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為深化海南移民和出入境領(lǐng)域“放管服”改革，按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和公安部、國家移民管理局關(guān)于深化“放管服”改革的部署要求，省公安機(jī)關(guān)推出內(nèi)地居民可在全國范圍內(nèi)異地申請換（補(bǔ)）發(fā)出入境證件、港澳臺居民居住證申領(lǐng)、申辦出入境證件7個工作日內(nèi)辦結(jié)等6項便利措施，將于9月1日起施行。8月30日，省公安廳就有關(guān)具體措施進(jìn)行了解讀。
六項便利措施內(nèi)容及解讀
第一項：內(nèi)地居民可在全國范圍內(nèi)異地申請換（補(bǔ)）發(fā)出入境證件。申請人可在全國范圍內(nèi)任一公安出入境管理機(jī)構(gòu)異地申請換（補(bǔ)）發(fā)普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證，申辦手續(xù)與戶籍地一致。
解讀：為進(jìn)一步便利內(nèi)地居民異地辦理出入境證件，讓更多外省申請人不必再為換（補(bǔ)）發(fā)出入境證件而“返鄉(xiāng)跑”、“來回跑”，國家移民管理局進(jìn)一步加大信息化建設(shè)力度，為實現(xiàn)異地簽發(fā)證件創(chuàng)造了條件。新政實施后，申請人可按照與戶籍地相同的出入境證件申請規(guī)定異地申請換（補(bǔ)）發(fā)普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證。經(jīng)推估，全國每年約有270萬人次居民享受異地就近換補(bǔ)證件的便利，僅往返交通費(fèi)用一項每年就可節(jié)省支出30億元左右。
第二項：內(nèi)地（大陸）居民可在全國范圍內(nèi)異地辦理往來港澳臺團(tuán)隊旅游簽注。申請人持有效往來港澳通行證、往來臺灣通行證，可在全國范圍內(nèi)任一公安出入境管理機(jī)構(gòu)申請往來港澳臺團(tuán)隊旅游簽注，申辦手續(xù)與戶籍地一致。
解讀：隨著跨省人口流動日益頻繁，現(xiàn)行的限定省內(nèi)異地辦理往來港澳臺旅游簽注規(guī)定做法已不能滿足跨省（區(qū)、市）人口流動的就近申請往來港澳臺團(tuán)隊旅游簽注的現(xiàn)實需求。新政實施后，內(nèi)地居民可在全國范圍內(nèi)任一公安出入境管理機(jī)構(gòu)按照與戶籍地相同的出入境證件申請規(guī)定異地申請往來港澳臺團(tuán)隊旅游簽注，實現(xiàn)赴港澳臺地區(qū)旅游“說走就走”。經(jīng)推估，每年約有780萬人次居民享受在異地辦理赴港澳臺團(tuán)隊游手續(xù)的便利，僅往返交通費(fèi)用一項每年就可節(jié)省群眾支出90億元左右。
第三項：內(nèi)地居民辦理出入境證件簽發(fā)時限全部縮短到7個工作日。內(nèi)地（大陸）居民在戶籍地申辦普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證的簽發(fā)時限縮短到7個工作日。
解讀：《中華人民共和國護(hù)照法》《中國公民因私事往來香港地區(qū)或澳門地區(qū)的暫行管理辦法》《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》規(guī)定，公安出入境管理機(jī)構(gòu)審批簽發(fā)普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證的時限分別為15日、60日、30日。為滿足群眾不斷增長的出國出境需求，過去一階段內(nèi)，公安部相繼出臺相關(guān)規(guī)定縮短辦證時限。在此基礎(chǔ)上，國家移民管理局進(jìn)一步簡化手續(xù)、優(yōu)化審批流程、利用信息科技手段提高審批制證速度，決定將內(nèi)地居民在戶籍地申請辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證的審批簽發(fā)時限均縮短至7個工作日，醉大限度方便群眾辦證出行。
第四項：公安出入境管理機(jī)構(gòu)為遇有以下三種情形的外籍人員提供即時受理審批便利：對于丟失護(hù)照急需補(bǔ)辦簽證出境的外籍人員，憑邀請單位提供的事由說明函件、已確定日期和座位的機(jī)（車、船）票即時受理審批；外籍船員及其隨行家屬急需申請停留證件離開港口城市轉(zhuǎn)機(jī)出境的，憑船舶代理公司擔(dān)保函件和已確定日期、座位的機(jī)（車、船）票即時受理審批；外國旅游團(tuán)成員急需申請團(tuán)體簽證分離出境的，憑接待旅行社提供的事由說明函件和已確定日期、座位的機(jī)（車、船）票即時受理審批。
解讀：《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》規(guī)定，外國人申請簽證延期、換（補(bǔ)）發(fā)和申請停留證件，公安出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)受理簽發(fā)。外國人在中國境內(nèi)生活、工作中，上述丟失護(hù)照急需補(bǔ)辦簽證出境等情況時有發(fā)生，若按規(guī)定時限簽發(fā)相應(yīng)簽證和停留許可，有可能影響申請人行程安排。為此，國家移民管理局決定為遇有上述特殊情況的外國人提供即時受理審批簽證、停留許可申請，及時做出準(zhǔn)或不準(zhǔn)決定。新政實施后，經(jīng)推估每年有近3萬人次外籍人員可享受急事急辦便利。
第五項：實行國際航行船舶網(wǎng)上申報邊檢手續(xù)。出入境船舶負(fù)責(zé)人或其出境入境業(yè)務(wù)代理單位通過公安出入境互聯(lián)網(wǎng)辦事平臺或國際貿(mào)易“單一窗口”申報出入境船舶、船員信息，不再提交紙質(zhì)申報單證。
解讀：長期以來，外貿(mào)和船舶運(yùn)輸企業(yè)在申報國際航行船舶出入境手續(xù)時，需分別向邊檢、海關(guān)、海事等口岸聯(lián)檢單位提交紙質(zhì)單證，辦事人員需多次穿梭于聯(lián)檢單位之間，耗時耗力。新政實施后，外貿(mào)和船舶運(yùn)輸企業(yè)可通過公安出入境網(wǎng)上辦事平臺或國際貿(mào)易“單一窗口”向港口邊檢機(jī)關(guān)申報出入境船舶、船員等信息，不需再提交《總申報單》《船員名單》《旅客名單》等紙質(zhì)單證，船舶抵港即可生產(chǎn)作業(yè)，每年可節(jié)省出入境船舶辦理邊檢手續(xù)時間20萬小時以上，船舶抵離港時間明顯縮短，將節(jié)約大量成本支出，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，提高口岸通關(guān)效率和企業(yè)效益。
第六項： 為滿足港澳臺居民在內(nèi)地（大陸）工作、學(xué)習(xí)、生活、出行便利的需要，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，自9月1日起實施。我省按照“就近、便利，全覆蓋”的原則，從方便港澳臺居民申領(lǐng)的角度出發(fā)，設(shè)立了26個受理點(diǎn)辦理港澳臺居民居住證業(yè)務(wù)。9月1日起，符合申領(lǐng)條件的港澳臺居民可攜帶有效證件和相關(guān)材料，至本人居住地所在市縣（區(qū)）的受理點(diǎn)申請辦理。
六項便民措施相關(guān)政策解答
1、港澳臺居民居住證申領(lǐng)條件是什么？
港澳臺居民前往內(nèi)地（大陸）居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，根據(jù)本人意愿，可以依照《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》的規(guī)定申請領(lǐng)取居住證。
未滿十六周歲的港澳臺居民，可以由監(jiān)護(hù)人代為申請領(lǐng)取居住證（因需要采集本人照片和指紋信息，本人需一同前往受理點(diǎn)）。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)同時交驗其港澳居民來往內(nèi)地通行證或五年期臺灣居民來往大陸通行證或中華人民共和國居民身份證。
2、港澳臺居民申領(lǐng)居住證需校驗的證件及遞交的證明資料有哪些？
申領(lǐng)港澳居民居住證或臺灣居民居住證需交驗本人港澳居民來往內(nèi)地通行證或五年期臺灣居民來往大陸通行證，并遞交本人居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料：
（一）居住地住址證明，包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；
（二）就業(yè)證明，包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；
（三）就讀證明，包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
3、港澳臺居民申領(lǐng)居住證辦證流程是怎樣的？
（一）港澳臺居民到居住地市（縣）公安機(jī)關(guān)指定的公安派出所或者戶政辦證大廳申請辦理居住證，填寫《港澳臺居民居住證申領(lǐng)登記表》，交驗申領(lǐng)人出入境證件，提交居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。
（二）對于符合申領(lǐng)條件且證明材料齊全的，當(dāng)場受理，出具《港澳臺居民居住證領(lǐng)取憑證》。
4、申領(lǐng)的居住證多久可以拿到？
港澳臺居民申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，符合辦理條件的，自受理之日起20個工作日內(nèi)發(fā)放。
5、港澳臺居民憑證可享受哪些權(quán)利、基本公共服務(wù)？
根據(jù)《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，港澳臺居民居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為港澳臺居民居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：
（一）義務(wù)教育；
（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；
（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)；
（四）公共文化體育服務(wù)；
（五）法律援助和其他法律服務(wù)；
（六）國家及居住地規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
6、港澳臺居民居住證持有人在內(nèi)地（大陸）可享受哪些便利？
（一）乘坐國內(nèi)航班、火車等交通運(yùn)輸工具；
（二）住宿旅館；
（三）辦理銀行、保險、證券和期貨等金融業(yè)務(wù)；
（四）與內(nèi)地（大陸）居民同等待遇購物、購買公園及各類文體場館門票、進(jìn)行文化娛樂商旅等消費(fèi)活動；
（五）在居住地辦理機(jī)動車登記；
（六）在居住地申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證；
（七）在居住地報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；
（八）在居住地辦理生育服務(wù)登記；
（九）國家及居住地規(guī)定的其他便利。
7、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
首次申請領(lǐng)取居住證，免收證件工本費(fèi)。
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