圈、科技產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)圈的建設(shè)，助力粵港澳大灣區(qū)深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。

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稅負 民企 專業(yè)人才 也需 減輕