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化解地方政府隱性債務(wù)、防范經(jīng)濟中可能的“灰犀牛”為近兩年市場普遍關(guān)注，在2019年兩會前夕也引發(fā)了熱議。
3月2日下午，全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希在接受第一財經(jīng)等媒體采訪時表示，不能將隱性債務(wù)等同于政府債務(wù)，應(yīng)具體情況具體分析，而隱性債務(wù)管理方式要創(chuàng)新，納入監(jiān)管視野，同時用市場化方式，運用債務(wù)重組、項目重組、資產(chǎn)重組等方式化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。
劉尚希認為，隱性債務(wù)實際是或有債務(wù)，可能是政府的債務(wù)也可能不是，不能一概而論?！埃[性債務(wù)中）很多都是國有企業(yè)或者平臺的債務(wù)，雖然這些國有企業(yè)融資平臺從事的多是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，和政府的政策目標有關(guān)，但并不是政府直接舉債，從法律角度講，對政府而言只是一種可能的債務(wù)，一旦出現(xiàn)重大風(fēng)險和危機，政府要負一定責(zé)任，但到底承擔多大責(zé)任，要具體情況具體分析?！眲⑸邢Ｔ诮邮懿稍L時表示。
劉尚希在回答第一財經(jīng)記者提問時表示，隱性債務(wù)也是國有企業(yè)的債務(wù)、平臺的債務(wù)，應(yīng)該由企業(yè)和政府一起努力控制和化解風(fēng)險。
對于隱性債務(wù)，在劉尚希看來，主要應(yīng)分析它的代償率，通過提高管理水平和預(yù)測水平，對可能存在的影響進行全方面的監(jiān)控，控制風(fēng)險而非等風(fēng)險暴露，政府才去兜底。
具體到怎樣去做，他認為，首先要對隱性債務(wù)進行分類，不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同項目涉及問題各不相同，“有的涉及項目本身現(xiàn)金流問題，可以通過項目重組來增大現(xiàn)金流；有的是企業(yè)經(jīng)營管理出現(xiàn)問題，可以通過改善經(jīng)營化解?！眲⑸邢７Q，風(fēng)險醉大的不是存量債務(wù)本身，而是債務(wù)運用的到底對不對。
“化解債務(wù)不是無債一身輕，而是債務(wù)要用好，用對地方，是將債務(wù)控制在合適的水平?！彼麖娬{(diào)。
除了隱性債問題，在被問及如何防范金融風(fēng)險時，劉尚?；貞?yīng)稱，金融風(fēng)險分微觀風(fēng)險和宏觀風(fēng)險，對于政府來說，責(zé)任主要是化解宏觀風(fēng)險，微觀金融風(fēng)險是作為市場主體的金融機構(gòu)自身的責(zé)任，不需要政府過多干預(yù)。
他將宏觀、微觀金融各自比喻為正常的波浪和滔天巨浪，認為政府若過多操心微觀金融風(fēng)險，將有可能幫倒忙，影響金融機構(gòu)的創(chuàng)新性和主動性。
“政府平時應(yīng)做的更多是監(jiān)測，只有到了關(guān)鍵的時候才出手?！眲⑸邢＿@樣認為。
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