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日前，中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議在?？谡匍_(kāi)。全會(huì)審議通過(guò)了《海南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）和《海南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戰(zhàn)略規(guī)劃》）。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興是加快建設(shè)美好新海南的必然要求。
01
國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地
以規(guī)?；?、市場(chǎng)化為導(dǎo)向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做強(qiáng)做精做優(yōu)熱帶特色農(nóng)業(yè)，使熱帶特色農(nóng)業(yè)真正成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和海南經(jīng)濟(jì)的一張王牌，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)。
全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地
以三亞特定區(qū)域?yàn)榛据d體，以建設(shè)三亞國(guó)際種業(yè)貿(mào)易中心為戰(zhàn)略目標(biāo)，以全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)儲(chǔ)備、研發(fā)繁育、中轉(zhuǎn)貿(mào)易為主要任務(wù)，服務(wù)全國(guó)的國(guó)際種業(yè)中心。
三亞國(guó)際種業(yè)貿(mào)易中心
定位國(guó)際化現(xiàn)代種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)集展示、交易、檢測(cè)、評(píng)估、咨詢(xún)、培訓(xùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等功能于一體的現(xiàn)代化種業(yè)展示交易中心，承載“育繁推”一體化企業(yè)、國(guó)際種業(yè)企業(yè)、種業(yè)發(fā)展基金等機(jī)構(gòu)的三亞國(guó)際種業(yè)總部，集種業(yè)政務(wù)大廳和種業(yè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”于一體的三亞種業(yè)服務(wù)中心。
三亞種業(yè)區(qū)
建設(shè)動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)、動(dòng)物繁育中心、動(dòng)物研究機(jī)構(gòu)、動(dòng)旅融合綜合體，建成陸生野生動(dòng)物、畜禽種源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。建設(shè)植物隔離檢疫保護(hù)區(qū)、植物良種繁育基地、植物種源研發(fā)中心、植旅融合綜合體，建成農(nóng)作物和熱帶經(jīng)作、花卉苗木、果樹(shù)種源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。建設(shè)水產(chǎn)種源隔離保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)庫(kù)、水產(chǎn)良種場(chǎng)和現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范場(chǎng)、水產(chǎn)種苗交易中心、漁旅融合綜合體，建成以魚(yú)類(lèi)為重點(diǎn)、兩棲爬行類(lèi)、水生哺乳類(lèi)等種源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。
南繁科技城
建設(shè)南繁國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際南繁種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息服務(wù)中心、國(guó)際學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)中心、總部基地、國(guó)家種子進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫中心、國(guó)家南繁博物館、數(shù)據(jù)中心、國(guó)際種子交易中心和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目，打造“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的南繁國(guó)際合作平臺(tái)。
三亞國(guó)境口岸區(qū)
在三亞鳳凰空港口岸和南山綜合港，構(gòu)建國(guó)門(mén)生物安全防控體系，建立國(guó)門(mén)生物安全查驗(yàn)機(jī)制。將三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)和南山綜合港列為國(guó)家種源進(jìn)出境指定口岸，建設(shè)高水平的檢驗(yàn)檢疫中心等場(chǎng)所和設(shè)施。爭(zhēng)取設(shè)立三亞種源綜合保稅區(qū)，實(shí)行“一線放開(kāi)、區(qū)內(nèi)自由、二線管住、協(xié)同共治”的海關(guān)監(jiān)管體系，開(kāi)展種業(yè)保稅物流、保稅加工、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)。
種業(yè)國(guó)際合作
在三亞國(guó)際種業(yè)貿(mào)易中心設(shè)立國(guó)際種業(yè)相關(guān)合作論壇、研討會(huì)，舉辦國(guó)際種業(yè)交易會(huì)，協(xié)調(diào)國(guó)際組織布局重大項(xiàng)目和開(kāi)展重大活動(dòng)。在非洲、東南亞等國(guó)家合作建設(shè)野生動(dòng)物繁育研究基地，共同推動(dòng)國(guó)際野生動(dòng)物的保護(hù)和永續(xù)利用。支持企業(yè)到東南亞、非洲、南美洲等地區(qū)建設(shè)野生動(dòng)物海外繁殖飼養(yǎng)基地。支持種業(yè)企業(yè)在海外建立分支機(jī)構(gòu)。
在三亞特定區(qū)域，種源中轉(zhuǎn)基地、南繁科技城、深?？萍汲?、大學(xué)城“一地三城”做到陸海統(tǒng)籌、有機(jī)融合，一體化規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)，形成交叉融合、集聚裂變的全產(chǎn)業(yè)鏈條和規(guī)模優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)整個(gè)海南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
02
國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心
將國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心建設(shè)成為集熱帶農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新智谷、熱帶農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地和海南現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)展示窗口。
熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
依托中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南大學(xué)等科研單位科研平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外涉農(nóng)科研院所、高等院校和涉農(nóng)企業(yè)，圍繞熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大需求和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在海南布局涉農(nóng)領(lǐng)域國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、科技資源共享平臺(tái)。推動(dòng)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)大裝置列入國(guó)家計(jì)劃。爭(zhēng)取在現(xiàn)代種業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、新材料研制、熱帶農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等領(lǐng)域取得重大突破。
熱帶農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
建立以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用體系，培育一批科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)。建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地、國(guó)家南繁科研育種基地、深?？萍汲恰⒑教煊N等熱帶農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化功能性載體。建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
熱帶農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
吸引國(guó)內(nèi)外頂尖科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)、高水平工程技術(shù)和管理人才、優(yōu)秀企業(yè)家和高技能人才隊(duì)伍，集聚海南國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
03
“五基地一區(qū)”
國(guó)家冬季瓜菜生產(chǎn)基地
到2022年，全省爭(zhēng)取建成30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)冬季瓜菜基地。
天然橡膠等熱帶經(jīng)濟(jì)作物基地
建設(shè)840萬(wàn)畝天然橡膠生產(chǎn)基地。到2022年，改造低產(chǎn)膠園50萬(wàn)畝，建立橡膠種苗培育基地12個(gè)，初步建成天然橡膠生產(chǎn)防風(fēng)體系。發(fā)展壯大熱帶經(jīng)濟(jì)作物、茶葉產(chǎn)業(yè)、天然橡膠林下經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)南藥產(chǎn)業(yè)。
國(guó)家南繁科研育種基地
把南繁育種基地建成集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國(guó)的“南繁硅谷”。將26.8萬(wàn)畝的南繁科研育種保護(hù)區(qū)納入永久基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，將其中21.5萬(wàn)畝科研育種保護(hù)區(qū)(不含核心區(qū))全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。支持三亞崖城南繁科技城周邊2萬(wàn)畝科研用地建設(shè)，建成現(xiàn)代化南繁科研育種核心區(qū)。建成5000畝南繁生物育種專(zhuān)區(qū)，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施、隔離設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、晾曬場(chǎng)、銷(xiāo)毀滅活區(qū)等設(shè)施。建設(shè)南繁植物危險(xiǎn)性有害生物隔離場(chǎng)，建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、檢疫處理庫(kù)、隔離棚室和疫情處置藥劑設(shè)備保存庫(kù)、種子保存庫(kù)、專(zhuān)用曬場(chǎng)及種苗焚燒等設(shè)施，購(gòu)置相關(guān)儀器、設(shè)備。
熱帶水果和熱帶花卉基地
到2022年，建成高標(biāo)準(zhǔn)熱帶水果生產(chǎn)基地300萬(wàn)畝。到2020年，全省花卉種植總面積達(dá)到25萬(wàn)畝。
水產(chǎn)養(yǎng)殖與海洋捕撈基地
爭(zhēng)取到2022年，全省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖達(dá)14000口，年總產(chǎn)量約14萬(wàn)噸;建成近海各類(lèi)型現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)10個(gè)以上，海洋牧場(chǎng)面積3萬(wàn)畝以上;建成深遠(yuǎn)海智能漁場(chǎng)15個(gè)，總產(chǎn)量9萬(wàn)噸。到2022年，壓減近海漁船1000艘，減少總功率10萬(wàn)千瓦。
無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)
到2022年，海南免疫無(wú)口蹄疫區(qū)基本達(dá)到世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，豬、牛羊、禽的死亡率分別控制在5%、1%、13%以下。
04
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園
探索通過(guò)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，把閑置和低效利用的農(nóng)村資源、資金優(yōu)化用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)支持建設(shè)瓊海龍壽洋和博鰲國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、?？诠鹆盅髧?guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園、三亞海棠灣水稻公園等國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)
提升?？诹_牛山、定安塔嶺、瓊中灣嶺、屯昌城北等農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)發(fā)展水平，發(fā)展萬(wàn)寧檳榔文化產(chǎn)業(yè)城、?？诃偱_(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、海航食品科技產(chǎn)業(yè)園、保亭益智加工產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新載體。
鄉(xiāng)村旅游
規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)、美麗村莊，合理開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，搭建鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺(tái)。到2022年，打造100家椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和20家旅游小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)全省年接待鄉(xiāng)村旅游游客1500萬(wàn)人次。
休閑漁業(yè)
劃定海洋公園、漁港休閑漁業(yè)專(zhuān)區(qū)，舉辦漁文化節(jié)和傳統(tǒng)漁業(yè)賽事。重點(diǎn)發(fā)展?jié)撍^光、潛捕、海釣、觀賞魚(yú)、漁事體驗(yàn)、住宿美食、科普等多功能為一體的特色休閑漁業(yè)。到2022年，打造30個(gè)省級(jí)、市縣級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)，建設(shè)10個(gè)漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)和30個(gè)美麗漁村。
05
“四個(gè)興農(nóng)”戰(zhàn)略
質(zhì)量興農(nóng)
到2022年，爭(zhēng)取全省100%的“三品一標(biāo)”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品)農(nóng)產(chǎn)品持證出島，100%農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，100%農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店落實(shí)農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度;瓜果菜違禁藥物檢出率在1%以下，畜禽、水產(chǎn)品違禁藥物檢出率在0.5%以下。
綠色興農(nóng)
創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省，制定和實(shí)施全省畜牧業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)和環(huán)保改造方案，實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用工程。2018年底前全面完成畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)閉、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn);到2022年，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率提高到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，改良酸性土壤110萬(wàn)畝次。
科技興農(nóng)
建立熱帶高效農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)發(fā)布機(jī)制、“一主多元”農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。到2022年，新布局建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技110區(qū)域服務(wù)中心，選派500名科技人員到基層一線開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù);全省新建農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)500個(gè)以上，推廣新品種300個(gè)以上、新技術(shù)400項(xiàng)以上。
品牌興農(nóng)
對(duì)海南現(xiàn)有500個(gè)農(nóng)業(yè)品牌進(jìn)行資源整合，培育創(chuàng)建海南農(nóng)產(chǎn)品公用品牌30個(gè)，認(rèn)定海南省名牌農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)，實(shí)現(xiàn)海南農(nóng)產(chǎn)品公用品牌總產(chǎn)紙占全省農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)紙50%以上。
06
全域旅游與“美麗海南百鎮(zhèn)千村”工程
到2022年，“點(diǎn)線面”相結(jié)合大幅提升100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和1000美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展水平。
特色產(chǎn)色小鎮(zhèn)
農(nóng)字號(hào)小鎮(zhèn)、綠字號(hào)小鎮(zhèn)、產(chǎn)字號(hào)小鎮(zhèn)、海字號(hào)小鎮(zhèn)、科字號(hào)小鎮(zhèn)。
美麗鄉(xiāng)村
培育中心村、保護(hù)特色村、提升城郊村、撤并偏遠(yuǎn)村
07
農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)
路網(wǎng)
改善特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地等交通運(yùn)輸條件。進(jìn)一步理順農(nóng)村公路管理體制，全面落實(shí)地方政府主體責(zé)任，推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，適時(shí)適地探索“建養(yǎng)一體化”模式，加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)和物流發(fā)展。到2022年，全省完成約1萬(wàn)公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，具備條件自然村100%通硬化路，100%消滅農(nóng)村公路現(xiàn)有危橋，100%解決農(nóng)村公路安全防護(hù)問(wèn)題，具備條件的行政村通客車(chē)、通快遞比例達(dá)到100%。
光網(wǎng)
加大財(cái)政補(bǔ)貼支持力度，實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，引導(dǎo)光網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商將光網(wǎng)建設(shè)工作進(jìn)一步向自然村、農(nóng)墾地區(qū)延伸，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策。鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)村寬帶接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。到2020年，在全省行政村光網(wǎng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，自然村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率雙雙達(dá)到99%，并適度部署窄帶物聯(lián)網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
電網(wǎng)
實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，實(shí)施全省農(nóng)村通動(dòng)力電規(guī)劃，開(kāi)發(fā)利用可再生能源，積極推進(jìn)農(nóng)村電力管理體制改革，到2020年，農(nóng)村地區(qū)供電可靠率不低于99.79%，客戶(hù)年均停電時(shí)間不超過(guò)16小時(shí)，綜合電壓合格率不低于97.9%，戶(hù)均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，全面解決農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活用電問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村動(dòng)力電全覆蓋;到2022年，應(yīng)用智慧能源、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新工藝、新模式，持續(xù)推進(jìn)安全、可靠、綠色、高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電力公共服務(wù)均等化。
氣網(wǎng)
在建成“田字型”供氣管網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)縣縣通管通氣的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)和儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)燃?xì)庀锣l(xiāng)。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)touzi建設(shè)民用燃?xì)狻靶l(wèi)星站”或通過(guò)城鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)延伸，開(kāi)辟農(nóng)村用氣市場(chǎng)。到2022年，創(chuàng)造條件，讓大多數(shù)鄉(xiāng)村用上清潔能源。
水網(wǎng)
到2022年，完成主要灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，新增灌溉面積26萬(wàn)畝。農(nóng)村飲水安全集中供水率達(dá)到99%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到87%，農(nóng)村飲用水水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率明顯提高。
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