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我省出臺40條舉措優(yōu)化營商環(huán)境
海南日報?？?2月10日訊(記者梁振君 通訊員蔡汝湘 蘇岳亭)經(jīng)省委、省政府同意，《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2018-2019年)》(以下簡稱《行動計劃》)12月10日正式向社會公布。
《行動計劃》從開辦企業(yè)、獲得信貸和改善融資環(huán)境、跨境貿(mào)易、建設(shè)服務(wù)型政府等11個方面提出了40項改革措施，以進一步加快建設(shè)法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。12月10日上午在?？谂e行的新聞發(fā)布會上，我省相關(guān)職能部門負責(zé)人介紹了《行動計劃》的具體情況。
會上，省發(fā)改委主任符宣朝介紹了《行動計劃》有關(guān)情況。據(jù)介紹，海南省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，為堅決落實***總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，加快推動海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，海南省以體制機制創(chuàng)新為核心，針對海南專業(yè)服務(wù)國際化水平低、企業(yè)融資問題突出、社會誠信與法治環(huán)境不完善、政府主動服務(wù)意識不足等現(xiàn)存營商環(huán)境問題，制定了《行動計劃》。
《行動計劃》共有九大亮點。首先，在壓縮企業(yè)開辦時間方面，海南對標2019世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告》和全國各地的先進經(jīng)驗和做法，將企業(yè)開辦時間控制在3個工作日內(nèi)。在全省范圍內(nèi)推廣取消工商名稱預(yù)先核準，并率先在全省范圍內(nèi)推出名稱、住所、經(jīng)營范圍、信息變更、企業(yè)注銷的自主申報和自主核名舉措。在海南省全面實施全省通辦的注冊官制度。擴大“證照分離”改革事項，將旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的24個事項納入“證照分離”改革事項范圍。加大對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放，全面覆蓋三次產(chǎn)業(yè)，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，同時包含生態(tài)文明、海洋經(jīng)濟和軍民融合等領(lǐng)域。
其次，在獲得施工許可方面，為進一步深化“多規(guī)合一”改革，《行動計劃》在項目審批方式、項目審批時間等多方面進一步優(yōu)化。逐步探索依法將施工許可調(diào)整為備案，將建前審核轉(zhuǎn)化為事中事后監(jiān)管，項目從立項到開工可提速70%以上。
再次，在獲得水電氣和電信服務(wù)方面，海南省將進行報裝流程再造，針對不同企業(yè)需求制定快速反應(yīng)方案。
第四，在企業(yè)獲得信貸方面，我省將設(shè)立省級中小微企業(yè)融資擔(dān)保基金，省政府通過資本金投入、建立風(fēng)險分擔(dān)機制等方式，對主要為中小微企業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保公司提供財政支持，解決中小微企業(yè)融資問題。設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)touzi發(fā)展基金，以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合海南省十二個重點產(chǎn)業(yè)(除房地產(chǎn)業(yè))發(fā)展方向，搭建金融服務(wù)平臺。設(shè)立企業(yè)紓困基金，對難以維持經(jīng)營但符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的困境企業(yè)提供必要支持，幫助企業(yè)重新獲得運營能力。建立海南自由貿(mào)易賬戶體系，進一步發(fā)展海南區(qū)域性離岸貿(mào)易，加緊建立能夠體現(xiàn)海南全域性優(yōu)勢的自由貿(mào)易賬戶體系，為人民幣跨境使用減少政策阻力和障礙。放寬跨境雙向人民幣資金池準入限制，為落戶海南省的外資企業(yè)打通境外資金入境渠道，實現(xiàn)跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)內(nèi)資金的統(tǒng)一調(diào)配和融通管理，有效降低企業(yè)融資成本。
第五，在跨境貿(mào)易方面，制定體現(xiàn)海南特色且獨具競爭力的跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。
第六，在保護touzi者方面，海南省將推動法律機構(gòu)創(chuàng)新與改革，設(shè)立涉外民商事法庭，依法承認和執(zhí)行外國法院民商事判決和外國仲裁裁決。這一舉措將有效化解涉外商事爭端，平等保護中外當(dāng)事人合法權(quán)益。
第七，在執(zhí)行合同方面，海南省將積極構(gòu)建爭端解決方式多元化，對采取調(diào)解方式解決爭端的企業(yè)給予財政鼓勵，將有助于縮短爭端解決時間，降低企業(yè)成本和損失，減輕法院辦案壓力。海南結(jié)合自身地理區(qū)位優(yōu)勢，逐步放開法律服務(wù)行業(yè)的準入限制，積極引進國際法律機構(gòu)和人才。海南積極探索大數(shù)據(jù)技術(shù)在執(zhí)行領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)查控執(zhí)行系統(tǒng)為載體實現(xiàn)信用信息共享。
第八，在辦理破產(chǎn)方面，海南省將實行“簡易破產(chǎn)”改革，以無擔(dān)保債務(wù)總額、可分配財產(chǎn)數(shù)額、綜合因素(包括債權(quán)人人數(shù)、財務(wù)狀況和債權(quán)爭議情況)來界定是否啟動簡易破產(chǎn)程序，提高辦案效能和成本，實現(xiàn)簡易破產(chǎn)制度創(chuàng)新，破解“執(zhí)轉(zhuǎn)破”難題。
第九，在完善政府服務(wù)方面，以可預(yù)期為目標，把企業(yè)放在心上，做到“企業(yè)一叫，政府趕到；企業(yè)不叫，政府不擾”，保持政府政策的透明和穩(wěn)定，使企業(yè)心中有底，踏實經(jīng)營。
省政府還計劃每年委托第三方對海南營商環(huán)境進行評估，并制定年度營商環(huán)境計劃，確保海南營商環(huán)境持續(xù)改善。
九大亮點
企業(yè)開辦時間控制在3個工作日內(nèi)
逐步探索依法將施工許可調(diào)整為備案
針對不同企業(yè)需求制定快速反應(yīng)方案
將設(shè)立省級中小微企業(yè)融資擔(dān)?；?/p>
制定跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單
設(shè)立涉外民商事法庭
對采取調(diào)解方式解決爭端的企業(yè)給予財政鼓勵
將實行“簡易破產(chǎn)”改革
做到“企業(yè)一叫，政府趕到；企業(yè)不叫，政府不擾”
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