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2016年，省政府工作報(bào)告提出實(shí)施“美麗海南百千工程”，重點(diǎn)打造100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，建設(shè)1000個宜業(yè)、宜居、宜游的美麗鄉(xiāng)村。3年來，省委、省政府堅(jiān)定不移地推進(jìn)美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制、落實(shí)工作措施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，取得了重要階段性成果。力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。
截至今年10月底，100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)全部開工建設(shè)，基本建成566個美麗鄉(xiāng)村，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展勢頭向好的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。
全省基本建成美麗鄉(xiāng)村566個
2016年以來，我省各市縣、各部門按照省委、省政府“美麗海南百千工程”的總體部署和“三年成型、五年成勢”“宜居、宜業(yè)、宜游”的建設(shè)目標(biāo)，通過問題導(dǎo)向、規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、多點(diǎn)示范，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，取得階段性成效。
在頂層設(shè)計(jì)和整體布局上，我省將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、全域旅游、生態(tài)環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)貌管控等結(jié)合，點(diǎn)、線、面統(tǒng)籌推進(jìn)。
目前，我省農(nóng)村的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)村公路六大工程建成9326公里，農(nóng)村電網(wǎng)touzi77億元，線路長度14590公里，自然村“村村通電”，農(nóng)村自來水率達(dá)到85%，農(nóng)村沼氣用戶31.62萬戶，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率基本達(dá)到100%，4G信號全覆蓋。
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我省加強(qiáng)了村莊環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建省級衛(wèi)生村272個，建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”生活垃圾治理模式，村莊垃圾收集點(diǎn)1.25萬個，覆蓋100%行政村和95%以上的自然村。開展村莊風(fēng)貌管控，從2017年起，農(nóng)房報(bào)建工作全省推開，對農(nóng)村地區(qū)的村莊規(guī)劃、建筑風(fēng)格、建筑高度等都有了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育上，我省實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)等行動，打造了海南咖啡、橋頭地瓜等10個農(nóng)產(chǎn)品省級區(qū)域公用品牌，建成69家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每年向全國供應(yīng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品1000萬噸，特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)紙占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)紙比重75.8%，鄉(xiāng)村旅游接待游客突破了1000萬人次。
目前，全省基本建成566個美麗鄉(xiāng)村，其中星級鄉(xiāng)村384個，首批“共享農(nóng)莊”61家，47個村莊列入中國傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣3個，示范點(diǎn)12個，中國鄉(xiāng)村旅游模范村35個，椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)59個，14個村寨獲評“中國少數(shù)民族特色村寨”，創(chuàng)建文明生態(tài)村18598個。
100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)全部啟動建設(shè)
百鎮(zhèn)千村建設(shè)是我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，也是城鄉(xiāng)融合的重要載體。2016年，我省在全省規(guī)劃了100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。3年來進(jìn)行積極探索和實(shí)踐，取得一定成效。目前，全省規(guī)劃的100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)已經(jīng)全部啟動建設(shè)。石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、文昌會文佛珠小鎮(zhèn)、瓊海博鰲小鎮(zhèn)等13個有特色產(chǎn)業(yè)支撐的小鎮(zhèn)已經(jīng)基本建成。
從目前情況看，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)培育初顯成效，尤其是在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)領(lǐng)域，有了一批享譽(yù)省內(nèi)外的特色品牌。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，也探索出新的運(yùn)營模式，如陵水潤達(dá)扶貧農(nóng)業(yè)公司通過“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度，三亞蘭花風(fēng)情小鎮(zhèn)發(fā)揮“旅游+”的帶動效益和“+旅游”的提升效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成新的增長點(diǎn)。
近幾年，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在加快，截至今年10月，100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成了275.9億元，有39個鎮(zhèn)完成了立面改造，23個鎮(zhèn)正在建設(shè)中，大部分小鎮(zhèn)都建成了一體化環(huán)衛(wèi)保潔體系，能夠及時(shí)處理日常生活垃圾，污水處理設(shè)施也在逐步完善中。
公共服務(wù)水平和人居環(huán)境都大有提升，2016年到2018年，全省新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院65個、村衛(wèi)生室123個，新建、改擴(kuò)建民辦幼兒園196所。利用中央級、省級基金3.53億元用于購置各類設(shè)施設(shè)備。2017年，400個行政村文體活動室全部完工，323個貧困村實(shí)現(xiàn)地面數(shù)字電視覆蓋。樂東黎族自治縣縣政府和華東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)合作的黃流中學(xué)，澄邁橋頭鎮(zhèn)的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等，在相關(guān)領(lǐng)域都取得了一定成效。
繼續(xù)深入推進(jìn)百鎮(zhèn)千村建設(shè)
按照百鎮(zhèn)千村建設(shè)目標(biāo)，到2020年，我省要建成1000個生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，打造100個熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、漁業(yè)、黎族苗族文化、物流、工商貿(mào)易等類型的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，我省將落實(shí)好“三個三”，村莊內(nèi)懸掛公示村莊規(guī)劃圖、風(fēng)貌管控圖和建筑設(shè)計(jì)圖三張圖，依據(jù)三張圖抓好農(nóng)村的規(guī)劃和管控；做好垃圾、污水、廁所治理三件事，杜絕臟亂差；抓好村莊特色風(fēng)貌管控和電商業(yè)、民宿業(yè)發(fā)展三個重點(diǎn)工作，確保不新增違法用地和建筑，管控好農(nóng)村風(fēng)貌。
在特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)上，我省將總結(jié)問題和經(jīng)驗(yàn)，對特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)考核進(jìn)行改革創(chuàng)新。今后，特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建取消一次性命名制，對我省100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)實(shí)施分級管理，分為省級創(chuàng)建小鎮(zhèn)、省級培育小鎮(zhèn)、市縣級重點(diǎn)小鎮(zhèn)三個等級。
同時(shí)，把每年的評估考核結(jié)果作為特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)動態(tài)調(diào)整的依據(jù)，對不符合市縣總體規(guī)劃，至今還未啟動建設(shè)的，無實(shí)質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，趨向房地產(chǎn)化等各項(xiàng)條件不成熟的特色小鎮(zhèn)要淘汰降級。
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